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摘要：公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，为了保证公路工程的质量，一般采用“企业自检、社会监理、政府监督”的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。本文就公路工程监理中问题与对策进行了探讨。
关键词：公路工程；工程监理；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
近年来，随着我国经济的蓬勃发展，公路工程建设事业也迎来了发展的大好时机。公路工程建设关系到人们的出行，关系到道路安全，人们对公路工程的安全施工问题也越来越重视。而一系列豆腐渣工程的出现更是给公路工程施工中的安全监理工作敲响了警钟。事实告诉我们，如果不高度重视公路工程施工中的安全问题，如果不对公路工程实施安全监理，后果是极其严重的，不但会造成劳动力资源和资金的浪费，更会引发公路坍塌造成人员伤亡等事故。因此，公路工程的监理单位必须按照相关法律法规的规定，认真执行监理任务，保证工程建设的安全。
一、公路工程监理现状
1、监理在工作管理不够全面
在公路工程的监理工作进行中，其管理不全面主要表现在建设单位在公路建设中没有进行合理的赋予监理人员相应的权利，进而限制了监理人员的业务活动范围。也就是说在工程监理任务没有得到合理发挥的背景下，其监理工作在整个公路施工的过程中就无法达到实际需求。从当前我国的公路建设情况来分析看，监理工作主要负责的是公路工程质量的管理，而和公路工程息息相关的工程进度、工程合同、工程的实际情况以及工程的投资情况都是不属于监理单位的管辖范围之内，因此在监理工作的开展中是无法达到预期目标的，在这种监理工作不全被的情况下，不但没有发挥出应有的作用，同时还增加了公路工程的施工成本。
2、监理人员素质有待提升
在公路施工的监理人员配备方面，存在着年龄分布、素质低以及不稳定三个要素。首先从年龄分布情况来看，一般情况下监理人员的领导者都是由国企领导退休后返聘回来的，其主要原因是他们具有丰富的施工经验。但是值得注意的是，在全球信息化逐渐完善的背景下，年龄较大的领导者跟不上我国公路建设所发展的脚步，接受新知识的能力较弱，进而无法和手下的监理职员进行很好的沟通。同时，在年轻的监理职员方面，虽然他们具有创新的意识，但是对他们的职业素质进行调查后可以看出存在着素质较低的现象。监理工作在整个公路施工的过程中处于重要的地位，那么监理员工的素质直接关系到公路的安全问题，特别是在我国公路需求逐渐增大的背景下，人员短缺的情况下公路工程的监理部门为了满足人员数量的需求，就大量的招收的监理人员。在工作一段时间后就展现出他们所存在的缺陷，不但耽误了监理工作的正常进行，还对整体的素质造成了一定程度的影响。最后，由于当前建筑施工行业为了减少其企业的运行成本，因此在人员的配备方面一般情况下采用的是聘任制的方式来运行的，那么必然会出现人员流动性强的显现，因此在以后的工作中有必要形成一套完善的监理管理制度，来提升监理人员的整体素质。
3、重视部分忽视整体
从当前我国工程施工项目的发展情况来看，要想使得工程项目的施工质量满足工程施工的要求，施工人员就要通过对工程项目的投资决策、设计阶段、施工招标和施工阶段这四个方面进行严格的要求并且做好相应的监理工作来保证工程的质量。但是在目前我国公路工程监理工作中，人们所实施的监理工作只局限于工程的施工阶段而且大多数监理人员都是在工程施工过程中,没有对周围的环境和施工项目情况进行全面的掌握和熟悉，只是通过边工作边熟悉的方法对其进处理这就对工程施工有着不利的影响。此外公路施工工程中其质量影响因素有很多这样对监理工作的开展有着一定的影响。
二、公路工程监理路径选择
1、公路工程监理制的完善措施
（1）规范监理市场，提高监理机构的管理能力
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照，业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时拼凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
（2）加快监理企业机制改革,提高自身综合能力
目前监理市场存在的种种问题,一个主要原因就是工程监理机制不健全,工程建设缺乏必要的、有效的质量监督管理机制。因此监理企业进一步深化企业改革,进行制度创新和管理创新是非常重要的。要在改制中建立一个与市场经济体制要求相适应的现代企业制度,一是要建立符合监理企业特点的个人与企业之间的利益关系,二是要建立科学有效的管理制度。
2、强化监理基础工作
（1）熟识图纸
