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摘要：农田水利建设是我国农业建设的重要组成部分，对推动农业发展、提高农民收入及促使区域经济发展起到了至关重要的作用。本文主要对当前农田水利建设发展的困境和农田水利建设的发展策略进行了阐述，以供参考。
关键词：农田水利;困境;突破;新时期
在农业发展中，农田水利工程是非常重要一部分。通过建设农田水利工程，可以更好的促进农作物生长，促进农业的发展，所以需要不断加强农田水利建设。
1新时期我国农田水利工程建设的意义
1.1保证农作物实现稳定生产和高效生产
虽然中国对经济建设高度重视，但由于各地区存在一定的差异，因此经济发展水平同样参差不齐。在一些偏远、欠发达地区，人们不仅收入水平低，生活水平差，而且许多居民只能依靠种植农作物维持生计。在这些地区加大农田水利工程建设则可以提高农作物的种植效率，实现稳定生产和高产，提高人们的收入与当地的经济水平。
1.2优化农业产业结构
加强农田水利建设还可以实现农业产业结构的优化。在传统农业种植中，“靠天种植”已经成为一种形式，受到当地气候条件和自然条件的限制，农民的种植品种也会受到影响，比如，一些耐旱品种往往成为农民优先选择，这样就不利于农业产业结构优化。加强农田水利设施建设，不仅可以解决水资源不足问题，还能够优化种植结构。
1.3减少自然灾害对农业发展的不利影响
目前，我国部分地区农田水利建设质量有待提高，这样就会导致农作物种植更多受到天气的影响，一旦遭遇自然灾害，就会对农作物造成很大的伤害，不仅影响农作物的产量，还会给农民带来巨大的损失，甚至影响到当地经济的发展。在这种情况下，更需要加大农田水利建设投入力度，增加必要的水利基础设施，确保农作物可以得到充足的水分，减少因自然灾害带来的不利影响。
2 当前农田水利建设发展的困境
2.1缺少制度保障
现在，虽然各地区已经加大了农业水利设施的建设力度，让其有了一定程度的发展，但并未制定相应的管理机制，导致水利设施的管理存在很多漏洞。又因为农田水利设施建设的资金由政府提供，有时候会因为政府资金链的中断，导致工程建设不得不停止，同时，由于政府资金来源的方式过于单一，没有多方面融资，使建设资金紧张，没有妥善的处理机制，阻碍了农田水利的发展。
2.2 资金不足
农田水利是农业发展、农民增收的重要保障，其资金来源主要依靠财政支持。然而，当前农田水利建设发展普遍面临资金不足的情况。农业税改革之后，地方政府缺乏对农田水利建设发展的资金支持，资金来源不足，财政预算不到位，难以满足农田水利建设发展需要。同时也不利于调动当地农民集资的积极性，企业和私人的资金赞助不足。再加上缺乏有效的资金预算、管理和监督制度，导致相应的资金难以全面落实，制约农田水利工程的建设与发展。
2.3管理缺失
农田水利工程的管理观念淡薄，相应的管理制度不健全，很多工程的管理制度不健全，缺乏有效的管理规章制度。大多数管理人员为当地农民，管理专业知识缺乏，综合技能偏低，责任意识淡薄。一些地方的农田水利设施存在无人管理现象，地方政府对农田水利管理工作也不重视，缺乏完善的管理标准和规章制度，对农田水利设施建设发展带来不利影响。
3新时期农田水利建设的发展策略
3.1建立健全保障机制
农田水利设施的建设与完善，除了可以增加产量，为农民带来多的经济收益，还可以间接影响经济，促进社会整体的经济发展[3]。为此，政府要建立健全保障机制，宣传农田水利设施的作用，让社会上各个企业及机构认识到它的重要性，让各社会资金成为水利设施发展的另一重保证。可以用以下几种方式完成这一目标：首先，政府要与社会机构、企业积极合作，寻找合作的机会，收集设施建设的资金;其次，政府要把农田水利设施的优势以书面的形式上交到上级部门，从而得到更多的资金;最后，要提高农民的素质，对新的农业种植技术有正确的认识，使用新技术与新设备种植。只有做到以上几方面的内容，才可以真正促进农田水利建设发展。
3.2加大对农田水利建设的资金和技术扶持
