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【摘 要】 作为世界上最大的两个发展中国家，近几年来，中国在吸引外资的总量上大大超过印度，但是印度吸引外资的增长率较高，且利用外资的质量优于中国。本文在分析了两国吸引外资规模和质量的基础上，选取外商投资考虑东道国环境因素中经济增长率、人力资源、基础设施和外资政策四个关键个变量来比较中印两国吸引FDI快速增长的原因，并从印度的引资模式中指出了中国可向印度借鉴的经验。
【关键词】 中国;印度;FDI;原因比较
中图分类号:F124 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)02-0003- 02
1 中印吸引外资现状比较
1.1 中印吸引外资规模比较
近几年来，中印两国在吸引外资规模上均有较大幅度的增长，2007年中国和印度的FDI流入量分别是827亿美元和245.7亿美元，比2006年分别增长30.85%和42.1%（表1）。相比较下，印度吸引外资增长速度较快。
而且，就2008年的情况看，2008年2月，印度吸收外国直接投资（FDI）56.7亿美元，同比2007年2月增长712％，这是自印度1991年印度实施经济改革以来除2006年2月外，单月FDI流入第二高。
资料来源：2003年-2006年数据根据2005年、2006年《世界投资报告》相关数据整理获得；2007年数据来自驻孟买总领馆经商室网站，发布时间：2008年5月8日。
网址：http://bombay.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200805/20080505544170.html
1.2 中印吸引外资质量比较
1.2.1 FDI投资产业结构比较
中国在吸收FDI时，充分发挥了中国劳动力资源丰富、人力成本低的优势，在制造业方面吸引了大量的FDI。印度的FDI主要集中于服务业、软件业等技术上具有复杂性的资本密集型产业，而简单的劳动密集型制造业，如纺织、食品加工等方面的投资并不多。将两国的技术比重偏低的传统制造业和技术密集型的服务业吸引外资对比，制造业占到中国吸引FDI的48%，占印度吸引FDI的3%；服务业（设计、支持、服务和网络中心）占中国吸引FDI的10%，占印度吸引FDI的63%。
通过分析两国吸收的FDI的行业构成，可以发现中国的竞争优势主要体现在制造业，而印度的优势则体现在服务业特别是软件业。
但是，在联合国贸发会议调查的最具吸引力的未来(2005 -2009年)研发地点中，中国排名第一，印度位居第三，且二者差距较大，中国比印度高32.4% ,这说明，无论是现在还是未来几年，中国对跨国公司研发的吸引力都大于印度，中国通过吸引FDI促进本国技术进步方面的潜力远远大于印度。
1.2.2 FDI来源地比较
从中国的主要投资来源地分布情况来看，中国的FDI中有相当一部分来自华人经济圈，尤其是中国香港、台湾和东南亚地区。印度从1991年8月至2007年12月，累计吸收FDI 673.2亿美元（存量）。毛利求斯、美国、英国是前三位外资来源国，三国的投资金额分别占据印度吸引总投资金额的45%、9.12%和7.8%。经过比较可以得出，印度从1991年8月鼓励FDI流人开始，虽然在总量上仍然小于中国，但从FDI来源国的分布上却优于中国。
资料来源： 2002年、2003年数据来源于《中国商务年鉴》，2004年数据来源于《2005中国外商投资报告》。（各年度数据均为实际使用外资金额。）
2 中印吸引FDI快速增长的原因比较
