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国有资本授权经营体制改革是促进政企分开、节约交易费用的需要，处于国家战略性领域、具有准公益性特征的水利行业进行适当变通能够采用“国资委-国资运营／投资公司-国企”模式，可以专门成立国有资本运营公司授权其对事业单位投资企业进行管理，并且将投资主要投向防洪、防凌、灌溉、供水等公共服务领域和水生态环境保护（含河湖连通）领域，同时在两个层面建立科学合理的经营机制。