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[摘要]通过对“传统农业与旧式农民”､“现代农业与新型农民”两对关系的比较得出新型农民与现代农业的不可分性｡同时,我国目前处于传统农业和现代农业胶着运行状态,一般意义上的农民即旧式农民还占绝大部分的比例,因此用现代农业的理念来培育新型农民还需要一个长期的过程｡我们必须找到与现代农业相适应的产业支撑点以及有步骤､有计划地来培育新型农民｡
[关键词]现代农业;新型农民;农民素质
[中图分类号]F30,F328[文献标识码]A
[文章编号]1672-2426(2008)03-0028-03
发展现代农业是当今发达国家的已然走向｡而现代农业的发展必须要有新型农民的参与｡只有用发展现代农业的理念来培育新型农民,才能更好地完成旧式农民向新型农民的嬗变｡
一､关于两对关系的粗浅认识
(一)传统农业与旧式农民
传统农业的突出特征是“刀耕火种､靠天吃饭”,适应这种农业的需要,相应有了旧式农民,其突出特征是“脸朝黄土背朝天”､“老婆孩子热炕头”｡国家发展农业的目的在很大程度上是为了增强国力,而农民进行农业生产的目的则是为了解决温饱问题｡在这种思想指导下,多数情况下(工业革命以前的时代不属本文讨论范围),国家越想通过农业强国或立国而愈不能强国或立国,农民越想通过农业生产来解决温饱问题(生存需要)却越难以维持生计｡如果考虑到“天灾人祸”的因素,这种“欲速则不达”的局面则更为尴尬｡
(二)现代农业与新型农民
现代农业的特征是要素投入集约化､资源配置市场化､生产手段科技化和产业经营一体化[1]｡为了适应现代农业发展的需要,新型农民随即呼之欲出｡从理论上讲,新型农民的突出特征是有文化､懂技术､会经营､善管理､讲文明､守法纪｡各国的国情不同,国家发展现代农业的目的也不尽相同,但有一点可以肯定,国家发展现代农业是为了国计民生的需要｡尤其像中国这样的传统农业大国､人口大国,离开农业的发展其后果不堪设想｡而农民从事现代农业生产就不仅仅是满足生存需要了,更多的是为了满足更好生活的需要｡
在二者关系上,一方面,发展现代农业离不开新型农民,其对技术手段､集约经营等方面的高标准要求,如果没有相关知识和经验的农民来提供,发展现代农业只能是“纸上谈兵”｡另一方面,新型农民的培育虽然不能完全依靠现代农业的刺激但又离不开发展现代农业这一大环境,否则就是“无的放矢”｡
二､中国现状:混合型农业与参差型农民
客观地讲,在目前的中国,传统农业的成分要远远大于现代农业的成分,对农民的估计更不例外｡这一点,在经济落后地区和老少边穷地区表现尤为明显｡
(一)混合型农业:传统农业和现代农业胶着运行
我国农业严格说来,是传统意义上的农业被注入了许多现代农业的因子,目前二者正处于交并发展的过程中｡
1.从机械化作业程度上看｡我国农机装备水平普遍较低,距离现代农业的要求甚远,现代意义上的农业只局限于在局部地区发展｡其主要表现在以下几个方面｡一是发展水平较低｡美国､加拿大､英国､法国､德国､澳大利亚等发达国家,在20世纪60年代前就实现了高度农业机械化｡耕地较少的日本和韩国,在20世纪70年代已实现了全面机械化,水稻全程机械化水平达到95%以上｡而我国农业机械化发展正处于初､中级阶段,农机耕种收综合机械化水平仅为35.9%,部分地区仍主要靠手工和畜力劳动｡二是结构性矛盾突出｡在农机购置补贴政策的引导下,农民购买农机呈现出了“三多”的显著特点,即大中型拖拉机及配套农具多,插秧机､收割机多,高质量､高性能机械多,农机装备结构日益优化｡但从总体看,我国目前仍存在小型拖拉机多､高性能动力机械少,主机多､配套机具少的问题｡并且农机作业项目单一,而发达国家多是采用复式作业｡三是机械化应用范围小｡目前我国机械化生产主要集中在粮食生产方面,在三大粮食作物中,除小麦生产机械化水平相对较高外,水稻栽植和收获及玉米机收水平还很低｡在经济作物､养殖和农产品贮藏､保鲜及加工等方面,标准化生产体系薄弱,机械化生产程度较低,许多方面机械化生产还是空白[2]｡由此可见,我国现代农业的水平还相当低下,传统农业还需要极大程度的改造｡
