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摘 要 政府机关人力资源管理主要是指以国家行政组织的人力资源为主要管理对象，以保证和会公正和政府工作效率为目的，依据法律法规对政府人力，主要是公务员进行选拔、考核、培养和激励、配置、保障等一系列活动进行管理的管理活动。
关键词 政府机关 人力资源 管理
一、政府机关人力资源管理的特点
事实证明，政府机关的人力资源管理作为整个人力资源管理的一个子系统项目，有着区别于其他部分人力资源管理的特点，概括为以下几点：
1．主体具有权威性
我国将人力资源管理系统地划分为企业人力资源管理、政府机关人力资源管理和第三部分人力资源管理三个部分，主要就是依据管理的主体不同。政府机关的人力资源管理与其他人力资源管理的根本区别就在于管理主体的不同，政府人力资源管理拥有国家权力的公共部门，因此具有法定的社会地位和其他主体无法比拟的权威性。
2．管理目的具有公益性
政府机关人力资源追求的里利益与企业人力资源管理的目的不同。企业人力资源管理的目的在于优化企业人力资源的配置，为企业带来效益；政府人力资源管理是追求全体人民群众的利益，不存在自己本身的利益，所以说政府的人力资源管理具有公益性的特点。
3．管理的运行具有法制性
政府机关人力资源管理相关机构的设立是在法律范围内进行设立的，同时，管理过程也是按照法律程序进行。比如公务员的录用与培训，都是按照相关法律《公务员法》等进行的。
二、我国政府机关人力资源管理上的不足之处
按照科学取向来衡量我国政府机关的人力资源建设，不难发现，在我国政府人力资源管理者中，存在着一些不足之处，主要表现在一下几方面：
1．人力资源的分布结构不合理
在资源构成方面，“专才”少于“通才”。我国政府机关在录用公务员时，并没有按照专业和职位的要求，造成我国政府机关的人力资源不能满足和谐社会发展和我国经济发展的需要，造成了政府机关专才少，通才多的局面。在管理层次分布上，高级管理人员少，一般的管理人员却很多。在具体实施中，一般都是中央集权制，使得权力集中，公务员都是按章办事，也就无法培养管理人员的创新精神，呈现出滞后的状态。由于发达地区和不发达地区的地域特征，加大了管理人员的分配不平衡现象，使得东西部经济发展不平衡，差距越来越大。
2．政府职位分工不够细致
职位是一个组织构架的基本组成单位，也是做好人力资源管理的最基础的工作，任何一个有规模的组织都要严格的进行职位分析，才能确保职位清晰、职责清晰。我国目前的管理体制中，还缺乏一套科学规范的职位分析准则，尽管我国公务员进行了职位分析，但是还是比较简单，不能够达到我国政府人力资源管理对分工职位的要求。
3．考核标准不科学、不规范
从我国人力资源管理的绩效与评价分析来看，我国政府对于公务员的考核标准还是不够科学和规范，可操作性差，在实际工作中难以掌握好尺度，不能有效的杜绝考核中凭关系或者印象分做标准的现象，难以把称职和不错称职的人员分离开来，从而影响整个考核计划，难以帮助员工成长，难以全面发挥公务员对社会的促进作用。
4．对公务员培训学习不够
我国政府机关存在对公务员轻开发而重实用的现象。人力资源的管理理论认为，员工是企业最具有潜能开发的资源。在政府人力资源管理中，这一理论同样适用，只有不断的学习才能创造出一支高素质的公务员队伍，使公务员养成终生学习的好习惯，这也是国家和人民最大的财富。在我国政府机关的人力资源管理中，培训和学习没有得到应有的重视，没有形成系统的培训制度。在科学技术不断发展的今天，旧知识不断老化，而新知识却得不到学习和更新，这会严重影响到我国公务员队伍的建设和整体素质的提高，影响政府的行政能力。
三、应对我国政府机关人力资源管理的对策