包含三个层次：第一层，通过对施工图的识读，了解和掌握设计者意图，主要结构物形式，技术参数，平面、水准控制体系的点位座标，高程，平、纵、横主要指标；第二层，在全面了解施工图的基础上，找出图纸中的不足和错误，包括算术错误（如打印疏漏、计算笔误等）和技术错误（如违反技术标准设计规范或设计参数未优化，不合理、不经济等）以及需进一步明确的问题；第三层，对施工图不足部分提出完善建议，对技术错误提出修正意见，对不合理部分提出优化方案以供设计参考。
（2）熟悉现场
包括现场的地形、地貌、地质、水系，实地与图纸是否相符等，特别是现场的三条线，即原地面线、开挖线、设计线，要严格校核，记录在案。做到闭上眼睛，现场的景况亦能历历在目。监理基础数据的采集，技术资料的整理，监理表格、月报的填报和监理日志的填写。这里，我们特别强调填写监理日志的必要性和重要性，因为它是监理工作的技术资料库，又是正、反经验的聚宝盆，还是对监理人员进行业务考核的主要依据。因此，我们将监理日志列为考评监理工作的一项主要指标。
3、强化监理制度建设
首先是建立考勤制度、作息制度和奖罚制度，以体现出干与不干不一样，干多干少不一样，干好干差不一样。二是例会制度：每天各驻地监理办召开工前例会，每周各驻地办召开一次工地会议，每半月由总监代表处主持召开一次监理例会，每月召开一次工地会议，如有突发事件随时通知召开会议研究讨论以達成共识。做到信息交流的渠道通畅无阻，重大决策，群策群力，集思广益。三是签证制度：签证是监理实施监控的最关键的量化手段，我们重点明确了三项签证制度：
（1）工序验交签证，每道工序完成后，由现场监理对几何尺寸和技术指标进行初验签认，由专业工程师复验，合格后，签认验收单，进入下道工序，未经验交或验交结果未予签认，坚决不予进行下道工序。
（2）计量签证，常规计量（工程量清单内的项目）：每一计量细目完成，由现场监理和专业工程师对该细目几何尺寸和强度指标进行初验签认，由高级驻地最后签字确认；变更计量（工程量清单外的项目）：每一计量细目完成，由专业工程师和高级驻地初验签认，由总监代表处计量工程师和总监代表最后签字确认。
（3）变更签证：一般变更由各驻地办对变更理由、变更方式、变更数量及单价进行初步审查，提出审查意见，由专业工程师和高级驻地签章报总监代表处，经审查认可，由总监代表签发变更令，重要变更经总监代表会同业主审查认可，由总监代表签发变更令，以作为承包人实施与计量依据。
结束语
当前监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。
参考文献
[1]王昆伦.论公路工程质量的监督管理[J].科技促进发展，2010，（08）.
[2]胡彩丽，詹旭.公路工程监理探讨[J].科技致富向导，2011，（15）.
[3]郭天星.公路工程监理之我见[J].科技情报开发与经济，2012，（04）.
关键词：公路工程；工程监理；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
引言
近年来，随着我国经济的蓬勃发展，公路工程建设事业也迎来了发展的大好时机。公路工程建设关系到人们的出行，关系到道路安全，人们对公路工程的安全施工问题也越来越重视。而一系列豆腐渣工程的出现更是给公路工程施工中的安全监理工作敲响了警钟。事实告诉我们，如果不高度重视公路工程施工中的安全问题，如果不对公路工程实施安全监理，后果是极其严重的，不但会造成劳动力资源和资金的浪费，更会引发公路坍塌造成人员伤亡等事故。因此，公路工程的监理单位必须按照相关法律法规的规定，认真执行监理任务，保证工程建设的安全。
一、公路工程监理现状
1、监理在工作管理不够全面
在公路工程的监理工作进行中，其管理不全面主要表现在建设单位在公路建设中没有进行合理的赋予监理人员相应的权利，进而限制了监理人员的业务活动范围。也就是说在工程监理任务没有得到合理发挥的背景下，其监理工作在整个公路施工的过程中就无法达到实际需求。从当前我国的公路建设情况来分析看，监理工作主要负责的是公路工程质量的管理，而和公路工程息息相关的工程进度、工程合同、工程的实际情况以及工程的投资情况都是不属于监理单位的管辖范围之内，因此在监理工作的开展中是无法达到预期目标的，在这种监理工作不全被的情况下，不但没有发挥出应有的作用，同时还增加了公路工程的施工成本。
2、监理人员素质有待提升
在公路施工的监理人员配备方面，存在着年龄分布、素质低以及不稳定三个要素。首先从年龄分布情况来看，一般情况下监理人员的领导者都是由国企领导退休后返聘回来的，其主要原因是他们具有丰富的施工经验。但是值得注意的是，在全球信息化逐渐完善的背景下，年龄较大的领导者跟不上我国公路建设所发展的脚步，接受新知识的能力较弱，进而无法和手下的监理职员进行很好的沟通。同时，在年轻的监理职员方面，虽然他们具有创新的意识，但是对他们的职业素质进行调查后可以看出存在着素质较低的现象。监理工作在整个公路施工的过程中处于重要的地位，那么监理员工的素质直接关系到公路的安全问题，特别是在我国公路需求逐渐增大的背景下，人员短缺的情况下公路工程的监理部门为了满足人员数量的需求，就大量的招收的监理人员。在工作一段时间后就展现出他们所存在的缺陷，不但耽误了监理工作的正常进行，还对整体的素质造成了一定程度的影响。最后，由于当前建筑施工行业为了减少其企业的运行成本，因此在人员的配备方面一般情况下采用的是聘任制的方式来运行的，那么必然会出现人员流动性强的显现，因此在以后的工作中有必要形成一套完善的监理管理制度，来提升监理人员的整体素质。
