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【摘要】隨着社会的不断发展，内部控制理论不断发展，并且已经被社会各界高度关注。行政事业单位属于国家政策的执行者与贯彻者，其内部控制制度的构成体系及执行效果值得财务工作人员深入思考。本文主要从目前我国行政事业单位内部控制工作及控制制度的实际情况入手，分析如何强化事业单位内部控制工作，并提出部分解决措施。
关键词：行政事业单位；内部控制；控制体系
内部控制是决策人员、管理人员以及事业单位全体员工共同执行的，为运营的效率性、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供科学性保障的一个过程。内部控制随着近年来的不断使用与完善，已经成为事业单位现代管理理论当中关键的组成部分。但是内部控制体系建设滞后、内部控制理念存在偏差、内部控制制度不够健全等问题影响了内控有效性的发挥，所以需要通过建立科学化的制度以及工作程序来减少错误的发生的方式来提升内部控制的有效性。
1.通过打造和谐内控环境提升内控有效性
想要保证内控制度的正常发展，良好的内控意识是必要前提。通过构建科学化的选拔机制以及培训制度等方式引进个人综合素质较高且具有一定专业素养的人员，使其了解行政事业单位内控工作的常识，从传统的观念当中走出来，更好的认识内控建设的重要性，强化内心的责任感，重视控制制度的构建以及人才队伍的完善，进而打造符合行政事业单位特性的内控环境。再者，需要从全员的角度来强化内控意识，因为内控具有一定的全面性及系统性，不仅需要财务部门参与，也需要其余各部门打配合才能保证工作的正常开展。所有部门都要做到定岗定责，将工作任务详细的划分到每名工作人员身上，权责统一。最后要精简机构，通过减少管理层次的方式来提升组织纵向和横向的协调性。构建良好的人力资源正常，将人力资源管理制度通过科学化的方式进行完善，保证行政事业单位内部的所有工作人员都是正直、廉洁的[1]
2 通过构建风险评估机制提升内控有效性
所有的行政事业单位都需要从内部战略目标着手，对单位层面以及业务层面所存在的风险进行评估，分析其中主要风险点，通过多种风险控制模式对其进行识别与研究，构建相应的管控体系，采取积极有效的防范措施，减少风险的产生几率以及风险可能带来的负面影响。随着新法律法规的出台，行政事业单位所会面临的风险更加明确。规范当中对内控工作提出了指导方针及参照文件，所以各行政事业单位可以从自身职能特点出发，对目前没有形成体系化的制度进行整理，充分吸收整合，结合自己所在事业单位的实际情况，拟定出符合该事业单位发展的内部控制制度，减少风险的差生几率，促进单位的长远发展[2].
3通过构建信息系统提升内控有效性
近年来随着信息系统的不断发展，传统的工作模式已经不能满足高速发展的时代需求，所以行政事业单位也必须要从自身的实际情况入手，建立适合单位发展的信息工程，提升内部控制信息化管理水平，将现代电子治理技术和内部控制相互结合，提升内控工作的技术性。保证信息的收集、储存、加工以及输出等环节可以正常运行。让事业单位可以在最短的时间内获取准确的内控信息，实现战略运行信息风险评估及其控制，控制单位管理目标。在进行系统设计的过程中需要遵循下述原则。首先应当从单位所有员工自身职责方面入手，让单位的所有员工都可以深入的了解内部控制制度，明白自身所承担的责任，及时获得所需要的资料。其次是要构建广泛的信息沟通渠道，渠道不仅要包含纵向沟通，也需要有一定的横向沟通，才能满足的当前社会的需求。最后需要引进财务内控管理软件，通过信息技术的方式构建信息系统，满足未来社会对信息的需求[3].
