2015年，旨在明晰地方债融资机制的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（下称“43号文”）的影响力将进一步显现。
　　去年9月出台的“43号文”，明确政府债务的融资主体仅为政府及其部门，不得通过企事业单位等举措，剥离融资平台政府融资职能，切实做到谁借谁还。
　　自此以后，“上帝的归上帝，凯撒的归凯撒”，大量政府项目将被鼓励通过PPP融资模式完成，剥离政府信用的融资平台也将转向市场化运作，市场化融资将挑起大梁，而通过债券市场发债则成为存量置换和增量融资的主要形式。
　　但与之相伴随，一些问题也将凸显。首先，在政府信用大规模抽离的过程中，部分省份融资平台在接续中出现了一些混乱现象。典型案例是常州“14天宁债”延期发行和 乌鲁木齐“14乌国投债”中止发行。
　　“失信”，成为多家机构人士评议这两起事件的共同关键词。在他们看来，地方政府态度的朝令夕改给市场带来了很大的困扰，这两起“失信”事件正在损害地方政府的公信力。
　　其次，PPP融资推行过程中，契约精神不到位的问题屡现。地方政府此前在公用和基建等领域一直处于主导地位，由公共产品的唯一提供者转变为项目的合作者和监督者后，心态尚未转变，信用问题频出。
　　最后，作为债券市场重要基础设施的外部增信体系存在短板，当前的外部增信手段无法适应未来我国债券市场规模化发展的现实需求。
　　上述问题成为“43号文”落地的障碍。对于前者，山东省的做法可供借鉴。与江苏常州和新疆乌鲁木齐突然“弃子”不同，山东省在2014年底出台了国内首个地方版的“43号文”细则，明确规定“省政府对市县级政府债务实行不救助原则”，而且规定政府举债的项目要实行名录管理，这在一定程度上能够降低上述类似因政策不确定性引发的市场波动。
　　对于市场行为，应从加强金融基础设施的建设入手。具体说来，在PPP融资模式中，应通过强有力的法律法规，使各方利益得到保障;在债券市场方面，应积极发挥各机构的创新能力，借力场内市场完善增信机制。
　　总之，当务之急，一方面应该对症下药保证“43号文”的顺利实施;另一方面，应为“43号文”后的政府性债务融资建立良好的机制保障。如此，本届政府这一重要制度安排才能真正改革到底、落实到位。