大风起兮云飞扬

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  2012年12月28日,是福建省安全生产宣教工作值得纪念的日子。
  这一天,福建省政府召开全省安全生产宣传教育工作厅际联席会议第一次会议,标志着福建安全生产宣传教育工作厅际联席会议制度正式建立。王蒙徽副省长担任厅际联席会议总召集人。“王副省长是自己要求担任总召集人的。在目前全省十几个厅际联席会议会议中,副省长担任总召集人是极少见的,充分说明省委、省政府高度重视安全生产宣传教育工作。”福建省安监局监察专员洪叶生说。
  这一天,龙岩市新罗区青少年安全生产宣传教育基地被中国科学技术协会授予“全国科普教育基地”,成为全国安全生产系统唯一获得命名的单位。这也是该基地获得国家安全监管总局宣教中心授予全国唯一的“青少年安全生产示范基地”称号之后又一殊荣。
  两件没有刻意安排的安全生产宣教工作的重大事件齐聚一天,是巧合,更是福建省安全生产宣传教育工作这部连续剧大片中的一个缩影。连日来,记者深入全省各地采访,实实在在感受到一种“山雨欲来风满楼”、“大风起兮云飞扬”的宣传教育工作氛围与气势。
  创联席制度,助推安全生产宣教规范化
  建联席制度,多部门共谋共策、出台指导意见,上下联动、齐抓共管的做法,正逐步将福建省安全生产宣教行动推向制度化、规范化。
  2012年11月26日,在省政府安全生产宣传教育工作厅际联席会议制度出台前,省政府安办召开了厅际联席会议筹备会。会上,十几个厅际联席会议单位联络员畅谈了建立联席会议制度的重要意义,一致认为“对宣教工作来说,这是一件具有里程碑的事件。”
  根据《福建省安全生产宣传教育工作联席会议制度》,联席会议由省委宣传部、省委文明办、省教育厅、省安监局等17个单位组成。各成员单位应主动向省安监局通报工作开展情况,包括联席会议议定事项的落实情况和存在的问题,积极提出意见和建议;各成员单位要结合本部门业务特点,开展多种形式的安全生产宣传教育活动,落实安全生产宣传教育工作具体分解任务,进行安全生产宣传教育工作专题调研,向联席会议提出需要综合协调解决的工作议题和建议;遇有全局性工作,各成员单位统筹安排,抽调力量参加,共同完成任务;安全生产宣传教育重大活动或主题活动,各成员单位相互支持配合。
  目前,福建省已建立了党委政府统一领导,各界齐抓共管,安监部门组织协调,省委宣传部、省教育厅、省广电局、省交通运输厅、省交警总队、省消防总队等部门密切配合的安全生产宣传教育工作新机制。省政府出台的13号文件中规定各级政府要建立安全生产宣传教育联席会议制度和安全生产宣传教育中心,将安全生产宣传教育经费纳入财政预算。每个季度,由省政府安委办牵头,邀请省委宣传部、省委文明办、省教育厅、省广电局、新华社、《福建日报》、《安全与健康》杂志、《中国安全生产报》驻福建记者站等单位为安全宣教出谋划策。
  2012年,福建各级政府纷纷下发《加强安全生产宣传教育工作的意见》,力度和措施非同不一般。
  漳州市政府下发《关于进一步加强安全生产宣传教育工作的意见》,要求力争用3年时间,建立1000名安全生产宣传员队伍,创建100家安全文化建设重点企业、10个安全社区、1个安全教育培训基地;城市居民和农村居民的安全生产教育普及率均达到90%以上;企事业单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员,乡镇(街道)、村(社区)干部等安全生产知识培训率达到100%;全市学校开设安全知识教育课程或讲座达到100%。
  泉州市出台《关于开展全民安全生产宣传教育工作的意见》,力争用一年时间,城市居民的安全生产教育普及率达到95%以上,农村村民的安全生产教育普及率达到85%以上;企事业单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、乡镇(街道)干部、村居(社区)两委干部等安全生产培训率达到100%。