根据邓宁的国际生产折衷理论，企业要从事对外直接投资，必须满足三个基本假定，即所有权优势、内部化优势以及投资国的区位优势。前两项优势是对投资企业提出的要求，而区位优势则是对投资东道国提出的要求，它是构成发展中国家吸收FDI决定因素中的核心。外商投资要考虑的东道国环境因素一般包括自然环境因素，经济环境因素，政治环境，法律环境，社会文化环境。
中印两国在利用外资的结构上的差异，说明了两国在区位优势上有着不同的竞争力。下面选取外商投资考虑东道国环境因素中经济增长率、人力资源、基础设施和外资政策四个关键个变量来比较中印两国吸引FDI快速增长的原因。
2.1 经济增长率比较
GDP的增长率衡量了一国的经济实力与购买力，与吸引外商在工业品的投资上联系紧密。中国从1979年开始进行从计划经济向市场经济转变的改革，二十多年来，经济得到快速发展。从1979-2008共29年间，中国经济年均增长率超过了9.4%。根据国家统计局的数据，中国2007年的GDP增长率为11.9%，印度2007年GDP增长率也高达9.6%，且连续五年增长率超过8%。
2.2 人力资源比较
中国在吸引外资上的瞩目成就，与中国的人力资源优势分不开。首先,中国具有多层次的可利用劳动力。对于支持典型的劳动密集型产业所需要的劳动力,中国相对丰富并且成本低廉；与此同时,由于中国中高等教育事业的发展以及长期以来对科技产业的支持性政策,使得我们在支持科技产业迅速发展所需要的各种档次的人才方面也有一定储备,从而对吸引资本及技术密集型FDI的投资也有一定的支持。虽然中国的人力资源具有熟练劳动力和非熟练劳动力的“双比较优势”，但是并不意味着中国在人力资源方面占据全面优势。印度拥有的工程类技术人才总数居世界第三位，仅次于美国和俄罗斯；拥有3.06亿知识分子.比法国和日本人口总和还要多；印度高等教育也很发达，在培养学生的创新精神和与国际接轨等方面明显领先于中国高校；印度讲英语的总人数居世界第二位，仅次于美国，在语言方面占据优势；印度比中国更熟悉现代企业管理和国际贸易规则。总之，在高层次人才领域尤其是软件和IT研发方面，印度比中国更具人才优势。
从劳动力成本看，印度的工资水平目前低于中国，具有劳动力成本低的优势，如表3所示，在选取的10个代表性的职位中，中国的年均基础薪资均高于印度。
2.3 基础设施的比较
印度吸收的外资总额小于中国，原因之一在于印度相对落后的基础设施。印度目前在基础设施领域的固定投资率为23％，中国则达到38％的水平，基础设施的薄弱给企业生产、物流带来一系列的问题，这种现实条件阻碍了外国投资者前来印度发展。
以电力这个最基本的公共保障为例，印度目前总电力装机容量尚不到中国的1/3，每年的电力缺口高达8.9％，在农村还有70%的地区用不上电。在首都新德里，生活和工业用电也得不到保障。
印度近年来公路运量约为1400亿吨公里，而中国约为7900亿吨公里。印度虽然有总长达6.3万多公里的庞大铁路网，但其国内轨道存在着三种不同的轨距，年度货运总量只有4.3亿吨。中国铁路网长度约7万公里，全年货运总量约20亿吨。
2.4 外资政策比较
中国在吸引外资上取得了巨大成就，至今已经形成了全方位、多层次、宽领域的外资利用格局，与中国优惠的引资政策分不开。中国对外资给予了“超国民待遇”，外商在税收、进出口自主权、劳动工资政策等方面都享有中国本国企业无可比拟的优惠条件。
印度自1991年实行经济改革以来，政府逐渐认识到外国直接投资在拉动经济、更新技术、提高本国企业竞争力、增强基础设施建设、增加就业等方面的积极作用，不断放宽投资领域，创造多种途径吸引投资，外资不断涌入，投资额不断攀升。
印度外商直接投资政策主要有以下特点：
1.投资行业不断放宽。除涉及其国家安全及社会安全的行业如核能和赌博业等，外资在其它行业均可涉足。