3、重视部分忽视整体
从当前我国工程施工项目的发展情况来看，要想使得工程项目的施工质量满足工程施工的要求，施工人员就要通过对工程项目的投资决策、设计阶段、施工招标和施工阶段这四个方面进行严格的要求并且做好相应的监理工作来保证工程的质量。但是在目前我国公路工程监理工作中，人们所实施的监理工作只局限于工程的施工阶段而且大多数监理人员都是在工程施工过程中,没有对周围的环境和施工项目情况进行全面的掌握和熟悉，只是通过边工作边熟悉的方法对其进处理这就对工程施工有着不利的影响。此外公路施工工程中其质量影响因素有很多这样对监理工作的开展有着一定的影响。
二、公路工程监理路径选择
1、公路工程监理制的完善措施
（1）规范监理市场，提高监理机构的管理能力
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照，业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使工程监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时拼凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。
（2）加快监理企业机制改革,提高自身综合能力
目前监理市场存在的种种问题,一个主要原因就是工程监理机制不健全,工程建设缺乏必要的、有效的质量监督管理机制。因此监理企业进一步深化企业改革,进行制度创新和管理创新是非常重要的。要在改制中建立一个与市场经济体制要求相适应的现代企业制度,一是要建立符合监理企业特点的个人与企业之间的利益关系,二是要建立科学有效的管理制度。
2、强化监理基础工作
（1）熟识图纸
包含三个层次：第一层，通过对施工图的识读，了解和掌握设计者意图，主要结构物形式，技术参数，平面、水准控制体系的点位座标，高程，平、纵、横主要指标；第二层，在全面了解施工图的基础上，找出图纸中的不足和错误，包括算术错误（如打印疏漏、计算笔误等）和技术错误（如违反技术标准设计规范或设计参数未优化，不合理、不经济等）以及需进一步明确的问题；第三层，对施工图不足部分提出完善建议，对技术错误提出修正意见，对不合理部分提出优化方案以供设计参考。
（2）熟悉现场
包括现场的地形、地貌、地质、水系，实地与图纸是否相符等，特别是现场的三条线，即原地面线、开挖线、设计线，要严格校核，记录在案。做到闭上眼睛，现场的景况亦能历历在目。监理基础数据的采集，技术资料的整理，监理表格、月报的填报和监理日志的填写。这里，我们特别强调填写监理日志的必要性和重要性，因为它是监理工作的技术资料库，又是正、反经验的聚宝盆，还是对监理人员进行业务考核的主要依据。因此，我们将监理日志列为考评监理工作的一项主要指标。
3、强化监理制度建设
首先是建立考勤制度、作息制度和奖罚制度，以体现出干与不干不一样，干多干少不一样，干好干差不一样。二是例会制度：每天各驻地监理办召开工前例会，每周各驻地办召开一次工地会议，每半月由总监代表处主持召开一次监理例会，每月召开一次工地会议，如有突发事件随时通知召开会议研究讨论以達成共识。做到信息交流的渠道通畅无阻，重大决策，群策群力，集思广益。三是签证制度：签证是监理实施监控的最关键的量化手段，我们重点明确了三项签证制度：
（1）工序验交签证，每道工序完成后，由现场监理对几何尺寸和技术指标进行初验签认，由专业工程师复验，合格后，签认验收单，进入下道工序，未经验交或验交结果未予签认，坚决不予进行下道工序。
（2）计量签证，常规计量（工程量清单内的项目）：每一计量细目完成，由现场监理和专业工程师对该细目几何尺寸和强度指标进行初验签认，由高级驻地最后签字确认；变更计量（工程量清单外的项目）：每一计量细目完成，由专业工程师和高级驻地初验签认，由总监代表处计量工程师和总监代表最后签字确认。
（3）变更签证：一般变更由各驻地办对变更理由、变更方式、变更数量及单价进行初步审查，提出审查意见，由专业工程师和高级驻地签章报总监代表处，经审查认可，由总监代表签发变更令，重要变更经总监代表会同业主审查认可，由总监代表签发变更令，以作为承包人实施与计量依据。
结束语
当前监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。
参考文献
[1]王昆伦.论公路工程质量的监督管理[J].科技促进发展，2010，（08）.
[2]胡彩丽，詹旭.公路工程监理探讨[J].科技致富向导，2011，（15）.
[3]郭天星.公路工程监理之我见[J].科技情报开发与经济，2012，（04）.