2.从农业产业化水平上看｡跟我国其他经济社会发展情形一样,我国的农业产业化经营水平也是东高西低｡平原地区､经济发达地区的农业产业化水平高些,但这也只是相对的高,跟发达国家相比,我国农产品加工转化率只有40%左右,而发达国家则高达80%以上｡发达国家农产品加工产值与农业产值的比重大多在2.0-3.7：1以上,而我国只有约0.4：1;发达国家的加工食品约占饮食消费总值的90%,而我国仅占25%左右[3]｡这说明目前我国传统农业仍然占据很大比重｡
3.从对现代农业科学技术使用上看｡自20世纪80年代以来,我国农业经济增长的主要动力来自科技进步｡到2005年,我国科技对农业增长的贡献率已经上升到48%的水平,但与发达国家60%-80%的水平相比,我国农业科技对农业经济的贡献还存在相当大的差距｡同时,我国的农业科技成果转化率低下,仅有30%-40%,比发达国家低20%-30个百分点,且已经转化为技术的普及率也仅为30%左右[4],这也说明我国现代农业步伐建设迟缓｡
(二)参差型农民:旧式农民和准新型农民相伴而生
就目前看来,在我国,仍然是一般意义上的农民占据绝对比例｡不过,新型农民的影子已经开始显现｡
1.从受教育文化程度上看｡如果我们粗略地把旧式农民和新型农民的文化或受教育标准界定在高中水平程度(只是为研究需要的假定),那么,据有关资料统计,农村劳动力中37%的人文化程度为小学､文盲和半文盲,具有高中以上文化程度的只有13%[5]｡根据上一次人口普查的数据显示,全国16-59岁的劳动年龄人口,文盲和半文盲数达到4300万,占该标准总数的5.2%,而农村初中以下劳动力的比重则高达91.2%｡另据世界银行研究显示,在20世纪八九十年代,劳动者受教育时间每增加1年,则GDP增加9%｡20世纪80年代末,世界农业劳动力平均受教育时间已达到11年,其中美国18.04年,法国15.96年,日本11.87年,而同期我国农村人口平均受教育程度只有6.5年,这还包括大量的文盲[6]｡正如人力资本理论专家西奥多·W·舒尔茨(T·W·Schultz)指出的:“解释农业生产差别的关键变量是人的因素,即农民获得能力水平的差别”｡“土地本身并不是使人贫困的主要因素,而人的能力和素质却是决定贫富的关键｡”[7]由此可见,我国现代农业没有很好发展是因为缺少新型农民,而我国新型农民的培育还仅仅处于初始阶段｡
2.从对劳动力进行技能培训上看｡在我国,只有很少一部分农民接受过技能培训,而大多数农民没有或很少受过技能培训｡据资料表明,在全国目前的4.9亿多农村劳动力中,受过专业技能培训的只有9.1%,接受过农业职业教育的不足5%,而在美国､加拿大､荷兰､德国､日本农村劳动力中受过职业培训的比例达到70%以上[8]｡这说明我国农民对“懂技术”这一要求的差距太大,其中绝大部分仍然是传统意义上的旧农民｡
