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10月22日，国家统计局公布的数据显示，今年9月，北京市新建商品住宅价格同比上涨20.6%，涨幅“领跑”70个大中城市。而上海、广州、深圳3个一线城市新建商品住宅价格同比涨幅也都超过20%。一时间，征收房产税的呼声又起。
上海、重庆试点房产税之后，一直有消息称房产税试点将要扩围。相较于屡次释放的扩围信号，房产税扩围的步伐却始终难以迈出。
据记者了解，国家发改委此前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中也明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。但是，继上海、重庆试点之后，房产税扩围的步伐显然并不大。而屡次释放的扩围信号，也让房产税扩围显得愈发扑朔迷离。
□本刊记者 丁爱波
如何界定房产税的法理依据？
房产税的施行如此纠结，却又一直在紧锣密鼓地进行。政府建立征收房产税的经济管理思路非常明确，但全面开征的时间一直是个悬念。
这种纠结的心态也在一些信息的释放上有所体现，此前有消息称，“两湖”将继上海、重庆之后成为新的房产税试点省份。而一度在国土部网站上也确定了这一消息。而耐人寻味的是，消息经过媒体疯转后，可能意识到影响过于激烈，国土资源部网站旋即撤下了该消息。
“这种‘虚拟’房产税的征收历史可以追溯到10年前。” 一位业内专家对记者说，有两次分别是在2005年和2009年，人们的感觉是房产税征收在即，仿佛“天快亮了”，而事实上政府一再拖延，可见对此事的态度十分谨慎。
也正是基于此，“试点”的方式才被采用。“试点不仅能通过在部分地区实际征收的实验性措施，展现税款开征后产生的实际影响，并且更能够引起社会各界的广泛讨论，从而探索征收税款的最佳方案。并且，试点也在一定程度上让社会大众更好地学习和适应新的税收政策。”业内专家对记者说，房产税扩围在更大的范围内施行房产税试点，能够更充分地发挥试点政策的优势。
一个容易被忽视的问题是如何界定房产税的法理依据，“房产税的征收缺乏合理性。”中国政法大学教授符启林这样认为，在土地所有权和房屋所有权分开的前提下，向只有70年土地使用权的房屋所有者征收房产税显然不合理。
符启林表示，开发商在建房拿地的环节中已经缴纳了土地出让金，而此成本当然要转嫁给购房者。在不拥有土地所有权、只有短期所有权的前提下，购房者负担如此高房价的同时还要为“空中楼阁”征税买单，养房的成本太高了。同时，作为税收立法，当然应该是全国人大立法，如果仅仅是国务院在不公开立法程序的条件下就开始征税，也不够合理。
专访山东百丞税务咨询有限公司常务副总经理董华
如果按评估价征收，谁来评估？
《齐鲁周刊》：像济南这种房价还相对平稳的城市，会开征房产税吗？
董华：从长期来看，应该是大势所趋，但首期分布试点，要到济南的话，还有一个过程。今年5月份定了10个城市，但直到现在，还没有具体实施。上海和重庆的试点，虽然取得了一定的效果，也积累了一定的经验，但预期并没有达到。
《齐鲁周刊》：本来的预期是什么？
董华：本来的预期，从税收这个角度，这两个城市试点以后对税收的影响很小，和这两个城市税收总量相比是微乎其微的，对房价的影响也不大。
《齐鲁周刊》：为什么会出现这种结果？
董华：上海和重庆试点的版本主要是针对增量征收的，重庆有一块存量，针对存量的别墅。征收范围有限，再加上这几年一线城市的限购，本身就抑制了不少住房的消费。
《齐鲁周刊》：税率现在有一个基本的判定吗？
董华：税率也还没有定，发达国家的税率也是有多档税率的。根据房屋不同的性质，是别墅还是公寓，它们的税率也有不同。上海和重庆试点，税率也是有差别的。将来中央可能会出台一个指导税率，同时适当赋予地方政府一定的权力。现在中央在提重构地方税体系，在这个原则之下，将来房产税肯定会成为地方税的一个主体税种。随着营改增，营业税原来是地方征收的税种，它的征收逐渐转交国税，所以未来房产税肯定会成为地税部门一个重要税种。
《齐鲁周刊》：有财经专家提出观点，说房产税只应当针对高端住宅市场征收。
董华：如果针对高端市场征收，起的效果更有限。在我看来，以后房产税的改革，肯定是应该增量存量一起抓。再一个，现在按交易价征收的方式，将来应该还是要按照评估价方式来征收。
《齐鲁周刊》：谁来评估？
