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摘要：电力行业如何合理控制造价，将成本降到最低，成为目前值得我们探讨的问题。全文以送电线路工程为例展开论述，探索当前新形势下电力工程造价管理与控制的新思路。
关键字：送电线路工程、造价控制、制约因素、设计控制
Abstract: electric power industry how to reasonable control cost, will cost to a minimum, become at present is worth exploring. Full text transmission lines to discuss project for example, explore the current under the new situation of electric power project cost management and control of new ideas.
Key word: transmission lines project, cost control and restricting factors, design control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
送电线路工程造价管理存在的问题
1、送电线路造价管理体制滞后
现阶段，造价依据主要来自电力行业定额和政府发布工程所在地区的材料及机械价格，并没有对市场和整个工程所需的材料、机械和人工实测数据，从某种层面上来说目前电力工程造价都是还处于计划经济时代，没有顺应市场经济的需求。在这种体系下编制出来的概算，无法真实的反映市场的真实造价水平，就更谈不上合理的控制造价了。为了适应市场经济的发展,需要建立一套科学、合理的工程造价管理制度,工程造价管理最终目标应该是建立市场经济的计价模式。
2、送电线路工程设计阶段缺乏成本控制
目前，送电线路工程在设计阶段对于工程造价的管理与控制没有引起足够的重视，随着建设进度不断加快，设计人员往往要在最短的时间内拿出一套方案来，由于时间紧任务重，设计人员只注重技术方案的可行性，往往忽视了方案经济上的合理性。设计人员往往缺乏全局统筹意识，只考虑方案路径是否行得通，忽视了路径沿线拆迁赔偿等恶劣的外部环境，所产生的高额赔偿，使造价失去控制。
3、送电工程造价的影响因素
技术条件因素
每个工程所面临的技术条件不同，使得各个工程间存在差异化。就送电工程而言，按照电流输送形式分为交流和直流；按架设形式分为架空和电缆；按电压等级分为1000 kV 、800 kV 、500kV、220 kV、110 kV、35 kV、10 kV等电压等级，在架空线路工程中又分不同的回路数、杆塔基础型式、导线截面、耐张塔比例等等，正是这些差异影响了工程造价的高低，对工程造价起着决定性的因素。
地理环境与气候因素
各种地形和气候都会对工程施工带来不同程度的影响，例如，地理位置方面：根據地形的划分比例来确定基础型式、基面的处理、杆塔的选择、汽车和人力运距等；气候因素方面：风速、覆冰厚度等，以上这两个方面都势必会直接影响工程的本体投资。
建设场地环境因素
在目前的送电线路工程中，线路路径沿途，会涉及到房屋的拆迁、植被的恢复、跨越一些厂矿、青苗等经济作物及树木砍伐的赔偿，以上这些势必会增加成本，而且这些都具有不确定性，在工程可行性研究阶段这些都是无法全面考虑的，这样无形的增加了工程的风险，使得工程造价处于失控的状态。
价格波动因素
由于送电线路工程施工周期较长，因此在施工期间铁塔、导线、绝缘子、电缆等这些主材的价格波动较大，地材价格例如：砂石、水泥等的价格也在呈不断上升的趋势，使得工程的本体投资不断加大。
送电线路工程造价管理应对策略
1、加强工程的全过程管理
送电线路工程是一个系统的工程，投资控制应该贯穿于项目的决策、初步设计、招标、施工图设计、工程的实施等每个环节，每个环节都是控制造价的关键点。以实施为例，就要制定严格的规章制度和资金管理使用标准，认真编制管理规划大纲，优化施工组织设计。在实施阶段要严格控制设计变更的发生，虽然送电工程具有一定的复杂性，变更是在所难免的，可是还是要业主、施工方及设计单位严格把关，避免工程造价突破概算，有效的控制工程造价。
2、加强造价管理人员的管理和培训
应该提高工程造价人员的准入制度，必须持证上岗，要求从事造价编制人员，有相应的职业资格证书才能实行造价及管理工作。另外，需要加强对造价人员和管理者业务水平学习和培训力度，提高职业水平。如定期或不定期地组织造价人员参加各种专业学习和培训，将培训学习采取积分制，将积分作为考核依据，激励电力工程造价人员积极参加培训学习，提高个人素质和能力，提高工程造价管理水平，从而合理控制了造价成本。
3、重视工程可行性研究与结算阶段的造价控制
可行性研究阶段的造价控制
对于送电线路来说，决策阶段对项目的影响是最大的。在决策阶段，要积极做好准备工作，加大可行性研究阶段的设计深度，对工程实施地点的选择、线路的路径走向、投资的规模都要有详细的方案，编制比较全面、细致、切合实际的工程投资估算书，在编制过程中尽量全面的考虑可能发生的各项费用，价格波动对造价的影响等，通过可行性研阶段对方案进行技术经济分析，对方案进行比选，在工程前期就对工程投资进行合理控制。
竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是工程造价控制的最后阶段，其主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的造价进行核定。其重点工作是核算实际完成的工程量，审核竣工结算金额。要正确判定各类结算依据的真实性、有效性和合理性，使得最后确定的工程造价反映工程的实际造价水平。在结算的过程中，应该加强合同管理，仔细核对合同的各项条款，严格按照合同的约定进行结算。对于施工方没有按图纸施工的部分，应该收集现场签证，如果没有事先得到认可而发生的费用，应该予以核减。
3、设计控制先行，注重外部环境变化
造价控制虽然是一个全过程的管理，但关键还是在于前期设计阶段。工程设计阶段是在技术和经济上对待建的工程质量、建设周期、工程造价等及以往建成后是否能取得较好的经济效益都起着决定性的作用。设计是目前控制投资最有效，最直接的方法。目前国家电网实行的设计费激励机制，就是这种控制的最好体现，通过业主、审查单位等多方对设计成果进行打分这种形式，积极鼓励设计单位开展优化设计，在工程中大胆尝试新工艺、新材料，其设计与工程造价管理效益就明显表现出来了。随着电网建设的不断发展，在送电线路工程实施过程中，建设场地赔偿这些外部环境因素对工程造价的影响越来越大，设计单位及工程的相关单位，应该加强与工程所在地政府的沟通联系，建立良好的关系，在工程遇到困难时争取他们的帮助，抑制造价过快的增长。
结语
电力工程造价是集经济、技术和管理于一体的综合学科，不仅需要从人力、物力，而且还要从体制方面进行成本管理与控制，这是工程造价发展的必然趋势。对从事电力工程管理人员来说，成本控制是进行工程管理与控制的发展趋势。可以说，电力工程造价管理与控制对于提高工程建设资金的社会效应和经济效益有着重大的意义，对于促进电力工程建设有着不可估量的作用。因此，对电力工程造价的管理与控制贯穿于电力工程建设的全过程，它的好坏直接关系到工程建设项目的成败。在我国工程造价的管理与控制还存在着工程造价重施工轻设计、工程造价管理的相关法律法规不健全等问题，我们只有进一步完善电力工程造价管理体系，合理确定工程造价、认真签订施工合同，严格控制工程施工成本，做好竣工结算工作，才能有效地、严格地对电力建设工程实施全方位、全过程的造价控制，才能实现电力工程建设高质量、高速度、高效益回馈社会。
参考文献
[1]张红艳.论造价分析体系在电力工程建设中的应用实践（2012）（7）
[2]章慧.略论工程设计与工程造价管理及控制工程造价管理2008( 3) ．
[3]柯洪. 工程造价计价与控制． 北京： 中国计划出版社， 2 0 0 6
关键字：送电线路工程、造价控制、制约因素、设计控制
Abstract: electric power industry how to reasonable control cost, will cost to a minimum, become at present is worth exploring. Full text transmission lines to discuss project for example, explore the current under the new situation of electric power project cost management and control of new ideas.
Key word: transmission lines project, cost control and restricting factors, design control
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
送电线路工程造价管理存在的问题
1、送电线路造价管理体制滞后
现阶段，造价依据主要来自电力行业定额和政府发布工程所在地区的材料及机械价格，并没有对市场和整个工程所需的材料、机械和人工实测数据，从某种层面上来说目前电力工程造价都是还处于计划经济时代，没有顺应市场经济的需求。在这种体系下编制出来的概算，无法真实的反映市场的真实造价水平，就更谈不上合理的控制造价了。为了适应市场经济的发展,需要建立一套科学、合理的工程造价管理制度,工程造价管理最终目标应该是建立市场经济的计价模式。
2、送电线路工程设计阶段缺乏成本控制
目前，送电线路工程在设计阶段对于工程造价的管理与控制没有引起足够的重视，随着建设进度不断加快，设计人员往往要在最短的时间内拿出一套方案来，由于时间紧任务重，设计人员只注重技术方案的可行性，往往忽视了方案经济上的合理性。设计人员往往缺乏全局统筹意识，只考虑方案路径是否行得通，忽视了路径沿线拆迁赔偿等恶劣的外部环境，所产生的高额赔偿，使造价失去控制。
3、送电工程造价的影响因素
技术条件因素
每个工程所面临的技术条件不同，使得各个工程间存在差异化。就送电工程而言，按照电流输送形式分为交流和直流；按架设形式分为架空和电缆；按电压等级分为1000 kV 、800 kV 、500kV、220 kV、110 kV、35 kV、10 kV等电压等级，在架空线路工程中又分不同的回路数、杆塔基础型式、导线截面、耐张塔比例等等，正是这些差异影响了工程造价的高低，对工程造价起着决定性的因素。
