近几年,随着农村经济的快速发展,农业机械的拥有量大幅增长,农业机械的快速发展进一步促进了农业生产和农村经济的发展,为农业增产、农民增收起到了重要的保障作用,在农业生产中发挥着积极的和不可替代的作用。
　　“安全生产重于泰山”,农机安全生产是安全生产的一个重要组成部分,农机安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系到农村社会和谐发展和社会主义新农村建设。但是,随着农业机械的大量增加,农机安全事故隐患进一步突出,农机安全生产形势更加严峻。农机交通事故能占整个交通事故的10%以上,另外,在农田、场院、机耕道路以及等级公路以外的乡村道路上发生的农机事故是屡见不鲜,严重危害着广大人民群众生命财产的安全,严重影响了农村的稳定和谐和社会主义新农村建设。
　　为了强化农机安全生产工作,落实安全生产措施,国务院颁布实施了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》,但是,就目前农机安全生产的管理情况来看还存在许多弊端。
　　一是存在农机安全监理执法难的现象,农机安全生产事故隐患主要存在于拖拉机管理,虽然《道路交通安全法》的颁布实施,明确了农机部门管理拖拉机的执法主体地位。但是,没有明确农机安全监理机构的行政执法主体地位,从而导致农机监理机构执法难、难于执法的现象产生。
　　二是由于农机监理机构的性质不明确、体制不顺,影响农机监理业务的开展。
　　三是农机监理队伍人员不足、设施装备条件差,农机监理人员和装备与管理的对象比例严重失调,很难完成所担负的农机安全生产监管任务。
　　四是由于管理、宣传教育工作不到位,导致大批农机手安全生产常识、技术操作水平差,法律法规意识淡薄,不能很好地遵纪守法、自觉服从管理,从而出现大量无牌行使、无证驾驶、违章违法作业现象。
　　为有效预防和杜绝农机事故的发生,确保农机安全生产,特提出以下几方面的建议:
　　一、强化培训、保证质量。农机安全监理部门要与拖拉机驾驶培训单位互相配合,严格执行农业部颁发的《拖拉机驾驶培训管理办法》,确保驾驶员培训质量。农机监考人员要持证上岗,严格考场纪律,坚持原则,对未经培训、考试不合格人员,坚决不发驾驶证。
　　二、把好农业机械入户关。农机牌证的核发是农机监理部门的主要工作之一,它必须依照相关法律法规和有关安全技术标准进行,做到不符合技术标准要求的农机车辆不予办证上牌,异地的农机车辆不予办证上牌,不参加“机动车交通事故责任强制保险”不予上牌办证。
　　三、把好农机年检和驾驶员审验关。在一年一次的农机年度技术检验中,要严格按照检验标准,逐台检验,做到人、机、证三见面,确保农机的技术状态良好,安全性能可靠有效。对驾驶员进行安全驾驶、遵章守法教育,组织驾驶员进行驾驶理论或操作技术学习,并做到人、证两见面。
　　四、加强安全法律和法规的宣传力度。充分利用报纸、广播和电视等媒体大造声势,组织驾驶操作人员进行学习,以观看录像、图片展览和发宣传资料等形式,对驾驶操作人员进行安全生产教育;在中小学校开设安全课,对中小学生进行安全教育。同时配备宣传车和专职监理人员,深入乡村进行宣传。要用身边的农机事故作反面教材,宣传“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是败家之源”的道理,时刻遵守安全法律法规。
　　五、加大安全检查力度。除了组织开展定期安全检查外,还应成立安全检查小组,巡回在乡村道路、田间场院进行安全检查,发现违章现象和事故隐患,及时纠正和处理,把事故消灭在萌芽状态,以保证实现安全生产。在农忙的特殊季节,更要加强检查,特别是在易发生机器伤人事故的麦收和脱谷季节以及春种和秋收运输高峰,安全检查人员要全力以赴,深入事故易发生地加强检查,预防事故的发生。
　　六、进一步加强对农机驾驶操作人员的安全生产教育。
　　1、要加强对农机驾驶操作人员的业务技术技能教育,帮助农机手熟悉农机构造,掌握使用维护知识和简单故障排除的方法。同时要加强对农机手的考核工作,提高农机手的驾驶、操作技术,增强他们对复杂作业环境的应变能力,为农机安全生产奠定坚实的基础。
　　2、要加强对农机驾驶操作人员的法律法规知识教育,帮助农机手认真学习掌握有关农机安全生产的法律、法规,不驾驶无牌无照车辆、不逞强开英雄车、不开超速超载车辆、不开带病车辆、注意劳逸结合,不开疲劳车、不贪杯中物,杜绝酒后驾车。
　　七、与有关部门密切配合。与交通、交警、乡镇派出所等部门密切合作,进行联合安全检查,纠正各种农机违章现象,预防农机事故发生,实现农机安全生产。
　　以上阐述是抓好农机安全生产的关键所在,只有做好以上工作,才能落实好农机安全生产责任制,减少各类农机事故的发生,杜绝重特大农机事故的发生,确保农机安全生产,使农业机械真正成为农民致富的好帮手,成为农业增产、农民增收和发展农村经济重要手段。
　　(作者单位:164300黑龙江省黑河市爱辉区农机安全监理站)