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摘 要：改革开放以来，我国农村人民的生活也经历着翻天覆地变化。合理有效的经济制度是取得改革发展成效的重要因素。本文从改革制度变迁的视角，详细分析了我国农村经济制度改革变化的不同阶段，希望能对后续的农村经济发展研究起到启示作用。
关键词：农村；经济制度；经济改革
引言
曼瑟·奥尔森认为有效率的经济组织是经济增长的关键。它有两个必要条件，其一说的是产权界定清晰，且有强有力的机构制造规则来保证这种契约的执行；其二说的是不存在搭便车或强制第三方承担交易成本。由此创造出一种强有力的机制，使私人收益率接近社会受益率，这便是有效率的经济组织。曼瑟·奥尔森还认为，实现这一目标需要建立一个强化市场型政府。事实上，我国农村改革30多年所取得的巨大成就正是由于政府致力于持续推进市场化的经济改革的结果。
一、农村制度改革的发展变化
毋庸置疑，所有权始终置于一个社会的制度结构之内，新的所有权的创造需要新的制度安排，以确定和说明经济单位可以协作和竞争的方式。30多年前，我国开始实行涉及方方面面的改革开放，这便是用新的制度结构设立有活力的适应中国国情的所有权，而在农村改革方面，制度的改革主要经历着三个阶段。
第一阶段：实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。
实行以土地家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这便使农民获得了生产经营的自主权，其实也就是让农民有了获取私人收益的可能性。这极大地激发了生产者的积极性进而促进了农业的经济增长。开展土地二轮承包、承包期延长30年不变和颁布施行土地承包法，这便使农民获得了长期而有保障的土地承包和依法流转权，其实这样便以法律的形式确保了农民对土地的所有权。这种长期的所有权的制度安排增进了农民对土地的长期投入以及效率的提高。
推进农产品流通体制改革，废除统派购制度，开放包括粮食在内的农产品市场和价格，这便使农民获得了产品处置权。市场的不断放开，使商业贸易的作用开始发挥，从而引起农业发展的新的契机。市场对农业的不断渗入，不断推动着农业的地区专业化。而这种专业化所带来的发展一般来说并非由于技术而是由于调整作物和生产程序以适应新的市场条件所固有的利润。就这样市场带动农业的专业化，农业的专业化让市场更加健康发展，一个良性的循环便被建立起来了，而最终的目标便是趋近一个有效率的经济组织。
发展乡镇企业和小城镇，清理、取消对农民外出务工的歧视性规定和不合理限制，这便使农民获得了自由择业权。劳动力从土地的束缚中彻底解放出来，对城市来说，为城市的发展提供了劳动力，推动了城市化进程；对农业来说，为农业采取新的技术、提高生产效率提供了客观需要。劳动力资源在城市与农村之间按照市场的规则有秩序得调配，大大提高了经济组织的效率。
建立村民自治制度，实行村务公开，这便使农民获得了村级公共事务的民主决策权，其实这样便以法律的形式确定了农民的民主。而这种民主的确立带来的是稳定的契约或者财产权利。所要指出的是，我国的这种民主无疑是一种稳定的民主，而不是披着民主的外衣，做着专制的独裁，这根本上是由我国的社会主义性质所决定的。我们可以发现的是在持久的民主与对经济增长至关重要财产与契约之间，存在着重要和关键的联系。正如詹姆斯·麦迪逊所敏锐地指出的：“正如人可以说拥有其财产的权利一样，他也拥有权力这样的财产。”民主本身就是对经济增长至关重要的财产与契约的一个重要组成部分，它的意义在于提供着一种环境的保障。
第二阶段：实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。
减免直至最终取消农业税， 实行对种粮农直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴以及退耕还林补贴，使农民得到了国家财政的直接支持，这便使农民负担大为减轻。新古典学派认为，有效率的经济组织需要在制度上做出安排和确立所有权以便造成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动。农业是国民经济的基础，是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证。我们可以将农业对国民经济的促进看成正的社会收益，便可以很好理解为什么取消农业税等措施所创造的是一种有效率的经济组织。取消农业税等措施从农民的角度来看，农民的劳动收益不会再分给第三方，私人收益率在现有的技术水平和经营方式上得到了最大化。这种最大化收益率的刺激极大地提高了农民的生产积极性，新技术、新耕作方式等一切有利于提高生产效率的方式都被采纳并迅速用于生产，农业便健康稳定高效的发展起来。所要指出的是，农业对国民经济发展的促进所产生的正的社会效益已经远远超过了农业税的数额。私人收益和社会受益相一致，最大化私人收益的同时也最大化了社会受益，这便是一个有效率的经济组织。
