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经济特区是中国改革开放强国富民的最成功模式,中央在新疆霍尔果斯设立经济特区（准确地讲应该是霍尔果斯特殊经济开发区）寄希望能在新疆跨越式发展中杀开一条血路,率先实现小康,迅速带动全疆乃至西部地区经济强劲发展,有力推动中亚经济一体化进程,从而实现新疆跨越式发展和长治久安战略目标,而税收作为积累财政收入、调节宏观经济、调节收入分配的经济工具,在特区开发建设中具有不可替代的重要作用,特区的税收优惠政策制定科学、运用得当,将有力促进特区经济建设,反之,将阻碍特区健康发展。