3.从拥有农业专业技术人员数量上看｡农业技术人员是最接近新型农民的群体,他们有文化､懂技术,但我国的农业专业技术人才相当缺乏｡建国以来,我国培养的高中级农业技术人才累计达247万人,但至今尚在农村第一线工作的仅有76.8万人｡发达国家每百亩耕地拥有1名农业技术人才,而我国目前平均每百名劳动者只有科技人才0.023人,每百亩耕地平均拥有0.049名科技人才,平均每7000头牧畜只有1名畜牧人才,平均203万亩草原只有1名牧业人才｡全国145万个乡镇企业中只有139个工程技术人才[9]｡这一高技术含量群体数量的低下,说明新型农民在农村仍然是稀缺资源｡
三､用现代农业理念培育新型农民
正如笔者在前面所言,中国新型农民的培育离不开发展现代农业这个大环境,但又不能全指望通过发展现代农业来完成｡发展现代农业是一个长期的过程,对新型农民的培育更是一个系统的工程｡二者都是动态的､同期的发展过程,不是说先培育好了新型农民再来发展现代农业,更不是说等有了现代农业的粗具规模再来培育新型农民｡
(一)当前理论界对用现代农业理念培育新型农民的观点概览
1.在培育内容上,当前理论界的聚焦点是提高农民素质(2006,蒋成凤､李德),包括文化素质､生产技能､思想道德素质(2006)钟瑞添;2007,张小利;2007,陈华)和身体素质(2007,谢恩魁)等｡
2.在培育方式上,大家的意见是大力实施农村义务教育(2006,钟瑞添)､创新农村职业教育､开展农村思想政治工作(2006,贾超)､科技示范带动､科技扶贫助农(2007,刘宝亭)､实施“农村读书兴农”工程(2007,谢恩魁)以及建立健全农村科普网络(2007,周琳琅)等｡
3.在实现途径上,主要观点有发展农业专业合作组织､提高农业规模化集约经营水平(2007,周琳琅)､积极发展农业种养专业大户(2007,李勇)以及农民工回乡创业(2007,朱隽､冯华)等｡
4.在保障措施上,主要观点有创新体制机制､加大财政投入､实施政策倾斜(2007,赵泉民､李怡)以及公共服务设施建设(2007,朱隽､冯华)等｡
(二)用现代农业理念培育新型农民应注意的几个问题
1.理念指导:明确培育新型农民的发展方向｡各地在抓新型农民的培育工作过程中,作为培训主体——主要是指各教育机构,一定要明确培育对象(农民)的文化技术需求以及市场对农民的需求,即知晓如何培育和定位现代农民的职业走向｡这样,就应根据本人､本地发展实际或外出务工实际,有针对性地开展一些文化或技术的培训工作,即教育培训工作“要实际,要管用”｡
2.产业支撑:现代农业与新型农民的结合点｡“发展现代农业,培育新型农民”,这不是一般的口号｡为此,必须结合明确的产业来进行培育｡目前,有专家在分析国内外形势并对全国作出大量的调查后指出发展现代农业,重点或突破口是发展现代畜牧业(2007,万宝瑞)｡我们当然不是说各地都要发展畜牧业,但这个产业也就是培育新型农民的突破口,一定要选准,切不可片面发展､面面俱到,而应“有的放矢”｡
3.市场导向:农民涅槃的生存空间｡现代农业是市场农业,这一道理谁都知晓,农民也不例外,但农民并不一定知晓如何进入市场､怎样才能进入并占领市场,这一点也是判别旧式农民和新型农民的分水岭｡提高这种能力,正如中央文件中所说的只有“有文化､懂技术､会经营”的新型农民才能具备｡
4.标准统一:现代农业生产要求的唯一标识｡中国农产品一直未能很好占领国际市场,关键一条是生产或技术规格与国际标准要求不一致｡从事现代农业生产,国家应抓紧制定相应的生产规格和技术标准,以便有条件的农村地区在生产经营过程中严格参照执行｡
