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权利哲学的展开必然要求采用现代民主政体，因为只有它能使公民平等的政治权利和道德人格得到制度化实现。政治国家及其意志的执行者——公共行政机构的工作都是为了使民主政体和宪法运行顺畅。民主政体塑造了现代社会的公共伦理关系，其公共伦理价值时公共管理活动产生了实质性的规范力量．并使其实现公共正义的价值目标。