1．改变人才的工作观念
当代是知识经济快速发展的时代，政府机关需要的是各层次的人才，这时原有的人力资源体系就不能适应新的发展需要，政府需要从传统的人力资源管理转向新型的人力资源开发与管理，建立起一套科学，民主和法制化的人事管理制度。第一要确定以人为本的思想观念，尊重人格，体现人的价值；第二要确定人力资源观念，重视对每个人才的认识和任用，做好人员的培训和学习，调动起人员学习和工作的积极性；第三要确定为人民服务的观念，帮助人员排忧解难，提供优质的工作环境，接触后顾之忧。
2．科学规划人力资源配置
做好政府机关人力资源的科学配置，主要解决一下问题：第一，分析政府机关当前的人力资源管理的现状，这是做好规划工作的前提和基础。分析现状，要从政府部门的构成、人力资源的基本情况、公务员的基本素质等几个方面综合分析，才能确定当前政府人力资源的状况。第二，明确规划的目标，通过对政府机关所面临的任务和人力资源现状的对比，找出不足之处，弥补这个差距就是政府人力资源规划要实现的目标。
3．健全培训考试制度
政府机关要重视对公务员的培训与考核，增加员工培训学习的机会，可以让公务员在获得新知识新理论的同时，看到自己在工作中的希望，提高公务员对工作的努力程度和忠诚度，从而整体上提高政府机关的工作效率。健全培训考核制度，有以下几方面工作：第一，合理设置政府部门岗位，明确各岗位职责。第二，科学合理设计考核指标及评价标准，成立专门的考核机构。第三，重视考核结果，按照考核结果制定奖罚制度，激励人才，不断推动政府工作的发展。
参考文献：
[1]冯金钟.关于政府人力资源管理外包的探讨.机械管理开发.2007(03).
[2]吴新文.中外政府人力资源管理的比较研究.技术经济.
[3]宋衍涛.论政府机关人力资源管理中的以人为本.中国行政管理.2007(04).
[4]陈春萍,尹杰钦.以制度创新提升政府人力资源管理水平.生产力研究.2005(09).
[5]陈艳红.论政府机关人力资源管理的优化.四川行政学院学报.2008(06).
关键词 政府机关 人力资源 管理
一、政府机关人力资源管理的特点
事实证明，政府机关的人力资源管理作为整个人力资源管理的一个子系统项目，有着区别于其他部分人力资源管理的特点，概括为以下几点：
1．主体具有权威性
我国将人力资源管理系统地划分为企业人力资源管理、政府机关人力资源管理和第三部分人力资源管理三个部分，主要就是依据管理的主体不同。政府机关的人力资源管理与其他人力资源管理的根本区别就在于管理主体的不同，政府人力资源管理拥有国家权力的公共部门，因此具有法定的社会地位和其他主体无法比拟的权威性。
2．管理目的具有公益性
政府机关人力资源追求的里利益与企业人力资源管理的目的不同。企业人力资源管理的目的在于优化企业人力资源的配置，为企业带来效益；政府人力资源管理是追求全体人民群众的利益，不存在自己本身的利益，所以说政府的人力资源管理具有公益性的特点。
3．管理的运行具有法制性
政府机关人力资源管理相关机构的设立是在法律范围内进行设立的，同时，管理过程也是按照法律程序进行。比如公务员的录用与培训，都是按照相关法律《公务员法》等进行的。
二、我国政府机关人力资源管理上的不足之处
按照科学取向来衡量我国政府机关的人力资源建设，不难发现，在我国政府人力资源管理者中，存在着一些不足之处，主要表现在一下几方面：
1．人力资源的分布结构不合理
在资源构成方面，“专才”少于“通才”。我国政府机关在录用公务员时，并没有按照专业和职位的要求，造成我国政府机关的人力资源不能满足和谐社会发展和我国经济发展的需要，造成了政府机关专才少，通才多的局面。在管理层次分布上，高级管理人员少，一般的管理人员却很多。在具体实施中，一般都是中央集权制，使得权力集中，公务员都是按章办事，也就无法培养管理人员的创新精神，呈现出滞后的状态。由于发达地区和不发达地区的地域特征，加大了管理人员的分配不平衡现象，使得东西部经济发展不平衡，差距越来越大。
