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摘 要:首先从业绩评价的理论概述出发,分别阐述了西方国家和我国国有企业业绩评价体系的发展历程,然后分析了我国国有企业业绩评价体系的现状和存在的问题,并提出了一些建议。
关键词:国有企业;业绩评价;战略
1 业绩评价理论概述
1.1 西方国家业绩评价的发展概况
(1)服务于财务收益的阶段。
这个阶段主要运用多个简单的财务指标来衡量企业的经营业绩,这种评价方式也适应了当时的经济发展水平。
(2)平衡积分卡业绩评价模式。
1992 年美国的罗伯特•卡普兰和戴维•诺顿提出了平衡计分卡系统,具体指标包括财务、客户、内部经营过程、学习与成长等四个方面。它实现了业绩评价与财务目标的结合,跨越了制定战略与实施战略之间的鸿沟,促进企业树立长远的战略眼光。
(3)基于VBM的业绩评价模式。
VBM是上世纪80 年代在美国企业界开始出现的一种新型管理理念和管理模式。VBM 的真实含义在于:它将组织内部每个人的行动与价值创造和股东目标保持一致,因此VBM 是一个以价值创造和股东目标为中心、将所有人的行为联合起来的、综合的、完整的系统。
1.2 我国国有企业业绩评价的发展历程
(1)20世纪70年代以前以实物产量作为业绩评价指标。我国在当时实行高度集中的计划经济体制,国有企业没有经营自主权,企业的生产和销售都由政府统一调配。政府评价考核企业业绩的方法是对照指令性生产计划,考核企业的产品产量和质量以及节约降耗与生产安全情况。
(2)改革开放后注重对产值和利润等价值指标的考核。20世纪80年代,国家开始逐步对国有企业进行放权让利改革。随着经济的迅猛发展,我国的产业规模和数量迅速扩张,对经济增长提出的要求更多的是质量。因此,此时的业绩评价要求淡化产量指标,强调效益指标。
(3)20世纪90年代后企业经济效益评价体系和绩效评价体系时期。20世纪90年代,我国经济运行模式由商品经济向市场经济转换,进一步转换国有企业的经营机制,建立现代企业制度。
(4)国有资本金绩效评价体系。1999年6月,财政部有关部门发布《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》。2002年3月,又对《规则》进行了修订。修订后的评价方法在合理性、可操作性和适应性等方面有了较大提高,从而使绩效评价体系更趋于完善。
2 我国国有企业业绩评价体系的现状
2.1 不能全面的评价企业的经营绩效
我国目前的评价体系总体上以财务指标为基础,对于人力资源、研发等非财务指标方面缺乏相关的评价机制,不利于把握企业发展态势;其次,财务指标是根据会计报表计算而来,会促使经营者出于自身利益对会计报表进行造假;最后,财务指标是短期经营状况的结果,可能会诱发经营者的短期行为。
2.2 未考虑权益资本
企业的资本包括债务资本和权益资本,企业的经营者认为权益资本不需要偿还,因而对资本的使用缺乏谨慎,投资之前没有进行详细的调查和研究,结果投资效益低下,侵害了企业所有者的权益。
2.3 没有考虑外部环境因素对业绩指标的影响
良好的外部环境如顾客满意度、供应商等是企业无形的资源,传统的评价体系没有包括这些,因而不能正确的评价企业的经营成果。此外,宏观环境如经济形势、国家政策等都会影响企业的业绩,如目前的金融危机造成了全球经济形势低迷,如果不将这些因素的影响剥离掉,就难以客观评价企业的业绩。
3 完善我国国有企业业绩评价体系的措施
3.1 建立企业的战略业绩评价体系
通过绩效评价指标体系,将企业的战略目标分解为阶段性的、具体的、可操作的并为大多数人所理解的工作目标,使绩效评价指标体系融入到战略管理的全过程。
3.2 将EVA引入业绩指标评价体系
由于EVA考虑了对所有者投入资本所应该获得的投资机会报酬的补偿,当EVA被引入到业绩评价系统后,经营者在进行代理决策活动时,必然会充分地考虑资本成本特别是权益这一要素,使代理人真正地代表委托人的利益。
3.3 增加企业外部环境指标,全面客观地评价企业的绩效
企业的外部微观环境,对于企业的长远发展具有重要意义,应该作为非财务指标纳入业绩评价体系。对于宏观环境因素,则需要经过严密的分析剥离掉其对企业经营业绩的影响,来最终评价企业以及经营者的经营业绩。
4 结语
国有企业业绩评价体系的完善是一个较长的发展过程,应充分吸收西方业绩评价体系的思想,同时考虑我国国有企业的运行机制、管理基础等因素。只有这样,才能真正建立起科学规范的国有企业绩效管理体系。
参考文献
[1]王晶,陈之涛.国有企业业绩评价发展历程与方向探析[J].财会通讯,2008,(11).