第三阶段：实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。
在这里必须要指出的是，发展新所有权的最重要的因素是，只有当所有权符合政府的财政利益时政府才会建立这种所有权，国家也是一个经济体。然而，我国的社会主义性质就决定着政府代表着人民的利益，因此我国发展新所有权的最重要的因素是，只有当所有权符合人民的利益时政府才会建立这种所有权。换句话理解，我国是一个由具有共容利益的一个极大化的团体所组成的社会，而这个极大化的团体便是人民。由于人民是一个极大化了的社会团体，因而很容易便能获得社会中重要的市场份额，从而使其拥有更强的社会生产上的共容利益，于是这个极大化的社会团体变得更为稳定了。共容利益越大，也就是说将全部所得相加获得的国民收入份额越大，那么从偏向于自己的再分配中所带来的社会损失就越少。一个具有共容利益的极大化了的团体会承担再分配给自己利益中更大的社会损失份额，也会从公共物品收益中获得更大的份额；同样，代表社会或以能力更大部分的支配利益会再分配给自己更少的收入，而将更多的资源用于公共物品上。因此，从效率的角度上看，由具有极大化共容利益的社会团体组成的经济组织，无疑是有效率的。从这个角度出发，农村上层建筑的改革的理论基础便找到了。
此外，我们的一系列持续的农村经济体制的改革最终解决了我国农村剩余劳动力过多的问题。由于历史原因，改革前我国农村劳动力与土地之间的矛盾越来越大。随着市场经济的改革不断深入，我们有更多的劳动力可以自由外出流动经商，创业，打工等。这导致，一是了广大的农民可以得到土地之外的其他收益；二是留在农村的劳动力的边际产量也随着富余人员的减少而上升。两者相加，意味着大大增进了农民的收益。
二、结束语
回顾农村30多年的改革，波澜壮阔，其实质是在通过一种制度上的建设来组建一个有效率的代表着广大人民根本利益的经济组织。一个有效率的经济组织是推动农村发展不断前进的根本动力。以史为鉴，求发展，讲效率，相信农村的经济建设会不断被推向新的高度。（作者单位：中央财经大学保险学院）
参考文献：
[1] 孙圣民. 中国农业改革与农村经济社会变迁的制度经济学分析—— 一个新政治经济学的视角[J]. 理论学刊，2013，5.
[2] 伍山林. 农村经济制度变迁与农业绩效[J]. 财经研究，2012，1.
[3] 曼瑟奥尔森. 权利与繁荣[M]. 上海世界出版社，2012.
[4] 道格拉斯˙诺斯，罗伯斯˙托马斯. 西方世界的兴起[M]. 华夏出版社，2012.
关键词：农村；经济制度；经济改革
引言
曼瑟·奥尔森认为有效率的经济组织是经济增长的关键。它有两个必要条件，其一说的是产权界定清晰，且有强有力的机构制造规则来保证这种契约的执行；其二说的是不存在搭便车或强制第三方承担交易成本。由此创造出一种强有力的机制，使私人收益率接近社会受益率，这便是有效率的经济组织。曼瑟·奥尔森还认为，实现这一目标需要建立一个强化市场型政府。事实上，我国农村改革30多年所取得的巨大成就正是由于政府致力于持续推进市场化的经济改革的结果。
一、农村制度改革的发展变化
毋庸置疑，所有权始终置于一个社会的制度结构之内，新的所有权的创造需要新的制度安排，以确定和说明经济单位可以协作和竞争的方式。30多年前，我国开始实行涉及方方面面的改革开放，这便是用新的制度结构设立有活力的适应中国国情的所有权，而在农村改革方面，制度的改革主要经历着三个阶段。
第一阶段：实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。
实行以土地家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这便使农民获得了生产经营的自主权，其实也就是让农民有了获取私人收益的可能性。这极大地激发了生产者的积极性进而促进了农业的经济增长。开展土地二轮承包、承包期延长30年不变和颁布施行土地承包法，这便使农民获得了长期而有保障的土地承包和依法流转权，其实这样便以法律的形式确保了农民对土地的所有权。这种长期的所有权的制度安排增进了农民对土地的长期投入以及效率的提高。
推进农产品流通体制改革，废除统派购制度，开放包括粮食在内的农产品市场和价格，这便使农民获得了产品处置权。市场的不断放开，使商业贸易的作用开始发挥，从而引起农业发展的新的契机。市场对农业的不断渗入，不断推动着农业的地区专业化。而这种专业化所带来的发展一般来说并非由于技术而是由于调整作物和生产程序以适应新的市场条件所固有的利润。就这样市场带动农业的专业化，农业的专业化让市场更加健康发展，一个良性的循环便被建立起来了，而最终的目标便是趋近一个有效率的经济组织。