  龙岩市出台《关于进一步加强安全生产宣传教育培训工作的意见》,提出每年从工伤保险基金中提取5%用于工伤事故预防和安全基础教育培训。
  厦门市从工伤保险费中按比例提取245万元用于宣传教育。福州市财政安排宣教经费,编印《安全知识手册》、《安全生产宣传专辑》和《安全生产宣传挂图》,结合“五进”宣传活动发放到学校、社区、企业、单位和乡村,营造浓厚的安全生产宣传氛围。
  多部门共谋共策、联席合作,其上下联动、齐抓共管的做法,正逐步将福建省安全生产宣教行动推向制度化、规范化。
  多措并举,建全方位立体式宣传网
  从电视、广播,到报纸、网络,再到手机、户外媒体,福建全方位、多载体安全生产宣传网已形成。
  现在,只要轻轻点击鼠标或翻开报纸就能查阅福建省各地安全生产专题报道和各种安全生产知识:要是你走在街上,也随时可看见各种安全生产知识出现在各种户外LED广告上,就连手机也常收到此类信息。
  近年来,福建省政府安办不断加强与中央驻闽和省内主要媒体的合作,与20家主要新闻媒体建立记者联谊会制度,坚持新闻发布、新闻通报、重大活动及时宣传制度。同时,开辟专版专栏,在省电视台每天播出安全生产公益广告,开设《安全在线》专题节目;在《福建日报》开辟《安全生产在福建》专栏,宣传安全生产重大决策部署和先进典型;在东南网设立安全生产专栏;在户外广告滚动播出,打造全方位、立体式宣传,以不断提高安全生产宣传的覆盖面。
  省安监局每年都组织20多家中央驻闽及省市主要新闻媒体记者,开展“海西安全发展行”媒体采访行、媒体专题采访行等新闻采访活动,挖掘全省各地安全生产好经验好做法,典型人物和典型事例;曝光安全生产违法违规行为。各地安监机构结合“五进”活动,纷纷策划安全文化汇演、安全知识竞赛、安全书画创作比赛、展览等一系列进企业、走基层文化活动。
  2012年安全生产月期间,永春县举办了首届“安全文化节”,安全文化节的举办,开创了福建省全民参与安全宣传教育行动的先河。在安全文化节上,永春县还设立了400多万元的安全生产慈善_-基金,这是全国首家,也是全国首创。同年6月29日,“安全发展·水墨海西一福建省安全生产书画作品展”在福州画院举行。此次展出的书画有100多件,不仅有书画名家的画作,更有普通安全工作者精心创作的作品。楷行隶草,众体纷呈:书法绘画,诸艺毕陈。此次展出的每幅作品都以安全生产为主题,表达艺术家们对安全发展的热忱期盼和共建平安家园之志。书画艺术家更是深入一线,“书写‘安全、传播安全,开展’的安全文化走基层”活动……   重点工作 宣教先行
  重点工作,宣教先行,重要时期,专题宣传,围绕道路交通安全,综合整治“打非治违”、企业安全标准化建设等方面展开重点宣传。
  “车祸猛于虎”。在车辆保有量急剧攀升、百姓交通安全意识及道路监管急需提升的今天,车祸已成为危害百姓安全的一只恐怖大“猛虎”。在安全生产领域,道路交通安全更是最重要、最关键的领域。“有数据显示,近几年,道路交通事故死亡人数占福建省生产安全事故死亡总数的90%以上,有时候甚至到了95%以上。”一位业内专家表示。围绕道路交通安全,2012年,福建省政府连续下发136号、137号文件,对该省道路交通安全集中整治三个月大会战和三年大整治进行全面的部署安排。
  兵马未动,粮草先行。在道路交通安全综合整治“三年行动”中,省政府安委会部署宣教先行,制订下发了具体的宣传教育计划;省委宣传部专门下发通知,对综合整治期间的宣传教育工作提出要求;省交通运输厅组织交通运输企业展开为期三个月安全宣传行动;省集中教育厅举办中小学交通安全宣传教育周活动;省公安厅交警总队向全省近800万机动车驾驶人发送交通安全综合整治公益宣传短信,联合发表《致机动车驾驶员的一封信》;省安监局在《福建日报》、福建电视台、海峡都市报、福建交通广播电台等报刊媒体开辟专栏或专版;各设区市也在主要媒体推出交通安全与文明出行专栏,加强交通安全宣传。
