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x[摘 要]本文分析了供电企业纪检监察工作存在的问题，阐述了供电企业纪检监察机构的主要功能，提出了加强供电企业纪检监察工作的对策。
[关键词]供电企业 纪检监察工作 问题 功能 对策
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0280-01
在新时代改革的深化发展和市场经济的大背景下，业界对于供电企业的纪检监察工作的质量提出了更高的要求。纪检监察工作作为供电企业的重要内容，不仅可以提高企业整体工作效率、领导水平、决策水平和执行力，而且也有利于保障电网改革工作的顺利进行。因此，供电企业如何有效加强纪检监察管理工作，建立更为完善的机制改变企业的生产经营方式就成为了企业亟待解决的难题。
1、供电企业纪检监察工作存在的问题
1.1 基层企业廉洁教育还须进一步加强。
各供电企业经过不断研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途径。但总体来说，针对性还不够强，针对各级领导人员特别是人、财、物、工程、营销、供电所所长等关键岗位的廉洁教育较少，重点不够突出。党廉教育没有纳入本单位职工教育培训计划，长效机制没有完全确立，没有形成统一部署。由监察部自主开展的党廉教育力度不够，途径过窄。对供电所员工和农村电工党廉教育成为盲点、残点。
1.2 纪检监察人员配备不足，专业素质有待提高。
有的供电企业监察审计部仅有一名领导，经常抽调到外地参与工程审计等作业，本身内部审计任务也重，以致于大部分精力都花在审计业务上，对监察业务分身乏术，疲于应付。有的监察审计部配备的纪检监察专责临近退休，操作计算机、学习掌握监察业务等均有欠缺，开展工作已是力不从心。
1.3 监察部门不敢大胆监督，内部监督缺乏有效互动。
供电企业在旧的管理体制时，管理基础较为薄弱，各项基础工作在一体化过程中正不断加强和完善，但各种制度的建立和完善需要一个过程，企业内各级领导对监督工作性质和意义的认识也需要一个过程，而监督部门在严格履行职责，按程序办事中的过程中不注重工作方法，与各方面的协调沟通有欠缺，导致被监督单位产生对立情绪，在监督执纪工作中不配合、或不积极。给整个纪委工作的开展带来不利的影响。
2、供电企业纪检监察机构的主要功能
纪委作为党的纪律检查机关，其主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
2.1监察部门虽然也是供电企业内部行使监督职能的部门，但是区别于监事会，是行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。其主要职能为参与制订电力公司内部审计监察制度并贯彻执行；根据确定的审计或监察对象，编制审计或监察计划与方案，按时完成审计监察任务；定期和不定期地向上级报告审计监察工作状况，提出完善控制和管理措施的建议；配合国家审计机关对公司所进行的审计。
2.2从供电企业实际情况来看，有的企业设立纪检监察部，行使纪检监察职能；有的企业设立纪检监察审计部，行使纪检监察和审计职能；有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作，实行“三位一体”的监督格局。一方面，国有资产缺乏天然的产权主体，必须通过层层委托代理授权经营者运营，经营者没有最原始的利益冲动，往往不能有效维护国有资产的安全。需要有这么一股外在力量加以监督督促，维护政令畅通、改善公司管理。另一方面，供电企业管理包含控制职能，按照闭环管理的原则，整个管理要形成理念导入――组织推进――完善机制――考核评价――形成反馈的流程，实现良性循环，促使管理的不断提高。这就要求有一个强有力的综合监督部门去督察经营行为的合法合规合理。而这项职能是财务、规划、人力等专业职能部门不能承担的。
3、加强供电企业纪检监察工作的对策
3.1完善“三重一大”制度，持续推进党风廉政建设。
进一步完善“三重一大”决策制度实施细则，加强对供电企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，进一步完善决策程序和记录，规范权力在监督下运行。严格按照《电网公司惩治和预防腐败体系基本框架》要求，持续推进惩治和预防腐败体系建设情况，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心工作，按照分级监督、分级负责的原则，在供电企业大力推进党风廉政建设。
3.2 “品牌”建设带动廉洁教育方式创新。
加强与县纪委、纠风办及检察院的协作，共同组建廉洁文化宣讲团、创作小组，通过“谈廉话、送廉书、上廉课、演廉戏”等喜闻乐见的形式开展廉洁宣讲，创作评比廉洁小品、廉洁诗歌、廉洁海报、廉洁动漫和廉洁书画等进一步营造廉洁文化的浓厚氛围。延伸扩大“网络廉洁讲堂”教育阵地。通过电网公司的教育培训网络，以网络培训实现供电企业全员廉洁教育。抓住重点和关键岗位，分层次分类别开展廉洁教育，对县公司领导及关键岗位人员开展重点岗位反腐倡廉专题教育，提高教育的针对性和实效性。建立一个涵括供电所员工、农村电工的党廉教育长效机制。