2.投资审批环节逐渐简化。印度政府授权投资所在地的印度储备银行（RBI）对绝大多数行业的投资执行自动批准程序。
3.外资持股上限逐渐调高。基础设施建设、采矿业、部分制造业和服务业等外商持股比例均可达100％。
4.投资模式多样化。印度政府允许外资在印度设立公司实体及非公司实体。公司实体包括合资公司、独资公司。同时印度效仿中国模式，以税收、土地、用电优惠等手段大力发展经济特区建设、出口定向型工业区、自由贸易仓储区，以促进本国出口，发展本国制造业。
3 在利用FDI方面中国可向印度借鉴的经验
2007年，印度在吸收FDI总量上只占中国的29.7%，但在一些微观指标如FDI的来源结构、产业结构、人力资源构成等方面与中国相比有一定优势。因此在引进投资的目标定位，注重外资的使用效率上，中国需要借鉴印度的经验。
3.1 调整目标定位，促进国内产业结构升级
虽然中国在吸收FDI的总量上具有绝对优势，但FDI主要集中于劳动密集型的初级加工制造业和资本密集型的高能耗高污染行业，这确实发挥了中国的比较优势，但不利于中国的可持续发展。印度吸引的FDI则突出重点，主要集中在发展自己具有优势的软件业上，有效地将外资的优势和自己的优势结合起来，培养出自身的核心竞争力。这是对中国有积极意义的启示：目前中国拥有位居世界首位的外汇储备，所以利用外资的主要意义已经不是资金，而在于技术、管理、制度等方面，而中国恰好在这些方面存在引资不足的问题。故而中国有必要调整吸引外资的目标定位，吸引外商投资的产业政策重心应该转变为推动中国产业结构升级，促进产业的良性发展上来。
3.2 加强吸引更多的来自发达国家的FDI
中国的FDI主要来自香港以及自由港的华人资本。这些外资很多都是外商或中资公司以避税和享受外资在中国的税收优惠为目的流入中国的，其给中国经济发展带来的真正推动作用甚为有限，带来的先进技术的作用也有限。因此，中国政府应加强对这部分外资的监控，吸引更多来自欧美等发达国家的先进外资，以期达到真正推动中国发展的目的。
3.3 立足本国需要，注重FDI的使用效率
(1)利用FDI要始终立足本国需要，根据形势变化采取适度调整。坚持引进FDI与本国经济发展计划相结合，引进外资的目的是弥补国内建设资金的不足，防止一味地片面地夸大FDI助推经济增长而忽视内资助推经济增长的定位错误；坚持以我为主，为我所用的基本准则，鼓励通过外资引进先进技术、知识、管理经验和营销方式，促进国内经济结构的优化和推进国内产业结构的升级。
(2)由于印度没能像中国那样有效地吸引海外资本和资源，所以，印度劳动力丰富而大项目资本非常少，资本相对不集中，尤其是在能源、电力、灌溉等基础领域。但实践表明，印度的资本质量和使用效率较之中国更为有效。因此，中国不能盲目地对吸引FDI的数量过于崇拜，而应该更加注重FDI的质量和使用效率，并由此占据产业链的高端和控制价值链的战略环节。
(3)给予内资和外资企业同等的国民待遇。改革开放以来，中国为了吸引FDI，不断地改善投资环境，甚至给予外资企业比内资企业更优惠的政策和待遇，即所谓的“超国民待遇”，如：内外资企业所得税不统一的问题。民营企业不得不在夹缝中求生存，国有企业也出现被边缘化的不利局面。因此，既不限制内资企业发展又不过度依赖外资企业的“印度模式”可以使经济更加稳定、持续地发展。
参考文献:
[1] [ZK(#]吴晓东：《国际投资学》，西南财经大学出版社，2005年。
[2] 李凡，王巾英：人力资本在中国和印度吸引FDI中的差异，载《国际经济合作》，2008年第5期。
[3] 王霞，陈柳钦：中印外商直接投资比较研究，载《现代国际关系》，2007年第10期。
[4] 韩琪，陈幸玉：中国与印度利用FDI比较分析，载《国际经济合作》， 2007年第9期。