4通过完善控制活动提升内控有效性
行政事业单位需要从经济活动的特性、活动范围以及活动规模等多方面入手，结合内部控制的基本要求来明确经济活动的主要业务流程，明确流程当中的所有环节，关注预算控制、资产控制以及政府的采购控制等方面的资金支出情况，保证所有流程都有手续支撑并且配有相关文件，通过该方式来完善内部控制。行政事业单位还需要从国家规定以及单位的实际情况入手，构建科学化的预算编制体系[4]。将“三重一大”理念贯彻下去，针对大额度的资金使用以及大宗设备采购等，必须通过集体决策的方式来判断项目的可行性，再由领导班子研究决定计划是否实行。这一过程中，任何个人都不能通过各种手段扰乱决策的正常进行或者是改变集体意见，通过该方式来控制行政事业单位高层领导人员的权力，从根本上减少权力滥用现象的出现几率。所有的行政事业单位必须要合理的使用内部资金，提升资金的使用效率，通过完善资金管理体制的方式来构建资金监管制度，通过加强资产管理的方式保证行政事业单位内部控制工作的正常开展，提升内部控制工作的有效性[5]。
结束语：
随着社会的不断发展，行政事业单位内部控制工作的重要性逐渐被人们所认识。行政事业单位的内控控制工作想要正常实施，首先要保证外部因素和组织内部关系的协调性，相关部门共同对内部控制工作进行管理。让各层领导人员以及所有的工作人员共同参与到行政事业单位内部建设工作中，切实的提升内部管理水平，提升行政办事效率，改善内部干部的行为作风及工作作风，进而完善廉政机制。
参考文献：
[1]蔡志刚.行政事业单位内部控制规范浅析[J].山西财政税务专科学校学报，2011，11（22）：05-07.
[2]乔春华.行政事业单位内部控制若干理论问题探讨——兼评《行政事业单位内部控制规范（试行）》[J]. 会计之友，2012，12（24）：131-133.
[3]江苏省行政事业单位内部控制研究课题组.行政事业单位内部控制现状分析与政策建议——基于江苏省行政事业单位内部控制问卷调查的研究[J].财务与会计，2013，05（12）：147-149.
[4] 杨淑静.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2010，05（09）：55-57.
[5]王棣华，陈艳红.从COSO框架浅谈行政事业单位内部控制的构建与完善[J].辽东学院学报（社会科学版），2012，12（10）：111-113.
关键词：行政事业单位；内部控制；控制体系
内部控制是决策人员、管理人员以及事业单位全体员工共同执行的，为运营的效率性、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的达成而提供科学性保障的一个过程。内部控制随着近年来的不断使用与完善，已经成为事业单位现代管理理论当中关键的组成部分。但是内部控制体系建设滞后、内部控制理念存在偏差、内部控制制度不够健全等问题影响了内控有效性的发挥，所以需要通过建立科学化的制度以及工作程序来减少错误的发生的方式来提升内部控制的有效性。
1.通过打造和谐内控环境提升内控有效性
想要保证内控制度的正常发展，良好的内控意识是必要前提。通过构建科学化的选拔机制以及培训制度等方式引进个人综合素质较高且具有一定专业素养的人员，使其了解行政事业单位内控工作的常识，从传统的观念当中走出来，更好的认识内控建设的重要性，强化内心的责任感，重视控制制度的构建以及人才队伍的完善，进而打造符合行政事业单位特性的内控环境。再者，需要从全员的角度来强化内控意识，因为内控具有一定的全面性及系统性，不仅需要财务部门参与，也需要其余各部门打配合才能保证工作的正常开展。所有部门都要做到定岗定责，将工作任务详细的划分到每名工作人员身上，权责统一。最后要精简机构，通过减少管理层次的方式来提升组织纵向和横向的协调性。构建良好的人力资源正常，将人力资源管理制度通过科学化的方式进行完善，保证行政事业单位内部的所有工作人员都是正直、廉洁的[1]
2 通过构建风险评估机制提升内控有效性
所有的行政事业单位都需要从内部战略目标着手，对单位层面以及业务层面所存在的风险进行评估，分析其中主要风险点，通过多种风险控制模式对其进行识别与研究，构建相应的管控体系，采取积极有效的防范措施，减少风险的产生几率以及风险可能带来的负面影响。随着新法律法规的出台，行政事业单位所会面临的风险更加明确。规范当中对内控工作提出了指导方针及参照文件，所以各行政事业单位可以从自身职能特点出发，对目前没有形成体系化的制度进行整理，充分吸收整合，结合自己所在事业单位的实际情况，拟定出符合该事业单位发展的内部控制制度，减少风险的差生几率，促进单位的长远发展[2].
