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随着农村人口老龄化的加剧，农民的养老问题日趋严峻。新型农村社会养老保险的施行在一定程度上缓解了农村养老问题，但是仍存在养老基金筹集不足导致的参保农民保障水平低的困境。通过从个人缴费角度、集体补助角度、政府补贴角度来对新农保基金筹资困难的一些问题进行分析，最后提出通过加大新农保政策宣传力度、救助困难户、搞活集体经济、改革财政体制、加大中央财政投入等相应的政策建议。