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农村土地承包经营权是改革开放以来我国农地制度在法律上的具体体现。随着我国改革开放的不断深入，土地承包经营权的边际效用逐渐降低，需要合理的制度供给和相应的制度变迁。从制度供给的角度来看，改革开放以来我国农村土地承包经营权的制度变迁主要经历了政策推动阶段、政策法律化开启阶段、政策法律化深入阶段和政策法律化完善阶段。通过对各阶段土地承包经营权的产权结构和实施绩效的分析，可以发现在土地承包经营权自下而上的需求诱致性制度变迁过程中，今后制度变迁的发展路径应更注重法律合理化、类型化变迁和政府守法等方面的改良。