  在“打非治违”活动中,省安监局专门制定了“打非治违”《宣传教育实施方案》,确定了11项宣传教育重点工作,在省内主要媒体上设立专版专栏专题。龙岩市把“打非治违”成效纳入经济社会发展目标管理考评范围。
  在推进安全生产标准化创建中,省政府安办通过召开新闻通气会、在《福建日报》开辟专栏、在省电视台和省电台制作播出专题节目等,大力宣传安全生产标准化建设有关内容;省海洋与渔业厅以船员岗位达标和专业达标为抓手,推进渔船安全生产标准化宣教活动;省住建厅开展安全教育培训,加强执业培训和岗位安全教育;省卫生厅组织各级卫生行政部门和医院通过专题培训、例会、观摩学习等方式,加强医院标准化建设宣传培训。福州市财政安排标准化建设专项经费400万元,其中大部分用于宣传教育培训;漳州、龙岩市分别设立安全标准化建设奖励资金,引导工作开展。
  以点促面,培育安全文化示范企业
  通过安全示范基地和一批安全文化示范企业的命名,有利于推动宣传阵地建设,往深层次渗透方向发展。
  龙岩市龙钢中学初二年级学生陈杰的母亲在煮饭时发现液化气瓶泄露着火,陈杰母亲不知所措,惊慌失措跑出厨房。陈杰正在做作业,听到母亲惊叫后,他立即用湿毛巾套在手上关掉阀门,并用水桶拿来水不断地冷却液化气瓶,整个过程只用了短短三分钟。
  事后,记者采访问他为什么懂得这么处理,他回答是从新罗区安全生产教育基地学到的灭火知识。新罗区安全生产教育基地占地面积36亩,集知识性、趣味性与实践体验活动于一体,至今投入近1000万元。2009年,安全教育基地被国家安监总局宣教中心授予全国第一家“青少年安全生产宣传教育示范基地”。2010年,龙岩市政府要求各县都要建立安全生产宣传教育基地。
  小平台大作用。作为福建“打非治违”行动不断深入开展的有力推手之一,集移动短信、彩信、信函、网络、电话举报于一体的福建省安监局“安全生产隐患举报平台”,以方便快捷隐蔽的特性激发了广大人民群众的举报热情,市民纷纷将身边的安全生产隐患通过短信或者网络的方式向隐患平台进行举报。
  作为全国首创的全省交通安全宣传短信平台,仅2012年一年就向全省80万驾驶员发送安全宣传信息上千万条。在漳龙高速适中服务区,由龙岩高速交警支队打造的交通安全教育基地是福建省高速公路道路交通安全宣传教育的示范基地,该交通安全教育基地分为图像宣传区、语音宣传区、危险路段警示区、车辆安检区、驾驶员休息区、便民警务区等六个区域,为过往的司机、旅客打造一个立体、多元化的交通安全宣传教育平台。
  2012年6月6日,福建省煤矿安全文化建设现场会在永春县召开,拉开了福建省煤矿全力推动安全文化示范企业创建活动“十二五”规划的序幕。现场会上,福建煤矿安全监察局和福建省经贸委命名10家煤矿为全省煤矿安全文化建设示范单位。
  而这,只是福建省文化示范企业的一个特写。考虑到“安全文化示范企业的命名,有利于推动宣传阵地建设,往深层次渗透方向发展。”福建省政府安办出台了《关于开展安全文化建设示范企业创建活动的实施意见》,规范了有关创建内容,决定每年表彰不少于20家安全文化示范企业。省政府安办一方面积极推进安全社区、安全工业园区建设,从更高层次、更大范围上营造安全文化氛围,带动企业安全文化建设;另一方面,要求各有关部门结合“下基层”活动,认真开展企业安全文化创建工作调研,加强面对面的服务指导,帮助企业搞好安全文化建设——力争到“十二五”末全省有百家以上企业达到省级标准,15家以上企业达到国家级标准。
  福建省文化示范企业如雨后春笋般生长。2012年5月份,在国家安监总局组织的“全国安全文化建设示范企业”评选活动中,漳州片仔癀药业股份有限公司被国家安监总局授予“全国安全文化建设示范企业”荣誉称号。
  (编辑/李燕)
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