发展乡镇企业和小城镇，清理、取消对农民外出务工的歧视性规定和不合理限制，这便使农民获得了自由择业权。劳动力从土地的束缚中彻底解放出来，对城市来说，为城市的发展提供了劳动力，推动了城市化进程；对农业来说，为农业采取新的技术、提高生产效率提供了客观需要。劳动力资源在城市与农村之间按照市场的规则有秩序得调配，大大提高了经济组织的效率。
建立村民自治制度，实行村务公开，这便使农民获得了村级公共事务的民主决策权，其实这样便以法律的形式确定了农民的民主。而这种民主的确立带来的是稳定的契约或者财产权利。所要指出的是，我国的这种民主无疑是一种稳定的民主，而不是披着民主的外衣，做着专制的独裁，这根本上是由我国的社会主义性质所决定的。我们可以发现的是在持久的民主与对经济增长至关重要财产与契约之间，存在着重要和关键的联系。正如詹姆斯·麦迪逊所敏锐地指出的：“正如人可以说拥有其财产的权利一样，他也拥有权力这样的财产。”民主本身就是对经济增长至关重要的财产与契约的一个重要组成部分，它的意义在于提供着一种环境的保障。
第二阶段：实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。
减免直至最终取消农业税， 实行对种粮农直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴以及退耕还林补贴，使农民得到了国家财政的直接支持，这便使农民负担大为减轻。新古典学派认为，有效率的经济组织需要在制度上做出安排和确立所有权以便造成一种刺激，将个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动。农业是国民经济的基础，是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证。我们可以将农业对国民经济的促进看成正的社会收益，便可以很好理解为什么取消农业税等措施所创造的是一种有效率的经济组织。取消农业税等措施从农民的角度来看，农民的劳动收益不会再分给第三方，私人收益率在现有的技术水平和经营方式上得到了最大化。这种最大化收益率的刺激极大地提高了农民的生产积极性，新技术、新耕作方式等一切有利于提高生产效率的方式都被采纳并迅速用于生产，农业便健康稳定高效的发展起来。所要指出的是，农业对国民经济发展的促进所产生的正的社会效益已经远远超过了农业税的数额。私人收益和社会受益相一致，最大化私人收益的同时也最大化了社会受益，这便是一个有效率的经济组织。
第三阶段：实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。
在这里必须要指出的是，发展新所有权的最重要的因素是，只有当所有权符合政府的财政利益时政府才会建立这种所有权，国家也是一个经济体。然而，我国的社会主义性质就决定着政府代表着人民的利益，因此我国发展新所有权的最重要的因素是，只有当所有权符合人民的利益时政府才会建立这种所有权。换句话理解，我国是一个由具有共容利益的一个极大化的团体所组成的社会，而这个极大化的团体便是人民。由于人民是一个极大化了的社会团体，因而很容易便能获得社会中重要的市场份额，从而使其拥有更强的社会生产上的共容利益，于是这个极大化的社会团体变得更为稳定了。共容利益越大，也就是说将全部所得相加获得的国民收入份额越大，那么从偏向于自己的再分配中所带来的社会损失就越少。一个具有共容利益的极大化了的团体会承担再分配给自己利益中更大的社会损失份额，也会从公共物品收益中获得更大的份额；同样，代表社会或以能力更大部分的支配利益会再分配给自己更少的收入，而将更多的资源用于公共物品上。因此，从效率的角度上看，由具有极大化共容利益的社会团体组成的经济组织，无疑是有效率的。从这个角度出发，农村上层建筑的改革的理论基础便找到了。
此外，我们的一系列持续的农村经济体制的改革最终解决了我国农村剩余劳动力过多的问题。由于历史原因，改革前我国农村劳动力与土地之间的矛盾越来越大。随着市场经济的改革不断深入，我们有更多的劳动力可以自由外出流动经商，创业，打工等。这导致，一是了广大的农民可以得到土地之外的其他收益；二是留在农村的劳动力的边际产量也随着富余人员的减少而上升。两者相加，意味着大大增进了农民的收益。
二、结束语
回顾农村30多年的改革，波澜壮阔，其实质是在通过一种制度上的建设来组建一个有效率的代表着广大人民根本利益的经济组织。一个有效率的经济组织是推动农村发展不断前进的根本动力。以史为鉴，求发展，讲效率，相信农村的经济建设会不断被推向新的高度。（作者单位：中央财经大学保险学院）
参考文献：
[1] 孙圣民. 中国农业改革与农村经济社会变迁的制度经济学分析—— 一个新政治经济学的视角[J]. 理论学刊，2013，5.
[2] 伍山林. 农村经济制度变迁与农业绩效[J]. 财经研究，2012，1.
[3] 曼瑟奥尔森. 权利与繁荣[M]. 上海世界出版社，2012.
[4] 道格拉斯˙诺斯，罗伯斯˙托马斯. 西方世界的兴起[M]. 华夏出版社，2012.