5.分步实施:适合中国国情的较好选择｡我国国情太复杂,各地差别太大,农民素质根本不可能整齐划一｡因此,发展现代农业和培育新型农民,只能分类指导､分步进行｡尤其是对新型农民的培育,其要求程度也应当有所区别｡笔者认为,我们对中国新型农民的培育应至少分两个群体,一是高标准群体,即中央所提出的“有文化､懂技术､会经营”的新型农民｡因为中国有9亿左右的农民,能达到这一要求的毕竟是少数,且要求全体农民或大多数农民达到这三项要求也不现实｡另一个是一般群体或大众群体,对他们的要求只要达到“有文化､懂技术､会经营”三项中的一项或以上便可认同为新型农民｡
6.政策延续:发展现代农业和培育新型农民的强力保障｡近几年在农业经济领域出现了一系列新活动——“农业产业化经营”､“发展县域经济”､“统筹城乡发展”､“社会主义新农村建设”,新概念一个接着一个出现｡一些地方在执行起来时,不能很好理解这是发展农村经济的延续和深入,认为这是在玩概念游戏,前天挂“农业产业化经营办公室”,昨天换为“统筹城乡发展办公室”,今天改挂“社会主义新农村建设办公室”,让人有目不暇接的感觉｡这也从另一侧面反映了一项政策尤其是一项好的政策应该保持其延续性的重要性和必要性｡我们现在所做的“发展现代农业,培育新型农民”这项工作,也应该一以贯之地进行下去,而不宜“跟风应景”｡
参考文献:
[1]赵泉民,李怡.现代农业视野下的新型农民培育研究[J].理论导刊,2007，(8).
[2]“十五”时期农业机械化发展综述[EB/OL].中国农业机械化信息网,http?押//www.amic.agri.gov.cn.2007-04-11.
[3][4]周琳琅.关于现代农业发展的几个问题[J].经济问题探索，2007，(5).
[5]刘宝亭.建设现代农业要着力提高农民素质[J].理论学习,2007，(7).
[6]李华.试论新农村建设中新型农民的培育[J].教育与职业,2007，(15).
[7](美)西奥多·w·舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1990.
[8]钟瑞添.培育新型农民是新农村建设的关键[J].梧州学院学报，2006，(10).
[9]谢恩魁.论发展现代农业与农民综合素质提高[J].技术与创新管理，2007，(1).
责任编辑 宫秀芬
[关键词]现代农业;新型农民;农民素质
[中图分类号]F30,F328[文献标识码]A
[文章编号]1672-2426(2008)03-0028-03
发展现代农业是当今发达国家的已然走向｡而现代农业的发展必须要有新型农民的参与｡只有用发展现代农业的理念来培育新型农民,才能更好地完成旧式农民向新型农民的嬗变｡
一､关于两对关系的粗浅认识
(一)传统农业与旧式农民
传统农业的突出特征是“刀耕火种､靠天吃饭”,适应这种农业的需要,相应有了旧式农民,其突出特征是“脸朝黄土背朝天”､“老婆孩子热炕头”｡国家发展农业的目的在很大程度上是为了增强国力,而农民进行农业生产的目的则是为了解决温饱问题｡在这种思想指导下,多数情况下(工业革命以前的时代不属本文讨论范围),国家越想通过农业强国或立国而愈不能强国或立国,农民越想通过农业生产来解决温饱问题(生存需要)却越难以维持生计｡如果考虑到“天灾人祸”的因素,这种“欲速则不达”的局面则更为尴尬｡
(二)现代农业与新型农民
现代农业的特征是要素投入集约化､资源配置市场化､生产手段科技化和产业经营一体化[1]｡为了适应现代农业发展的需要,新型农民随即呼之欲出｡从理论上讲,新型农民的突出特征是有文化､懂技术､会经营､善管理､讲文明､守法纪｡各国的国情不同,国家发展现代农业的目的也不尽相同,但有一点可以肯定,国家发展现代农业是为了国计民生的需要｡尤其像中国这样的传统农业大国､人口大国,离开农业的发展其后果不堪设想｡而农民从事现代农业生产就不仅仅是满足生存需要了,更多的是为了满足更好生活的需要｡