3.3 加强队伍建设，培养和造就一支高素质的基层纪检监察队伍。
①要着重加强对现有供电企业监督人员的培训，通过鼓励自学、举办讲座、安排参加有关部门统一组织的培训、派到上级业务部门跟班学习等多种方式，努力提高监督人员的综合素质和实际工作能力、水平，使其能够更好地适应不断强化的内部监督工作需要。②要提高纪检干部的思想意识，要甘于奉献，耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，带头执行好各项廉政规定，严格做到政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬，才能更好地履行党和人民赋予的职责，真正做到德才兼备、公道正派。
3.4 加强各级领导干部认识，主动接受监督。
①要加强对供电企业主要领导干部的反腐倡廉教育引导，提高基层领导干部的自律意识和责任意识。②要加强对领导干部的管理，对各级领导干部反腐倡廉职责提出明确要求，健全各项工作制度，规范各项工作。③要着力构建大监督格局，形成由纪委牵头、各职能部门共同履行监督职能的“多维一体”大监督格局，分级监督、分级负责。④要加大考核严肃追责，对发现有违反廉洁自律规定或违纪违规的企业及单位负责人，视情对单位集体或责任领导和直接责任人实施责任追究。使各级领导干部自觉增强监督意识，主动接受监督。
3.5 规范业务流程，加强供电企业标准化建设。
要继续加强对供电企业纪检监察具体业务的指导，明确各地供电局监察部门对基层企业纪委的业务指导责任。并且以责任制形式给予细化和量化，作为考核业务部门完成工作责任目标主要的依据之一。在实际工作中，要大力推行电网公司《纪检监察工作流程及规范文本》及各项纪检监察制度。以严格的制度来约束和规范基层企业纪委的各项工作，确保基层企业纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。通过上级业务部门的指导，帮助基层纪委解决业务开展过程中的各种困难和疑难问题，减少或避免业务差错，保证各项业务的工作质量。
结束语
供电企业纪检监察工作必须和企业的深化改革相适应。因此，为了有效发挥出供电企业纪检监察的监督作用，就要逐步提高供电企业领导干部的反腐倡廉教育意识，加强基层干部的思想教育管理，并认真分析纪检监察工作中存在的问题，采取行之有效的措施，不断完善企业纪检监察管理机制，推进党风廉政建设，从而保障供电企业改革的顺利进行。
参考文献
[1] 郝贵诚.做好纪检监察工作应把握四个关系[J].中国监察，2011
[2] 路静.谈基层电力企业纪检监察工作[J].中国高新技术企业，2013
[关键词]供电企业 纪检监察工作 问题 功能 对策
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0280-01
在新时代改革的深化发展和市场经济的大背景下，业界对于供电企业的纪检监察工作的质量提出了更高的要求。纪检监察工作作为供电企业的重要内容，不仅可以提高企业整体工作效率、领导水平、决策水平和执行力，而且也有利于保障电网改革工作的顺利进行。因此，供电企业如何有效加强纪检监察管理工作，建立更为完善的机制改变企业的生产经营方式就成为了企业亟待解决的难题。
1、供电企业纪检监察工作存在的问题
1.1 基层企业廉洁教育还须进一步加强。
各供电企业经过不断研究和探索，找到了一些行之有效的方法和途径。但总体来说，针对性还不够强，针对各级领导人员特别是人、财、物、工程、营销、供电所所长等关键岗位的廉洁教育较少，重点不够突出。党廉教育没有纳入本单位职工教育培训计划，长效机制没有完全确立，没有形成统一部署。由监察部自主开展的党廉教育力度不够，途径过窄。对供电所员工和农村电工党廉教育成为盲点、残点。
1.2 纪检监察人员配备不足，专业素质有待提高。
有的供电企业监察审计部仅有一名领导，经常抽调到外地参与工程审计等作业，本身内部审计任务也重，以致于大部分精力都花在审计业务上，对监察业务分身乏术，疲于应付。有的监察审计部配备的纪检监察专责临近退休，操作计算机、学习掌握监察业务等均有欠缺，开展工作已是力不从心。
1.3 监察部门不敢大胆监督，内部监督缺乏有效互动。
供电企业在旧的管理体制时，管理基础较为薄弱，各项基础工作在一体化过程中正不断加强和完善，但各种制度的建立和完善需要一个过程，企业内各级领导对监督工作性质和意义的认识也需要一个过程，而监督部门在严格履行职责，按程序办事中的过程中不注重工作方法，与各方面的协调沟通有欠缺，导致被监督单位产生对立情绪，在监督执纪工作中不配合、或不积极。给整个纪委工作的开展带来不利的影响。
2、供电企业纪检监察机构的主要功能
纪委作为党的纪律检查机关，其主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