2．政府职位分工不够细致
职位是一个组织构架的基本组成单位，也是做好人力资源管理的最基础的工作，任何一个有规模的组织都要严格的进行职位分析，才能确保职位清晰、职责清晰。我国目前的管理体制中，还缺乏一套科学规范的职位分析准则，尽管我国公务员进行了职位分析，但是还是比较简单，不能够达到我国政府人力资源管理对分工职位的要求。
3．考核标准不科学、不规范
从我国人力资源管理的绩效与评价分析来看，我国政府对于公务员的考核标准还是不够科学和规范，可操作性差，在实际工作中难以掌握好尺度，不能有效的杜绝考核中凭关系或者印象分做标准的现象，难以把称职和不错称职的人员分离开来，从而影响整个考核计划，难以帮助员工成长，难以全面发挥公务员对社会的促进作用。
4．对公务员培训学习不够
我国政府机关存在对公务员轻开发而重实用的现象。人力资源的管理理论认为，员工是企业最具有潜能开发的资源。在政府人力资源管理中，这一理论同样适用，只有不断的学习才能创造出一支高素质的公务员队伍，使公务员养成终生学习的好习惯，这也是国家和人民最大的财富。在我国政府机关的人力资源管理中，培训和学习没有得到应有的重视，没有形成系统的培训制度。在科学技术不断发展的今天，旧知识不断老化，而新知识却得不到学习和更新，这会严重影响到我国公务员队伍的建设和整体素质的提高，影响政府的行政能力。
三、应对我国政府机关人力资源管理的对策
1．改变人才的工作观念
当代是知识经济快速发展的时代，政府机关需要的是各层次的人才，这时原有的人力资源体系就不能适应新的发展需要，政府需要从传统的人力资源管理转向新型的人力资源开发与管理，建立起一套科学，民主和法制化的人事管理制度。第一要确定以人为本的思想观念，尊重人格，体现人的价值；第二要确定人力资源观念，重视对每个人才的认识和任用，做好人员的培训和学习，调动起人员学习和工作的积极性；第三要确定为人民服务的观念，帮助人员排忧解难，提供优质的工作环境，接触后顾之忧。
2．科学规划人力资源配置
做好政府机关人力资源的科学配置，主要解决一下问题：第一，分析政府机关当前的人力资源管理的现状，这是做好规划工作的前提和基础。分析现状，要从政府部门的构成、人力资源的基本情况、公务员的基本素质等几个方面综合分析，才能确定当前政府人力资源的状况。第二，明确规划的目标，通过对政府机关所面临的任务和人力资源现状的对比，找出不足之处，弥补这个差距就是政府人力资源规划要实现的目标。
3．健全培训考试制度
政府机关要重视对公务员的培训与考核，增加员工培训学习的机会，可以让公务员在获得新知识新理论的同时，看到自己在工作中的希望，提高公务员对工作的努力程度和忠诚度，从而整体上提高政府机关的工作效率。健全培训考核制度，有以下几方面工作：第一，合理设置政府部门岗位，明确各岗位职责。第二，科学合理设计考核指标及评价标准，成立专门的考核机构。第三，重视考核结果，按照考核结果制定奖罚制度，激励人才，不断推动政府工作的发展。
参考文献：
[1]冯金钟.关于政府人力资源管理外包的探讨.机械管理开发.2007(03).
[2]吴新文.中外政府人力资源管理的比较研究.技术经济.
[3]宋衍涛.论政府机关人力资源管理中的以人为本.中国行政管理.2007(04).
[4]陈春萍,尹杰钦.以制度创新提升政府人力资源管理水平.生产力研究.2005(09).
[5]陈艳红.论政府机关人力资源管理的优化.四川行政学院学报.2008(06).