在二者关系上,一方面,发展现代农业离不开新型农民,其对技术手段､集约经营等方面的高标准要求,如果没有相关知识和经验的农民来提供,发展现代农业只能是“纸上谈兵”｡另一方面,新型农民的培育虽然不能完全依靠现代农业的刺激但又离不开发展现代农业这一大环境,否则就是“无的放矢”｡
二､中国现状:混合型农业与参差型农民
客观地讲,在目前的中国,传统农业的成分要远远大于现代农业的成分,对农民的估计更不例外｡这一点,在经济落后地区和老少边穷地区表现尤为明显｡
(一)混合型农业:传统农业和现代农业胶着运行
我国农业严格说来,是传统意义上的农业被注入了许多现代农业的因子,目前二者正处于交并发展的过程中｡
1.从机械化作业程度上看｡我国农机装备水平普遍较低,距离现代农业的要求甚远,现代意义上的农业只局限于在局部地区发展｡其主要表现在以下几个方面｡一是发展水平较低｡美国､加拿大､英国､法国､德国､澳大利亚等发达国家,在20世纪60年代前就实现了高度农业机械化｡耕地较少的日本和韩国,在20世纪70年代已实现了全面机械化,水稻全程机械化水平达到95%以上｡而我国农业机械化发展正处于初､中级阶段,农机耕种收综合机械化水平仅为35.9%,部分地区仍主要靠手工和畜力劳动｡二是结构性矛盾突出｡在农机购置补贴政策的引导下,农民购买农机呈现出了“三多”的显著特点,即大中型拖拉机及配套农具多,插秧机､收割机多,高质量､高性能机械多,农机装备结构日益优化｡但从总体看,我国目前仍存在小型拖拉机多､高性能动力机械少,主机多､配套机具少的问题｡并且农机作业项目单一,而发达国家多是采用复式作业｡三是机械化应用范围小｡目前我国机械化生产主要集中在粮食生产方面,在三大粮食作物中,除小麦生产机械化水平相对较高外,水稻栽植和收获及玉米机收水平还很低｡在经济作物､养殖和农产品贮藏､保鲜及加工等方面,标准化生产体系薄弱,机械化生产程度较低,许多方面机械化生产还是空白[2]｡由此可见,我国现代农业的水平还相当低下,传统农业还需要极大程度的改造｡
2.从农业产业化水平上看｡跟我国其他经济社会发展情形一样,我国的农业产业化经营水平也是东高西低｡平原地区､经济发达地区的农业产业化水平高些,但这也只是相对的高,跟发达国家相比,我国农产品加工转化率只有40%左右,而发达国家则高达80%以上｡发达国家农产品加工产值与农业产值的比重大多在2.0-3.7：1以上,而我国只有约0.4：1;发达国家的加工食品约占饮食消费总值的90%,而我国仅占25%左右[3]｡这说明目前我国传统农业仍然占据很大比重｡
3.从对现代农业科学技术使用上看｡自20世纪80年代以来,我国农业经济增长的主要动力来自科技进步｡到2005年,我国科技对农业增长的贡献率已经上升到48%的水平,但与发达国家60%-80%的水平相比,我国农业科技对农业经济的贡献还存在相当大的差距｡同时,我国的农业科技成果转化率低下,仅有30%-40%,比发达国家低20%-30个百分点,且已经转化为技术的普及率也仅为30%左右[4],这也说明我国现代农业步伐建设迟缓｡
(二)参差型农民:旧式农民和准新型农民相伴而生
就目前看来,在我国,仍然是一般意义上的农民占据绝对比例｡不过,新型农民的影子已经开始显现｡