董华：这又是一个问题，评估的话，要交给社会中介机构还是税务机关来评估，现在还没有最终来明确。目前感觉还是倾向于由税务机关来评估。
《齐鲁周刊》：西方国家对房产税征收是什么模式？有什么值得我们借鉴的？
董华：他们的房产税，首先他们的评估机制比我们要健全一些。主要是社会评估，再一个，他们房产税的用途是比较明确的，基本都是用于本区域的一些教育、治安等。像公立中小学的教育、警察的开支，他们把房产税用于这些用途，对老百姓来讲，虽然交税会有一个资金的支出，但这个税是用于改善本地的教育和治安等公共服务领域的。教育、治安都好了，对你的房子资产保持稳定和上升也有很大的作用。虽然交一点税，但他的房产是保值增值的。我们房产税最终是用于哪些渠道，这个跟西方是有着明显区别的，我们也很难搞清楚，具体一个税种的钱最终会流向哪里。我们的税是在一个大盘子里，之后再去分配。
再一个差别，像美国这些国家，他们的房产税是基于土地私有化的，我们的房产税征收是建立在这样一个基础之上：我们的房屋只有一个使用权，不是所有权，所以也不具有可比性。
房产在交易环节产生的税怎么配套改革？
《齐鲁周刊》：征收房产税，对普通市民来说，有什么样的影响？
董华：房产税首先毕竟是保证了我们的自住需求的，它毕竟有免税的范围，主要是抑制对房产的投机行为，所以对刚性需求，影响不会很大。对投资房产的，成本高了，代价大了。 对持有多套住房的人来说，持有房产的成本是增加的，每年都要交税，如果房产的增值速度达不到每年支付的成本，这就是亏钱的。比如每年1%的房产税，假设这个房子一年涨不到1%，他的房子每年都是在赔钱的。
《齐鲁周刊》：目前来看，征收房产税的争议焦点还有哪些？
董华：首先，按户还是按人均进行减免？个人的意见还是按人均比较合适。按户的话，可操控性就比较强，可能会造成一些假离婚等情况的出现，按人均相对公平一些。
其次，我们的房产在交易环节已经有很多道税了，现在是要在持有环节征收，那么在交易环节产生的税怎么改？如何配套进行改革？这也是一个需要解决的问题。
对地方政府来讲，现在我们是在交易环节征税，房产交易的始点可以收到一部分税款，将来改成持有环节征收，那就相当于是把税收收入的期限拉长了。这样的后果就是，在交易的始点，收入是减少了，将来才会收的到，而我们每一届政府任期是5年，那么对本届政府而言，在他们任期内，税收实际上是减少的。
再次，我们全国房产信息的联网还没有实现，怎么统计名下的房产？小产权房怎么明确房屋的性质——对小产权房怎么处理，要不要征？这些都是需要进行明确的。
还有就是征税的法理问题，毕竟我们所拥有的只是一个使用权，与西方国家相比，有着很大的不同。
最后一个难题就是，将来如果以评估价征收的话，房产的评估价值怎么去取得？怎么去评？谁来评？那么多房子，有新房，有旧房，有房改房，有小产权房，这些房产的价值怎么保证一个比较公正的价格？税务机关去评估的话，有没有这个能力？那么多不同性质、不同年代的房屋怎么给出一个比较公允的价格？交易价格还好说一点，发票都在那里，按这个来就是。
《齐鲁周刊》：按评估价征收的优势是什么？
董华：按交易价，房产每年都在升值，按以前的交易价征，就起不到原有的调控作用。评估价的话，能起到调控作用，但征收难度又非常大。毕竟你要跟老百姓讲清楚，他说这房子值八千，你非说值一万，你就需要找一个公正的征收依据和征收手段。
广发卡荣获客服中心大赛四大奖项
本刊讯 10月25日，2013年度香港客户中心大奖正式揭晓，广发信用卡客服中心在大奖赛中力拼众多强手，一举将“最佳质量保证客户中心”金奖、“最佳呼入客户中心”银奖、“最佳培训及人才发展客户中心”银奖、“最佳企业社会责任客户中心”铜奖四项大奖揽入囊中。
参加领奖的广发银行副行长王桂芝女士表示，广发信用卡已经两度夺取“最佳质量保证客户中心”金奖，广发信用卡将继续在精细化经营层面上修炼内功，以更扎实的客户服务提高客户黏度。在“精细化经营年代，信用卡比拼的更多是软实力。”
香港客户中心大奖赛是香港客户中心协会的年度盛事，大赛的评选标准被业界视为优质客户中心服务的最高标准。
广发银行副行长王桂芝女士在接受记者采访时表示，广发信用卡客户中心早在2007年成为国内银行业最早通过ISO9001认证，2012年成功通过ISO10002认证，并成为首家成功引入ISO10002客户投诉管理体系框架的金融机构。目前广发卡客户中心客户满意率已经超过98%，一次性问题解决率超过98%，差错率低于0.09%。
