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办学体制是当前的敏感问题之一，不合理的办学体制是教育资金流向农村的重要障碍。因此，发展农村义务教育的重点问题之一是消除这一障碍，建立新的办学体制。本文从原理上研究办学体制的运行规律，总结传统办学体制存在的问题，在制度经济学的基础上对新的办学体制进行了可行性分析，得出了我国应建立“委托县级管理，多级政府分担经费”的办学体制结论。