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增值税不构成企业的实际税负,企业一旦遇到纳税增加,完全可以"水涨船高",通过提价把增加的税负转嫁出去。但"营改增"的实践表明,一部分企业的纳税增加了,却出现了"水涨而船未高"的情形,不但多纳了税,还实际负担了一部分税款。原因在于:(1)价格管制导致企业不能随意涨价;(2)市场供需状况抑制涨价;(3)过度竞争导致提价困难;(4)税制体系的转换未能得到价格体系的配合;(5)税率设置不当导致企业增负。解决之道:一是放开价格管制;二是对相关税率进行调整。