3通过构建信息系统提升内控有效性
近年来随着信息系统的不断发展，传统的工作模式已经不能满足高速发展的时代需求，所以行政事业单位也必须要从自身的实际情况入手，建立适合单位发展的信息工程，提升内部控制信息化管理水平，将现代电子治理技术和内部控制相互结合，提升内控工作的技术性。保证信息的收集、储存、加工以及输出等环节可以正常运行。让事业单位可以在最短的时间内获取准确的内控信息，实现战略运行信息风险评估及其控制，控制单位管理目标。在进行系统设计的过程中需要遵循下述原则。首先应当从单位所有员工自身职责方面入手，让单位的所有员工都可以深入的了解内部控制制度，明白自身所承担的责任，及时获得所需要的资料。其次是要构建广泛的信息沟通渠道，渠道不仅要包含纵向沟通，也需要有一定的横向沟通，才能满足的当前社会的需求。最后需要引进财务内控管理软件，通过信息技术的方式构建信息系统，满足未来社会对信息的需求[3].
4通过完善控制活动提升内控有效性
行政事业单位需要从经济活动的特性、活动范围以及活动规模等多方面入手，结合内部控制的基本要求来明确经济活动的主要业务流程，明确流程当中的所有环节，关注预算控制、资产控制以及政府的采购控制等方面的资金支出情况，保证所有流程都有手续支撑并且配有相关文件，通过该方式来完善内部控制。行政事业单位还需要从国家规定以及单位的实际情况入手，构建科学化的预算编制体系[4]。将“三重一大”理念贯彻下去，针对大额度的资金使用以及大宗设备采购等，必须通过集体决策的方式来判断项目的可行性，再由领导班子研究决定计划是否实行。这一过程中，任何个人都不能通过各种手段扰乱决策的正常进行或者是改变集体意见，通过该方式来控制行政事业单位高层领导人员的权力，从根本上减少权力滥用现象的出现几率。所有的行政事业单位必须要合理的使用内部资金，提升资金的使用效率，通过完善资金管理体制的方式来构建资金监管制度，通过加强资产管理的方式保证行政事业单位内部控制工作的正常开展，提升内部控制工作的有效性[5]。
结束语：
随着社会的不断发展，行政事业单位内部控制工作的重要性逐渐被人们所认识。行政事业单位的内控控制工作想要正常实施，首先要保证外部因素和组织内部关系的协调性，相关部门共同对内部控制工作进行管理。让各层领导人员以及所有的工作人员共同参与到行政事业单位内部建设工作中，切实的提升内部管理水平，提升行政办事效率，改善内部干部的行为作风及工作作风，进而完善廉政机制。
参考文献：
[1]蔡志刚.行政事业单位内部控制规范浅析[J].山西财政税务专科学校学报，2011，11（22）：05-07.
[2]乔春华.行政事业单位内部控制若干理论问题探讨——兼评《行政事业单位内部控制规范（试行）》[J]. 会计之友，2012，12（24）：131-133.
[3]江苏省行政事业单位内部控制研究课题组.行政事业单位内部控制现状分析与政策建议——基于江苏省行政事业单位内部控制问卷调查的研究[J].财务与会计，2013，05（12）：147-149.
[4] 杨淑静.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2010，05（09）：55-57.
[5]王棣华，陈艳红.从COSO框架浅谈行政事业单位内部控制的构建与完善[J].辽东学院学报（社会科学版），2012，12（10）：111-113.