农村的农田水利建设需要政府资金的扶持，缺乏水利建设的资金，水利建设便不能正常开展，结合目前的状况来看，政府要加大农村地区农田水利建设的扶持力度，构建完善的投资体系，促使农田水利建设健康地发展。另外，政府还要强化对农村地区生产技术知识的普及，凸显科技生产技术在农业发展中发挥的重要作用，促使农村生产劳动技术水平得到较大程度的提升，确保农村水利建设正常进行。
3.3提高地方政府的重视程度，强化组织指导功能
农田水利建设的实施与管理是一项庞大的系统工程。在整个项目的建设和实施过程中，不可避免地需要当地基层政府的协调配合和指导。因此，县（市）、乡（镇）两级地方政府必须认真准确地落实有关政策，制定具体的实施办法，抓好农田水利建设项目的组织和实施;并加大力度，及时完善农田水利建设规划，指导和监督农田水利建设，在分工负責的原则下，基层政府发挥有力的作用，加强农民的民主参与意识和自我管理意识，保证各项建设规范与管理措施的提升。
3.4做好农技推广，提高农业技术发展水平
我国农田水利建设在发展的过程中，还应当完善农业技术的推广工作，提高农业技术发展水平。一方面，通过科学、有效的农技推广方式，提高农民对农田水利建设的认识，并逐步培养农民的农业技能。另一方面，政府、企业、高校应当优势互补，积极协作，共同培育出农业水利建设的专业、复合型人才，提高我国农业技术发展水平。
4总结
农田水利建设是农业基础设施的主体和中心环节，完善的农田水利设施不仅能够促进农作物产量的提高，还可以增加农民的经济收入，提高广大农民的生活质量。新时期农田水利建设在我国农业发展中发挥着重要的保障性作用，应当深入进行农田水利建设发展战略研究，实现我国农业的健康、可持续发展。
参考文献：
[1]罗辉.农村水利设施建设存在的问题及对策探讨[J].现代农村科技，2013.
[2]周林.新时期我国农田水利建设的困境与对策探究[J].企业技术开发，2016.
[3]曹开军.浅论农村基础水利设施建设[J].北京农业，2012.
[4]杨伟.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].河南农业，2016，（ 23） .
[5]赵勇.西吉县农田水利工程建设存在问题及对策[J ].乡村科技，2017-04-18.
（作者单位：新沂市水利局北沟水利站）
关键词：农田水利;困境;突破;新时期
在农业发展中，农田水利工程是非常重要一部分。通过建设农田水利工程，可以更好的促进农作物生长，促进农业的发展，所以需要不断加强农田水利建设。
1新时期我国农田水利工程建设的意义
1.1保证农作物实现稳定生产和高效生产
虽然中国对经济建设高度重视，但由于各地区存在一定的差异，因此经济发展水平同样参差不齐。在一些偏远、欠发达地区，人们不仅收入水平低，生活水平差，而且许多居民只能依靠种植农作物维持生计。在这些地区加大农田水利工程建设则可以提高农作物的种植效率，实现稳定生产和高产，提高人们的收入与当地的经济水平。
1.2优化农业产业结构
加强农田水利建设还可以实现农业产业结构的优化。在传统农业种植中，“靠天种植”已经成为一种形式，受到当地气候条件和自然条件的限制，农民的种植品种也会受到影响，比如，一些耐旱品种往往成为农民优先选择，这样就不利于农业产业结构优化。加强农田水利设施建设，不仅可以解决水资源不足问题，还能够优化种植结构。
1.3减少自然灾害对农业发展的不利影响
目前，我国部分地区农田水利建设质量有待提高，这样就会导致农作物种植更多受到天气的影响，一旦遭遇自然灾害，就会对农作物造成很大的伤害，不仅影响农作物的产量，还会给农民带来巨大的损失，甚至影响到当地经济的发展。在这种情况下，更需要加大农田水利建设投入力度，增加必要的水利基础设施，确保农作物可以得到充足的水分，减少因自然灾害带来的不利影响。
2 当前农田水利建设发展的困境
2.1缺少制度保障
现在，虽然各地区已经加大了农业水利设施的建设力度，让其有了一定程度的发展，但并未制定相应的管理机制，导致水利设施的管理存在很多漏洞。又因为农田水利设施建设的资金由政府提供，有时候会因为政府资金链的中断，导致工程建设不得不停止，同时，由于政府资金来源的方式过于单一，没有多方面融资，使建设资金紧张，没有妥善的处理机制，阻碍了农田水利的发展。