[5] 陈晓君，张伟伟：印度的FDI政策及其演变，载《长春金融高等专科学校学报》，2007第4期。
[6] 中华人民共和国驻孟买总领馆经商室网站http://bombay.mofcom.gov.cn/index.shtml
(责任编辑：张 雅)
【关键词】 中国;印度;FDI;原因比较
中图分类号:F124 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)02-0003- 02
1 中印吸引外资现状比较
1.1 中印吸引外资规模比较
近几年来，中印两国在吸引外资规模上均有较大幅度的增长，2007年中国和印度的FDI流入量分别是827亿美元和245.7亿美元，比2006年分别增长30.85%和42.1%（表1）。相比较下，印度吸引外资增长速度较快。
而且，就2008年的情况看，2008年2月，印度吸收外国直接投资（FDI）56.7亿美元，同比2007年2月增长712％，这是自印度1991年印度实施经济改革以来除2006年2月外，单月FDI流入第二高。
资料来源：2003年-2006年数据根据2005年、2006年《世界投资报告》相关数据整理获得；2007年数据来自驻孟买总领馆经商室网站，发布时间：2008年5月8日。
网址：http://bombay.mofcom.gov.cn/aarticle/jmxw/200805/20080505544170.html
1.2 中印吸引外资质量比较
1.2.1 FDI投资产业结构比较
中国在吸收FDI时，充分发挥了中国劳动力资源丰富、人力成本低的优势，在制造业方面吸引了大量的FDI。印度的FDI主要集中于服务业、软件业等技术上具有复杂性的资本密集型产业，而简单的劳动密集型制造业，如纺织、食品加工等方面的投资并不多。将两国的技术比重偏低的传统制造业和技术密集型的服务业吸引外资对比，制造业占到中国吸引FDI的48%，占印度吸引FDI的3%；服务业（设计、支持、服务和网络中心）占中国吸引FDI的10%，占印度吸引FDI的63%。
通过分析两国吸收的FDI的行业构成，可以发现中国的竞争优势主要体现在制造业，而印度的优势则体现在服务业特别是软件业。
但是，在联合国贸发会议调查的最具吸引力的未来(2005 -2009年)研发地点中，中国排名第一，印度位居第三，且二者差距较大，中国比印度高32.4% ,这说明，无论是现在还是未来几年，中国对跨国公司研发的吸引力都大于印度，中国通过吸引FDI促进本国技术进步方面的潜力远远大于印度。
1.2.2 FDI来源地比较
从中国的主要投资来源地分布情况来看，中国的FDI中有相当一部分来自华人经济圈，尤其是中国香港、台湾和东南亚地区。印度从1991年8月至2007年12月，累计吸收FDI 673.2亿美元（存量）。毛利求斯、美国、英国是前三位外资来源国，三国的投资金额分别占据印度吸引总投资金额的45%、9.12%和7.8%。经过比较可以得出，印度从1991年8月鼓励FDI流人开始，虽然在总量上仍然小于中国，但从FDI来源国的分布上却优于中国。
资料来源： 2002年、2003年数据来源于《中国商务年鉴》，2004年数据来源于《2005中国外商投资报告》。（各年度数据均为实际使用外资金额。）
2 中印吸引FDI快速增长的原因比较
根据邓宁的国际生产折衷理论，企业要从事对外直接投资，必须满足三个基本假定，即所有权优势、内部化优势以及投资国的区位优势。前两项优势是对投资企业提出的要求，而区位优势则是对投资东道国提出的要求，它是构成发展中国家吸收FDI决定因素中的核心。外商投资要考虑的东道国环境因素一般包括自然环境因素，经济环境因素，政治环境，法律环境，社会文化环境。