据介绍，由于广发信用卡客户中心在此次所有参赛项目上均有突出表现，主办方特别推荐广发信用卡客服中心代表香港及华南地区在亚太客户中心联盟峰会上领取“亚太客服及呼叫中心协会嘉许大奖”。
上海、重庆试点房产税之后，一直有消息称房产税试点将要扩围。相较于屡次释放的扩围信号，房产税扩围的步伐却始终难以迈出。
据记者了解，国家发改委此前公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中也明确提出，扩大个人住房房产税改革试点范围。但是，继上海、重庆试点之后，房产税扩围的步伐显然并不大。而屡次释放的扩围信号，也让房产税扩围显得愈发扑朔迷离。
□本刊记者 丁爱波
如何界定房产税的法理依据？
房产税的施行如此纠结，却又一直在紧锣密鼓地进行。政府建立征收房产税的经济管理思路非常明确，但全面开征的时间一直是个悬念。
这种纠结的心态也在一些信息的释放上有所体现，此前有消息称，“两湖”将继上海、重庆之后成为新的房产税试点省份。而一度在国土部网站上也确定了这一消息。而耐人寻味的是，消息经过媒体疯转后，可能意识到影响过于激烈，国土资源部网站旋即撤下了该消息。
“这种‘虚拟’房产税的征收历史可以追溯到10年前。” 一位业内专家对记者说，有两次分别是在2005年和2009年，人们的感觉是房产税征收在即，仿佛“天快亮了”，而事实上政府一再拖延，可见对此事的态度十分谨慎。
也正是基于此，“试点”的方式才被采用。“试点不仅能通过在部分地区实际征收的实验性措施，展现税款开征后产生的实际影响，并且更能够引起社会各界的广泛讨论，从而探索征收税款的最佳方案。并且，试点也在一定程度上让社会大众更好地学习和适应新的税收政策。”业内专家对记者说，房产税扩围在更大的范围内施行房产税试点，能够更充分地发挥试点政策的优势。
一个容易被忽视的问题是如何界定房产税的法理依据，“房产税的征收缺乏合理性。”中国政法大学教授符启林这样认为，在土地所有权和房屋所有权分开的前提下，向只有70年土地使用权的房屋所有者征收房产税显然不合理。
符启林表示，开发商在建房拿地的环节中已经缴纳了土地出让金，而此成本当然要转嫁给购房者。在不拥有土地所有权、只有短期所有权的前提下，购房者负担如此高房价的同时还要为“空中楼阁”征税买单，养房的成本太高了。同时，作为税收立法，当然应该是全国人大立法，如果仅仅是国务院在不公开立法程序的条件下就开始征税，也不够合理。
专访山东百丞税务咨询有限公司常务副总经理董华
如果按评估价征收，谁来评估？
《齐鲁周刊》：像济南这种房价还相对平稳的城市，会开征房产税吗？
董华：从长期来看，应该是大势所趋，但首期分布试点，要到济南的话，还有一个过程。今年5月份定了10个城市，但直到现在，还没有具体实施。上海和重庆的试点，虽然取得了一定的效果，也积累了一定的经验，但预期并没有达到。
《齐鲁周刊》：本来的预期是什么？
董华：本来的预期，从税收这个角度，这两个城市试点以后对税收的影响很小，和这两个城市税收总量相比是微乎其微的，对房价的影响也不大。
《齐鲁周刊》：为什么会出现这种结果？
董华：上海和重庆试点的版本主要是针对增量征收的，重庆有一块存量，针对存量的别墅。征收范围有限，再加上这几年一线城市的限购，本身就抑制了不少住房的消费。
《齐鲁周刊》：税率现在有一个基本的判定吗？
董华：税率也还没有定，发达国家的税率也是有多档税率的。根据房屋不同的性质，是别墅还是公寓，它们的税率也有不同。上海和重庆试点，税率也是有差别的。将来中央可能会出台一个指导税率，同时适当赋予地方政府一定的权力。现在中央在提重构地方税体系，在这个原则之下，将来房产税肯定会成为地方税的一个主体税种。随着营改增，营业税原来是地方征收的税种，它的征收逐渐转交国税，所以未来房产税肯定会成为地税部门一个重要税种。
《齐鲁周刊》：有财经专家提出观点，说房产税只应当针对高端住宅市场征收。
董华：如果针对高端市场征收，起的效果更有限。在我看来，以后房产税的改革，肯定是应该增量存量一起抓。再一个，现在按交易价征收的方式，将来应该还是要按照评估价方式来征收。
《齐鲁周刊》：谁来评估？
董华：这又是一个问题，评估的话，要交给社会中介机构还是税务机关来评估，现在还没有最终来明确。目前感觉还是倾向于由税务机关来评估。
《齐鲁周刊》：西方国家对房产税征收是什么模式？有什么值得我们借鉴的？