1.从受教育文化程度上看｡如果我们粗略地把旧式农民和新型农民的文化或受教育标准界定在高中水平程度(只是为研究需要的假定),那么,据有关资料统计,农村劳动力中37%的人文化程度为小学､文盲和半文盲,具有高中以上文化程度的只有13%[5]｡根据上一次人口普查的数据显示,全国16-59岁的劳动年龄人口,文盲和半文盲数达到4300万,占该标准总数的5.2%,而农村初中以下劳动力的比重则高达91.2%｡另据世界银行研究显示,在20世纪八九十年代,劳动者受教育时间每增加1年,则GDP增加9%｡20世纪80年代末,世界农业劳动力平均受教育时间已达到11年,其中美国18.04年,法国15.96年,日本11.87年,而同期我国农村人口平均受教育程度只有6.5年,这还包括大量的文盲[6]｡正如人力资本理论专家西奥多·W·舒尔茨(T·W·Schultz)指出的:“解释农业生产差别的关键变量是人的因素,即农民获得能力水平的差别”｡“土地本身并不是使人贫困的主要因素,而人的能力和素质却是决定贫富的关键｡”[7]由此可见,我国现代农业没有很好发展是因为缺少新型农民,而我国新型农民的培育还仅仅处于初始阶段｡
2.从对劳动力进行技能培训上看｡在我国,只有很少一部分农民接受过技能培训,而大多数农民没有或很少受过技能培训｡据资料表明,在全国目前的4.9亿多农村劳动力中,受过专业技能培训的只有9.1%,接受过农业职业教育的不足5%,而在美国､加拿大､荷兰､德国､日本农村劳动力中受过职业培训的比例达到70%以上[8]｡这说明我国农民对“懂技术”这一要求的差距太大,其中绝大部分仍然是传统意义上的旧农民｡
3.从拥有农业专业技术人员数量上看｡农业技术人员是最接近新型农民的群体,他们有文化､懂技术,但我国的农业专业技术人才相当缺乏｡建国以来,我国培养的高中级农业技术人才累计达247万人,但至今尚在农村第一线工作的仅有76.8万人｡发达国家每百亩耕地拥有1名农业技术人才,而我国目前平均每百名劳动者只有科技人才0.023人,每百亩耕地平均拥有0.049名科技人才,平均每7000头牧畜只有1名畜牧人才,平均203万亩草原只有1名牧业人才｡全国145万个乡镇企业中只有139个工程技术人才[9]｡这一高技术含量群体数量的低下,说明新型农民在农村仍然是稀缺资源｡
三､用现代农业理念培育新型农民
正如笔者在前面所言,中国新型农民的培育离不开发展现代农业这个大环境,但又不能全指望通过发展现代农业来完成｡发展现代农业是一个长期的过程,对新型农民的培育更是一个系统的工程｡二者都是动态的､同期的发展过程,不是说先培育好了新型农民再来发展现代农业,更不是说等有了现代农业的粗具规模再来培育新型农民｡
(一)当前理论界对用现代农业理念培育新型农民的观点概览
1.在培育内容上,当前理论界的聚焦点是提高农民素质(2006,蒋成凤､李德),包括文化素质､生产技能､思想道德素质(2006)钟瑞添;2007,张小利;2007,陈华)和身体素质(2007,谢恩魁)等｡
2.在培育方式上,大家的意见是大力实施农村义务教育(2006,钟瑞添)､创新农村职业教育､开展农村思想政治工作(2006,贾超)､科技示范带动､科技扶贫助农(2007,刘宝亭)､实施“农村读书兴农”工程(2007,谢恩魁)以及建立健全农村科普网络(2007,周琳琅)等｡
3.在实现途径上,主要观点有发展农业专业合作组织､提高农业规模化集约经营水平(2007,周琳琅)､积极发展农业种养专业大户(2007,李勇)以及农民工回乡创业(2007,朱隽､冯华)等｡
4.在保障措施上,主要观点有创新体制机制､加大财政投入､实施政策倾斜(2007,赵泉民､李怡)以及公共服务设施建设(2007,朱隽､冯华)等｡
(二)用现代农业理念培育新型农民应注意的几个问题