中印两国在利用外资的结构上的差异，说明了两国在区位优势上有着不同的竞争力。下面选取外商投资考虑东道国环境因素中经济增长率、人力资源、基础设施和外资政策四个关键个变量来比较中印两国吸引FDI快速增长的原因。
2.1 经济增长率比较
GDP的增长率衡量了一国的经济实力与购买力，与吸引外商在工业品的投资上联系紧密。中国从1979年开始进行从计划经济向市场经济转变的改革，二十多年来，经济得到快速发展。从1979-2008共29年间，中国经济年均增长率超过了9.4%。根据国家统计局的数据，中国2007年的GDP增长率为11.9%，印度2007年GDP增长率也高达9.6%，且连续五年增长率超过8%。
2.2 人力资源比较
中国在吸引外资上的瞩目成就，与中国的人力资源优势分不开。首先,中国具有多层次的可利用劳动力。对于支持典型的劳动密集型产业所需要的劳动力,中国相对丰富并且成本低廉；与此同时,由于中国中高等教育事业的发展以及长期以来对科技产业的支持性政策,使得我们在支持科技产业迅速发展所需要的各种档次的人才方面也有一定储备,从而对吸引资本及技术密集型FDI的投资也有一定的支持。虽然中国的人力资源具有熟练劳动力和非熟练劳动力的“双比较优势”，但是并不意味着中国在人力资源方面占据全面优势。印度拥有的工程类技术人才总数居世界第三位，仅次于美国和俄罗斯；拥有3.06亿知识分子.比法国和日本人口总和还要多；印度高等教育也很发达，在培养学生的创新精神和与国际接轨等方面明显领先于中国高校；印度讲英语的总人数居世界第二位，仅次于美国，在语言方面占据优势；印度比中国更熟悉现代企业管理和国际贸易规则。总之，在高层次人才领域尤其是软件和IT研发方面，印度比中国更具人才优势。
从劳动力成本看，印度的工资水平目前低于中国，具有劳动力成本低的优势，如表3所示，在选取的10个代表性的职位中，中国的年均基础薪资均高于印度。
2.3 基础设施的比较
印度吸收的外资总额小于中国，原因之一在于印度相对落后的基础设施。印度目前在基础设施领域的固定投资率为23％，中国则达到38％的水平，基础设施的薄弱给企业生产、物流带来一系列的问题，这种现实条件阻碍了外国投资者前来印度发展。
以电力这个最基本的公共保障为例，印度目前总电力装机容量尚不到中国的1/3，每年的电力缺口高达8.9％，在农村还有70%的地区用不上电。在首都新德里，生活和工业用电也得不到保障。
印度近年来公路运量约为1400亿吨公里，而中国约为7900亿吨公里。印度虽然有总长达6.3万多公里的庞大铁路网，但其国内轨道存在着三种不同的轨距，年度货运总量只有4.3亿吨。中国铁路网长度约7万公里，全年货运总量约20亿吨。
2.4 外资政策比较
中国在吸引外资上取得了巨大成就，至今已经形成了全方位、多层次、宽领域的外资利用格局，与中国优惠的引资政策分不开。中国对外资给予了“超国民待遇”，外商在税收、进出口自主权、劳动工资政策等方面都享有中国本国企业无可比拟的优惠条件。
印度自1991年实行经济改革以来，政府逐渐认识到外国直接投资在拉动经济、更新技术、提高本国企业竞争力、增强基础设施建设、增加就业等方面的积极作用，不断放宽投资领域，创造多种途径吸引投资，外资不断涌入，投资额不断攀升。
印度外商直接投资政策主要有以下特点：
1.投资行业不断放宽。除涉及其国家安全及社会安全的行业如核能和赌博业等，外资在其它行业均可涉足。
2.投资审批环节逐渐简化。印度政府授权投资所在地的印度储备银行（RBI）对绝大多数行业的投资执行自动批准程序。
3.外资持股上限逐渐调高。基础设施建设、采矿业、部分制造业和服务业等外商持股比例均可达100％。
