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辽太宗克后晋,兼治燕云地区后始设三司,管理幽云地区的财政。辽代的财政体系比较复杂,其三司设在五京中的南京,属地方理财机构,主要负责征收赋税、管理军队后勤、处理司法实务以及守城防御;任职者多为高权重之人,出自汉员中的世家大族或科举进士。设置之初意在削弱降辽幽州汉人藩镇势力的财权,后管辖范围收缩至主理南京财政赋税。对南京三司的研究有利于更好地掌握辽代的财政制度。