2.2 资金不足
农田水利是农业发展、农民增收的重要保障，其资金来源主要依靠财政支持。然而，当前农田水利建设发展普遍面临资金不足的情况。农业税改革之后，地方政府缺乏对农田水利建设发展的资金支持，资金来源不足，财政预算不到位，难以满足农田水利建设发展需要。同时也不利于调动当地农民集资的积极性，企业和私人的资金赞助不足。再加上缺乏有效的资金预算、管理和监督制度，导致相应的资金难以全面落实，制约农田水利工程的建设与发展。
2.3管理缺失
农田水利工程的管理观念淡薄，相应的管理制度不健全，很多工程的管理制度不健全，缺乏有效的管理规章制度。大多数管理人员为当地农民，管理专业知识缺乏，综合技能偏低，责任意识淡薄。一些地方的农田水利设施存在无人管理现象，地方政府对农田水利管理工作也不重视，缺乏完善的管理标准和规章制度，对农田水利设施建设发展带来不利影响。
3新时期农田水利建设的发展策略
3.1建立健全保障机制
农田水利设施的建设与完善，除了可以增加产量，为农民带来多的经济收益，还可以间接影响经济，促进社会整体的经济发展[3]。为此，政府要建立健全保障机制，宣传农田水利设施的作用，让社会上各个企业及机构认识到它的重要性，让各社会资金成为水利设施发展的另一重保证。可以用以下几种方式完成这一目标：首先，政府要与社会机构、企业积极合作，寻找合作的机会，收集设施建设的资金;其次，政府要把农田水利设施的优势以书面的形式上交到上级部门，从而得到更多的资金;最后，要提高农民的素质，对新的农业种植技术有正确的认识，使用新技术与新设备种植。只有做到以上几方面的内容，才可以真正促进农田水利建设发展。
3.2加大对农田水利建设的资金和技术扶持
农村的农田水利建设需要政府资金的扶持，缺乏水利建设的资金，水利建设便不能正常开展，结合目前的状况来看，政府要加大农村地区农田水利建设的扶持力度，构建完善的投资体系，促使农田水利建设健康地发展。另外，政府还要强化对农村地区生产技术知识的普及，凸显科技生产技术在农业发展中发挥的重要作用，促使农村生产劳动技术水平得到较大程度的提升，确保农村水利建设正常进行。
3.3提高地方政府的重视程度，强化组织指导功能
农田水利建设的实施与管理是一项庞大的系统工程。在整个项目的建设和实施过程中，不可避免地需要当地基层政府的协调配合和指导。因此，县（市）、乡（镇）两级地方政府必须认真准确地落实有关政策，制定具体的实施办法，抓好农田水利建设项目的组织和实施;并加大力度，及时完善农田水利建设规划，指导和监督农田水利建设，在分工负責的原则下，基层政府发挥有力的作用，加强农民的民主参与意识和自我管理意识，保证各项建设规范与管理措施的提升。
3.4做好农技推广，提高农业技术发展水平
我国农田水利建设在发展的过程中，还应当完善农业技术的推广工作，提高农业技术发展水平。一方面，通过科学、有效的农技推广方式，提高农民对农田水利建设的认识，并逐步培养农民的农业技能。另一方面，政府、企业、高校应当优势互补，积极协作，共同培育出农业水利建设的专业、复合型人才，提高我国农业技术发展水平。
4总结
农田水利建设是农业基础设施的主体和中心环节，完善的农田水利设施不仅能够促进农作物产量的提高，还可以增加农民的经济收入，提高广大农民的生活质量。新时期农田水利建设在我国农业发展中发挥着重要的保障性作用，应当深入进行农田水利建设发展战略研究，实现我国农业的健康、可持续发展。
参考文献：
[1]罗辉.农村水利设施建设存在的问题及对策探讨[J].现代农村科技，2013.
[2]周林.新时期我国农田水利建设的困境与对策探究[J].企业技术开发，2016.
[3]曹开军.浅论农村基础水利设施建设[J].北京农业，2012.
[4]杨伟.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].河南农业，2016，（ 23） .
[5]赵勇.西吉县农田水利工程建设存在问题及对策[J ].乡村科技，2017-04-18.
（作者单位：新沂市水利局北沟水利站）