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作为一项基本国策，计划生育从政策制定、实施到政策评估的整个过程完整地体现了公共政策的周期性，对于计划生育的讨论，切入点众多，贵州大学的崔静从人权的角度解读了计划生育的宪政必要性；吉林大学的李东在博士论文中认为计划生育是对生育权的限制；作为一项公共政策，分析角度的差异必然产生不同的解读。笔者认为将计划生育的解读纳入政策分析的框架中既符合学理逻辑，也具有现实意义。