[2]赵娜.EVA在我国国有企业业绩评价中的应用[J].冶金财会,2004,(10).
关键词:国有企业;业绩评价;战略
1 业绩评价理论概述
1.1 西方国家业绩评价的发展概况
(1)服务于财务收益的阶段。
这个阶段主要运用多个简单的财务指标来衡量企业的经营业绩,这种评价方式也适应了当时的经济发展水平。
(2)平衡积分卡业绩评价模式。
1992 年美国的罗伯特•卡普兰和戴维•诺顿提出了平衡计分卡系统,具体指标包括财务、客户、内部经营过程、学习与成长等四个方面。它实现了业绩评价与财务目标的结合,跨越了制定战略与实施战略之间的鸿沟,促进企业树立长远的战略眼光。
(3)基于VBM的业绩评价模式。
VBM是上世纪80 年代在美国企业界开始出现的一种新型管理理念和管理模式。VBM 的真实含义在于:它将组织内部每个人的行动与价值创造和股东目标保持一致,因此VBM 是一个以价值创造和股东目标为中心、将所有人的行为联合起来的、综合的、完整的系统。
1.2 我国国有企业业绩评价的发展历程
(1)20世纪70年代以前以实物产量作为业绩评价指标。我国在当时实行高度集中的计划经济体制,国有企业没有经营自主权,企业的生产和销售都由政府统一调配。政府评价考核企业业绩的方法是对照指令性生产计划,考核企业的产品产量和质量以及节约降耗与生产安全情况。
(2)改革开放后注重对产值和利润等价值指标的考核。20世纪80年代,国家开始逐步对国有企业进行放权让利改革。随着经济的迅猛发展,我国的产业规模和数量迅速扩张,对经济增长提出的要求更多的是质量。因此,此时的业绩评价要求淡化产量指标,强调效益指标。
(3)20世纪90年代后企业经济效益评价体系和绩效评价体系时期。20世纪90年代,我国经济运行模式由商品经济向市场经济转换,进一步转换国有企业的经营机制,建立现代企业制度。
(4)国有资本金绩效评价体系。1999年6月,财政部有关部门发布《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》。2002年3月,又对《规则》进行了修订。修订后的评价方法在合理性、可操作性和适应性等方面有了较大提高,从而使绩效评价体系更趋于完善。
2 我国国有企业业绩评价体系的现状
2.1 不能全面的评价企业的经营绩效
我国目前的评价体系总体上以财务指标为基础,对于人力资源、研发等非财务指标方面缺乏相关的评价机制,不利于把握企业发展态势;其次,财务指标是根据会计报表计算而来,会促使经营者出于自身利益对会计报表进行造假;最后,财务指标是短期经营状况的结果,可能会诱发经营者的短期行为。
2.2 未考虑权益资本
企业的资本包括债务资本和权益资本,企业的经营者认为权益资本不需要偿还,因而对资本的使用缺乏谨慎,投资之前没有进行详细的调查和研究,结果投资效益低下,侵害了企业所有者的权益。
2.3 没有考虑外部环境因素对业绩指标的影响
良好的外部环境如顾客满意度、供应商等是企业无形的资源,传统的评价体系没有包括这些,因而不能正确的评价企业的经营成果。此外,宏观环境如经济形势、国家政策等都会影响企业的业绩,如目前的金融危机造成了全球经济形势低迷,如果不将这些因素的影响剥离掉,就难以客观评价企业的业绩。
3 完善我国国有企业业绩评价体系的措施
3.1 建立企业的战略业绩评价体系
通过绩效评价指标体系,将企业的战略目标分解为阶段性的、具体的、可操作的并为大多数人所理解的工作目标,使绩效评价指标体系融入到战略管理的全过程。
3.2 将EVA引入业绩指标评价体系
由于EVA考虑了对所有者投入资本所应该获得的投资机会报酬的补偿,当EVA被引入到业绩评价系统后,经营者在进行代理决策活动时,必然会充分地考虑资本成本特别是权益这一要素,使代理人真正地代表委托人的利益。
3.3 增加企业外部环境指标,全面客观地评价企业的绩效
企业的外部微观环境,对于企业的长远发展具有重要意义,应该作为非财务指标纳入业绩评价体系。对于宏观环境因素,则需要经过严密的分析剥离掉其对企业经营业绩的影响,来最终评价企业以及经营者的经营业绩。
4 结语
国有企业业绩评价体系的完善是一个较长的发展过程,应充分吸收西方业绩评价体系的思想,同时考虑我国国有企业的运行机制、管理基础等因素。只有这样,才能真正建立起科学规范的国有企业绩效管理体系。
参考文献
[1]王晶,陈之涛.国有企业业绩评价发展历程与方向探析[J].财会通讯,2008,(11).
[2]赵娜.EVA在我国国有企业业绩评价中的应用[J].冶金财会,2004,(10).