2.1监察部门虽然也是供电企业内部行使监督职能的部门，但是区别于监事会，是行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。其主要职能为参与制订电力公司内部审计监察制度并贯彻执行；根据确定的审计或监察对象，编制审计或监察计划与方案，按时完成审计监察任务；定期和不定期地向上级报告审计监察工作状况，提出完善控制和管理措施的建议；配合国家审计机关对公司所进行的审计。
2.2从供电企业实际情况来看，有的企业设立纪检监察部，行使纪检监察职能；有的企业设立纪检监察审计部，行使纪检监察和审计职能；有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作，实行“三位一体”的监督格局。一方面，国有资产缺乏天然的产权主体，必须通过层层委托代理授权经营者运营，经营者没有最原始的利益冲动，往往不能有效维护国有资产的安全。需要有这么一股外在力量加以监督督促，维护政令畅通、改善公司管理。另一方面，供电企业管理包含控制职能，按照闭环管理的原则，整个管理要形成理念导入――组织推进――完善机制――考核评价――形成反馈的流程，实现良性循环，促使管理的不断提高。这就要求有一个强有力的综合监督部门去督察经营行为的合法合规合理。而这项职能是财务、规划、人力等专业职能部门不能承担的。
3、加强供电企业纪检监察工作的对策
3.1完善“三重一大”制度，持续推进党风廉政建设。
进一步完善“三重一大”决策制度实施细则，加强对供电企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，进一步完善决策程序和记录，规范权力在监督下运行。严格按照《电网公司惩治和预防腐败体系基本框架》要求，持续推进惩治和预防腐败体系建设情况，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心工作，按照分级监督、分级负责的原则，在供电企业大力推进党风廉政建设。
3.2 “品牌”建设带动廉洁教育方式创新。
加强与县纪委、纠风办及检察院的协作，共同组建廉洁文化宣讲团、创作小组，通过“谈廉话、送廉书、上廉课、演廉戏”等喜闻乐见的形式开展廉洁宣讲，创作评比廉洁小品、廉洁诗歌、廉洁海报、廉洁动漫和廉洁书画等进一步营造廉洁文化的浓厚氛围。延伸扩大“网络廉洁讲堂”教育阵地。通过电网公司的教育培训网络，以网络培训实现供电企业全员廉洁教育。抓住重点和关键岗位，分层次分类别开展廉洁教育，对县公司领导及关键岗位人员开展重点岗位反腐倡廉专题教育，提高教育的针对性和实效性。建立一个涵括供电所员工、农村电工的党廉教育长效机制。
3.3 加强队伍建设，培养和造就一支高素质的基层纪检监察队伍。
①要着重加强对现有供电企业监督人员的培训，通过鼓励自学、举办讲座、安排参加有关部门统一组织的培训、派到上级业务部门跟班学习等多种方式，努力提高监督人员的综合素质和实际工作能力、水平，使其能够更好地适应不断强化的内部监督工作需要。②要提高纪检干部的思想意识，要甘于奉献，耐得住清贫，经得住诱惑，管得住小节，带头执行好各项廉政规定，严格做到政治坚定、清正廉洁、纪律严明、作风过硬，才能更好地履行党和人民赋予的职责，真正做到德才兼备、公道正派。
3.4 加强各级领导干部认识，主动接受监督。
①要加强对供电企业主要领导干部的反腐倡廉教育引导，提高基层领导干部的自律意识和责任意识。②要加强对领导干部的管理，对各级领导干部反腐倡廉职责提出明确要求，健全各项工作制度，规范各项工作。③要着力构建大监督格局，形成由纪委牵头、各职能部门共同履行监督职能的“多维一体”大监督格局，分级监督、分级负责。④要加大考核严肃追责，对发现有违反廉洁自律规定或违纪违规的企业及单位负责人，视情对单位集体或责任领导和直接责任人实施责任追究。使各级领导干部自觉增强监督意识，主动接受监督。
3.5 规范业务流程，加强供电企业标准化建设。
要继续加强对供电企业纪检监察具体业务的指导，明确各地供电局监察部门对基层企业纪委的业务指导责任。并且以责任制形式给予细化和量化，作为考核业务部门完成工作责任目标主要的依据之一。在实际工作中，要大力推行电网公司《纪检监察工作流程及规范文本》及各项纪检监察制度。以严格的制度来约束和规范基层企业纪委的各项工作，确保基层企业纪委的各项工作走上规范化、日常化的轨道。通过上级业务部门的指导，帮助基层纪委解决业务开展过程中的各种困难和疑难问题，减少或避免业务差错，保证各项业务的工作质量。
结束语
供电企业纪检监察工作必须和企业的深化改革相适应。因此，为了有效发挥出供电企业纪检监察的监督作用，就要逐步提高供电企业领导干部的反腐倡廉教育意识，加强基层干部的思想教育管理，并认真分析纪检监察工作中存在的问题，采取行之有效的措施，不断完善企业纪检监察管理机制，推进党风廉政建设，从而保障供电企业改革的顺利进行。
参考文献
[1] 郝贵诚.做好纪检监察工作应把握四个关系[J].中国监察，2011
[2] 路静.谈基层电力企业纪检监察工作[J].中国高新技术企业，2013