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在全面从严治党的战略下,推进干部“能上能下”,重点解决干部“能下”问题,是实现干部队伍新陈代谢、促进领导干部队伍科学发展的重中之重。因此,从制度变迁视阈对领导干部“能下”制度进行历史考察,分析其现实困境的制度约束与路径依赖,从塑造政治生态、构建制度体系、完善配套机制3方面探讨领导干部“能下”的路径,对于全面从严治党下打造“三严三实”的干部队伍具有重要启示。