地理环境与气候因素
各种地形和气候都会对工程施工带来不同程度的影响，例如，地理位置方面：根據地形的划分比例来确定基础型式、基面的处理、杆塔的选择、汽车和人力运距等；气候因素方面：风速、覆冰厚度等，以上这两个方面都势必会直接影响工程的本体投资。
建设场地环境因素
在目前的送电线路工程中，线路路径沿途，会涉及到房屋的拆迁、植被的恢复、跨越一些厂矿、青苗等经济作物及树木砍伐的赔偿，以上这些势必会增加成本，而且这些都具有不确定性，在工程可行性研究阶段这些都是无法全面考虑的，这样无形的增加了工程的风险，使得工程造价处于失控的状态。
价格波动因素
由于送电线路工程施工周期较长，因此在施工期间铁塔、导线、绝缘子、电缆等这些主材的价格波动较大，地材价格例如：砂石、水泥等的价格也在呈不断上升的趋势，使得工程的本体投资不断加大。
送电线路工程造价管理应对策略
1、加强工程的全过程管理
送电线路工程是一个系统的工程，投资控制应该贯穿于项目的决策、初步设计、招标、施工图设计、工程的实施等每个环节，每个环节都是控制造价的关键点。以实施为例，就要制定严格的规章制度和资金管理使用标准，认真编制管理规划大纲，优化施工组织设计。在实施阶段要严格控制设计变更的发生，虽然送电工程具有一定的复杂性，变更是在所难免的，可是还是要业主、施工方及设计单位严格把关，避免工程造价突破概算，有效的控制工程造价。
2、加强造价管理人员的管理和培训
应该提高工程造价人员的准入制度，必须持证上岗，要求从事造价编制人员，有相应的职业资格证书才能实行造价及管理工作。另外，需要加强对造价人员和管理者业务水平学习和培训力度，提高职业水平。如定期或不定期地组织造价人员参加各种专业学习和培训，将培训学习采取积分制，将积分作为考核依据，激励电力工程造价人员积极参加培训学习，提高个人素质和能力，提高工程造价管理水平，从而合理控制了造价成本。
3、重视工程可行性研究与结算阶段的造价控制
可行性研究阶段的造价控制
对于送电线路来说，决策阶段对项目的影响是最大的。在决策阶段，要积极做好准备工作，加大可行性研究阶段的设计深度，对工程实施地点的选择、线路的路径走向、投资的规模都要有详细的方案，编制比较全面、细致、切合实际的工程投资估算书，在编制过程中尽量全面的考虑可能发生的各项费用，价格波动对造价的影响等，通过可行性研阶段对方案进行技术经济分析，对方案进行比选，在工程前期就对工程投资进行合理控制。
竣工结算阶段的造价控制
竣工结算是工程造价控制的最后阶段，其主要任务就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件，对工程项目的造价进行核定。其重点工作是核算实际完成的工程量，审核竣工结算金额。要正确判定各类结算依据的真实性、有效性和合理性，使得最后确定的工程造价反映工程的实际造价水平。在结算的过程中，应该加强合同管理，仔细核对合同的各项条款，严格按照合同的约定进行结算。对于施工方没有按图纸施工的部分，应该收集现场签证，如果没有事先得到认可而发生的费用，应该予以核减。
3、设计控制先行，注重外部环境变化
造价控制虽然是一个全过程的管理，但关键还是在于前期设计阶段。工程设计阶段是在技术和经济上对待建的工程质量、建设周期、工程造价等及以往建成后是否能取得较好的经济效益都起着决定性的作用。设计是目前控制投资最有效，最直接的方法。目前国家电网实行的设计费激励机制，就是这种控制的最好体现，通过业主、审查单位等多方对设计成果进行打分这种形式，积极鼓励设计单位开展优化设计，在工程中大胆尝试新工艺、新材料，其设计与工程造价管理效益就明显表现出来了。随着电网建设的不断发展，在送电线路工程实施过程中，建设场地赔偿这些外部环境因素对工程造价的影响越来越大，设计单位及工程的相关单位，应该加强与工程所在地政府的沟通联系，建立良好的关系，在工程遇到困难时争取他们的帮助，抑制造价过快的增长。
结语
电力工程造价是集经济、技术和管理于一体的综合学科，不仅需要从人力、物力，而且还要从体制方面进行成本管理与控制，这是工程造价发展的必然趋势。对从事电力工程管理人员来说，成本控制是进行工程管理与控制的发展趋势。可以说，电力工程造价管理与控制对于提高工程建设资金的社会效应和经济效益有着重大的意义，对于促进电力工程建设有着不可估量的作用。因此，对电力工程造价的管理与控制贯穿于电力工程建设的全过程，它的好坏直接关系到工程建设项目的成败。在我国工程造价的管理与控制还存在着工程造价重施工轻设计、工程造价管理的相关法律法规不健全等问题，我们只有进一步完善电力工程造价管理体系，合理确定工程造价、认真签订施工合同，严格控制工程施工成本，做好竣工结算工作，才能有效地、严格地对电力建设工程实施全方位、全过程的造价控制，才能实现电力工程建设高质量、高速度、高效益回馈社会。
参考文献
[1]张红艳.论造价分析体系在电力工程建设中的应用实践（2012）（7）
[2]章慧.略论工程设计与工程造价管理及控制工程造价管理2008( 3) ．
[3]柯洪. 工程造价计价与控制． 北京： 中国计划出版社， 2 0 0 6