4.投资模式多样化。印度政府允许外资在印度设立公司实体及非公司实体。公司实体包括合资公司、独资公司。同时印度效仿中国模式，以税收、土地、用电优惠等手段大力发展经济特区建设、出口定向型工业区、自由贸易仓储区，以促进本国出口，发展本国制造业。
3 在利用FDI方面中国可向印度借鉴的经验
2007年，印度在吸收FDI总量上只占中国的29.7%，但在一些微观指标如FDI的来源结构、产业结构、人力资源构成等方面与中国相比有一定优势。因此在引进投资的目标定位，注重外资的使用效率上，中国需要借鉴印度的经验。
3.1 调整目标定位，促进国内产业结构升级
虽然中国在吸收FDI的总量上具有绝对优势，但FDI主要集中于劳动密集型的初级加工制造业和资本密集型的高能耗高污染行业，这确实发挥了中国的比较优势，但不利于中国的可持续发展。印度吸引的FDI则突出重点，主要集中在发展自己具有优势的软件业上，有效地将外资的优势和自己的优势结合起来，培养出自身的核心竞争力。这是对中国有积极意义的启示：目前中国拥有位居世界首位的外汇储备，所以利用外资的主要意义已经不是资金，而在于技术、管理、制度等方面，而中国恰好在这些方面存在引资不足的问题。故而中国有必要调整吸引外资的目标定位，吸引外商投资的产业政策重心应该转变为推动中国产业结构升级，促进产业的良性发展上来。
3.2 加强吸引更多的来自发达国家的FDI
中国的FDI主要来自香港以及自由港的华人资本。这些外资很多都是外商或中资公司以避税和享受外资在中国的税收优惠为目的流入中国的，其给中国经济发展带来的真正推动作用甚为有限，带来的先进技术的作用也有限。因此，中国政府应加强对这部分外资的监控，吸引更多来自欧美等发达国家的先进外资，以期达到真正推动中国发展的目的。
3.3 立足本国需要，注重FDI的使用效率
(1)利用FDI要始终立足本国需要，根据形势变化采取适度调整。坚持引进FDI与本国经济发展计划相结合，引进外资的目的是弥补国内建设资金的不足，防止一味地片面地夸大FDI助推经济增长而忽视内资助推经济增长的定位错误；坚持以我为主，为我所用的基本准则，鼓励通过外资引进先进技术、知识、管理经验和营销方式，促进国内经济结构的优化和推进国内产业结构的升级。
(2)由于印度没能像中国那样有效地吸引海外资本和资源，所以，印度劳动力丰富而大项目资本非常少，资本相对不集中，尤其是在能源、电力、灌溉等基础领域。但实践表明，印度的资本质量和使用效率较之中国更为有效。因此，中国不能盲目地对吸引FDI的数量过于崇拜，而应该更加注重FDI的质量和使用效率，并由此占据产业链的高端和控制价值链的战略环节。
(3)给予内资和外资企业同等的国民待遇。改革开放以来，中国为了吸引FDI，不断地改善投资环境，甚至给予外资企业比内资企业更优惠的政策和待遇，即所谓的“超国民待遇”，如：内外资企业所得税不统一的问题。民营企业不得不在夹缝中求生存，国有企业也出现被边缘化的不利局面。因此，既不限制内资企业发展又不过度依赖外资企业的“印度模式”可以使经济更加稳定、持续地发展。
参考文献:
[1] [ZK(#]吴晓东：《国际投资学》，西南财经大学出版社，2005年。
[2] 李凡，王巾英：人力资本在中国和印度吸引FDI中的差异，载《国际经济合作》，2008年第5期。
[3] 王霞，陈柳钦：中印外商直接投资比较研究，载《现代国际关系》，2007年第10期。
[4] 韩琪，陈幸玉：中国与印度利用FDI比较分析，载《国际经济合作》， 2007年第9期。
[5] 陈晓君，张伟伟：印度的FDI政策及其演变，载《长春金融高等专科学校学报》，2007第4期。
[6] 中华人民共和国驻孟买总领馆经商室网站http://bombay.mofcom.gov.cn/index.shtml
(责任编辑：张 雅)