1.理念指导:明确培育新型农民的发展方向｡各地在抓新型农民的培育工作过程中,作为培训主体——主要是指各教育机构,一定要明确培育对象(农民)的文化技术需求以及市场对农民的需求,即知晓如何培育和定位现代农民的职业走向｡这样,就应根据本人､本地发展实际或外出务工实际,有针对性地开展一些文化或技术的培训工作,即教育培训工作“要实际,要管用”｡
2.产业支撑:现代农业与新型农民的结合点｡“发展现代农业,培育新型农民”,这不是一般的口号｡为此,必须结合明确的产业来进行培育｡目前,有专家在分析国内外形势并对全国作出大量的调查后指出发展现代农业,重点或突破口是发展现代畜牧业(2007,万宝瑞)｡我们当然不是说各地都要发展畜牧业,但这个产业也就是培育新型农民的突破口,一定要选准,切不可片面发展､面面俱到,而应“有的放矢”｡
3.市场导向:农民涅槃的生存空间｡现代农业是市场农业,这一道理谁都知晓,农民也不例外,但农民并不一定知晓如何进入市场､怎样才能进入并占领市场,这一点也是判别旧式农民和新型农民的分水岭｡提高这种能力,正如中央文件中所说的只有“有文化､懂技术､会经营”的新型农民才能具备｡
4.标准统一:现代农业生产要求的唯一标识｡中国农产品一直未能很好占领国际市场,关键一条是生产或技术规格与国际标准要求不一致｡从事现代农业生产,国家应抓紧制定相应的生产规格和技术标准,以便有条件的农村地区在生产经营过程中严格参照执行｡
5.分步实施:适合中国国情的较好选择｡我国国情太复杂,各地差别太大,农民素质根本不可能整齐划一｡因此,发展现代农业和培育新型农民,只能分类指导､分步进行｡尤其是对新型农民的培育,其要求程度也应当有所区别｡笔者认为,我们对中国新型农民的培育应至少分两个群体,一是高标准群体,即中央所提出的“有文化､懂技术､会经营”的新型农民｡因为中国有9亿左右的农民,能达到这一要求的毕竟是少数,且要求全体农民或大多数农民达到这三项要求也不现实｡另一个是一般群体或大众群体,对他们的要求只要达到“有文化､懂技术､会经营”三项中的一项或以上便可认同为新型农民｡
6.政策延续:发展现代农业和培育新型农民的强力保障｡近几年在农业经济领域出现了一系列新活动——“农业产业化经营”､“发展县域经济”､“统筹城乡发展”､“社会主义新农村建设”,新概念一个接着一个出现｡一些地方在执行起来时,不能很好理解这是发展农村经济的延续和深入,认为这是在玩概念游戏,前天挂“农业产业化经营办公室”,昨天换为“统筹城乡发展办公室”,今天改挂“社会主义新农村建设办公室”,让人有目不暇接的感觉｡这也从另一侧面反映了一项政策尤其是一项好的政策应该保持其延续性的重要性和必要性｡我们现在所做的“发展现代农业,培育新型农民”这项工作,也应该一以贯之地进行下去,而不宜“跟风应景”｡
参考文献:
[1]赵泉民,李怡.现代农业视野下的新型农民培育研究[J].理论导刊,2007，(8).
[2]“十五”时期农业机械化发展综述[EB/OL].中国农业机械化信息网,http?押//www.amic.agri.gov.cn.2007-04-11.
[3][4]周琳琅.关于现代农业发展的几个问题[J].经济问题探索，2007，(5).
[5]刘宝亭.建设现代农业要着力提高农民素质[J].理论学习,2007，(7).
[6]李华.试论新农村建设中新型农民的培育[J].教育与职业,2007，(15).
[7](美)西奥多·w·舒尔茨.论人力资本投资[M].北京：北京经济学院出版社，1990.
[8]钟瑞添.培育新型农民是新农村建设的关键[J].梧州学院学报，2006，(10).
[9]谢恩魁.论发展现代农业与农民综合素质提高[J].技术与创新管理，2007，(1).
责任编辑 宫秀芬