董华：他们的房产税，首先他们的评估机制比我们要健全一些。主要是社会评估，再一个，他们房产税的用途是比较明确的，基本都是用于本区域的一些教育、治安等。像公立中小学的教育、警察的开支，他们把房产税用于这些用途，对老百姓来讲，虽然交税会有一个资金的支出，但这个税是用于改善本地的教育和治安等公共服务领域的。教育、治安都好了，对你的房子资产保持稳定和上升也有很大的作用。虽然交一点税，但他的房产是保值增值的。我们房产税最终是用于哪些渠道，这个跟西方是有着明显区别的，我们也很难搞清楚，具体一个税种的钱最终会流向哪里。我们的税是在一个大盘子里，之后再去分配。
再一个差别，像美国这些国家，他们的房产税是基于土地私有化的，我们的房产税征收是建立在这样一个基础之上：我们的房屋只有一个使用权，不是所有权，所以也不具有可比性。
房产在交易环节产生的税怎么配套改革？
《齐鲁周刊》：征收房产税，对普通市民来说，有什么样的影响？
董华：房产税首先毕竟是保证了我们的自住需求的，它毕竟有免税的范围，主要是抑制对房产的投机行为，所以对刚性需求，影响不会很大。对投资房产的，成本高了，代价大了。 对持有多套住房的人来说，持有房产的成本是增加的，每年都要交税，如果房产的增值速度达不到每年支付的成本，这就是亏钱的。比如每年1%的房产税，假设这个房子一年涨不到1%，他的房子每年都是在赔钱的。
《齐鲁周刊》：目前来看，征收房产税的争议焦点还有哪些？
董华：首先，按户还是按人均进行减免？个人的意见还是按人均比较合适。按户的话，可操控性就比较强，可能会造成一些假离婚等情况的出现，按人均相对公平一些。
其次，我们的房产在交易环节已经有很多道税了，现在是要在持有环节征收，那么在交易环节产生的税怎么改？如何配套进行改革？这也是一个需要解决的问题。
对地方政府来讲，现在我们是在交易环节征税，房产交易的始点可以收到一部分税款，将来改成持有环节征收，那就相当于是把税收收入的期限拉长了。这样的后果就是，在交易的始点，收入是减少了，将来才会收的到，而我们每一届政府任期是5年，那么对本届政府而言，在他们任期内，税收实际上是减少的。
再次，我们全国房产信息的联网还没有实现，怎么统计名下的房产？小产权房怎么明确房屋的性质——对小产权房怎么处理，要不要征？这些都是需要进行明确的。
还有就是征税的法理问题，毕竟我们所拥有的只是一个使用权，与西方国家相比，有着很大的不同。
最后一个难题就是，将来如果以评估价征收的话，房产的评估价值怎么去取得？怎么去评？谁来评？那么多房子，有新房，有旧房，有房改房，有小产权房，这些房产的价值怎么保证一个比较公正的价格？税务机关去评估的话，有没有这个能力？那么多不同性质、不同年代的房屋怎么给出一个比较公允的价格？交易价格还好说一点，发票都在那里，按这个来就是。
《齐鲁周刊》：按评估价征收的优势是什么？
董华：按交易价，房产每年都在升值，按以前的交易价征，就起不到原有的调控作用。评估价的话，能起到调控作用，但征收难度又非常大。毕竟你要跟老百姓讲清楚，他说这房子值八千，你非说值一万，你就需要找一个公正的征收依据和征收手段。
广发卡荣获客服中心大赛四大奖项
本刊讯 10月25日，2013年度香港客户中心大奖正式揭晓，广发信用卡客服中心在大奖赛中力拼众多强手，一举将“最佳质量保证客户中心”金奖、“最佳呼入客户中心”银奖、“最佳培训及人才发展客户中心”银奖、“最佳企业社会责任客户中心”铜奖四项大奖揽入囊中。
参加领奖的广发银行副行长王桂芝女士表示，广发信用卡已经两度夺取“最佳质量保证客户中心”金奖，广发信用卡将继续在精细化经营层面上修炼内功，以更扎实的客户服务提高客户黏度。在“精细化经营年代，信用卡比拼的更多是软实力。”
香港客户中心大奖赛是香港客户中心协会的年度盛事，大赛的评选标准被业界视为优质客户中心服务的最高标准。
广发银行副行长王桂芝女士在接受记者采访时表示，广发信用卡客户中心早在2007年成为国内银行业最早通过ISO9001认证，2012年成功通过ISO10002认证，并成为首家成功引入ISO10002客户投诉管理体系框架的金融机构。目前广发卡客户中心客户满意率已经超过98%，一次性问题解决率超过98%，差错率低于0.09%。
据介绍，由于广发信用卡客户中心在此次所有参赛项目上均有突出表现，主办方特别推荐广发信用卡客服中心代表香港及华南地区在亚太客户中心联盟峰会上领取“亚太客服及呼叫中心协会嘉许大奖”。