马英九的“整党”难题

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  尽管马英九强调,“整顿是必要的,不做的话,政党政治没有希望,台湾政治也没有前途”,但面对选举送礼这一国民党的“历史共业”,如何处理是考验马英九最直接的难题,“党产”问题也仍然是国民党的“软肋”。
  10月17日,国民党“十八全”召开,马英九重掌国民党帅印。这家百年老店,随即形成了新的权力架构:以马为主导的“党政一肩挑”的现实政治轴心,两位荣誉主席——连战负责国际事务,吴伯雄专任处理两岸事务。这种党权分工,表象上预示着马英九时代的来临,但实质上则是权力重组的妥协结果。显然,马英九时代的国民党依然面临着难以理清的老问题和亟需处理的新使命。
  果不其然,马的党权结构尚未运转,就传出中常委贿选丑闻。
  10月11日,国民党举行中常委选举,洪玉钦、邱毅等32人当选。但在选举期间,就有党代表反映“选风很坏,送礼买票情形严重”。
  20日下午国民党“考纪会”开会讨论中常委当选人杨吉雄、江达隆涉嫌于中常委选举期间致赠礼品一事。马英九以“快刀斩乱麻”的气势,经全体与会委员一致决议,取消两人当选资格。受其波及,新鲜出炉的另30名国民党中常委,在接过马英九颁发的证书后两周之内,邱毅、谢介龙两人率先宣布辞去中常委,余者或主动或被迫,最终悉数请辞。26日晚,马英九召开临时中常会,决定11月14日对中常委进行补选。
  真是破天荒第一次,国民党自建党以来出现前所未有的中常委请辞潮,并将进行党史上首次中常委补选。邱毅接受本刊记者采访时表示:“名为补选,实为全面改选。”
  而在第一波就被“开铡”取消当选资格的杨吉雄对于本刊记者关注的问题,谈论起来却有壮士献身的气度:“也好啊,用我的牺牲促成了国民党的改革,从现在来看,重选还是很干净的。”
  打击贿选不正之风,削弱地方派系实力,适当处理党产,是马英九重新获任党主席之后的三个改革火力点,也是顺应台湾政治潮流和民意的正确之举。
  
  可以说,中常委的翻盘补选,拉开了马英九党务改革大幕。然而,其改革道路并不平坦,并困难重重。
  
  党内呛马,声浪未减
  
  马英九运作中常委集体请辞并全面改选,尽管有些中常委被迫站在马的一边,但他们私下的反弹声浪未减。
  首先叫板马英九的,是立委黄昭顺,她在临时中常会上就毫不留情地反将马一军。她不满地指出,许多中常委都是在选前中秋节送礼,包括马英九及各部会首长都收了礼,请问有中常委投票权的“总统”算不算收贿者?
  黄进一步追问,若马英九认为在中常委选前送中秋节礼品即有行贿之嫌,这些收礼者就是疑似收贿者,因为“总统”及部分部会首长皆具有中常委投票权,“为何马英九只办行贿者?不办收贿者?”
  亦有“蓝委”表示,中秋前不知收了多少中常委候选人的礼品,大家都回了礼,没想到马主席一说要中常委辞职自清,这些送礼、收礼的人就第一个跳出来说要反对贿选、清白选举,从马英九到送礼收礼者,演戏演得都令人想吐,什么民主改革,说白了就是马英九说了算。
  对此,就连一些中常委也质疑自己的党能否脱胎换骨,也难怪台湾的媒体成天痛批国民党恶习依旧。
  另据台湾媒界的同仁提及,原亲民党的立委罗淑蕾,會计师出身,敢于发表不同的独立意见,她曾明确反对马英九兼任党主席,也痛批前行政院长刘兆玄的无能,她的言论代表部分蓝营的声音,不过此举却引起国民党拥马的青年团不满,在国民党“十八全”时就有提案,要限制罗淑蕾的发言。
  对此,有党员说得很直白,现在马英九已兼任党主席,就梦想重回“一言堂”的局面。因为,“总统”兼党主席,党内核心机构和立法院党团成了“总统”部属,似乎违反了权力分立制衡的原则。“过去国民党一党独大时代,中常会结束后才开始举行行政院院会,政府执行的是中常会的决策。如今党的决策又一次引导政府。”他们认为,国民党现在面临的困难是,到底自己是一个纯粹的民主化政党即竞选机器,还是一个政治引导的角色。
  还有人暗批马英九兼任党主席甚至有碍于两岸关系。他们的理由是,以马党主席的身份和性格,反而在两岸关系上失去了腾挪空间。虽然马英九授权吴伯雄继续在两岸关系上奔走,但时位之移人,责任和担当不可同日而语。对此,邱毅告知本刊记者:“荣誉主席并没有任何的实权,而现在马英九的身份又不能出席国共论坛,这样一来,此平台的重要性就被削弱了。”
  另外一点不可忽视的是,如果说公平选举上来的中常委们都是些无足轻重的人物,清廉和公平倒是做到了。可是那些落选的分属各派系的实力派们岂能平安无事?他们有足够的能耐在地下更加肆无忌惮地煽风点火。岛内著名政论评论家张友骅接受本刊记者采访时,就此说得很生动:“那些人我都熟悉,他们都是名副其实的‘牛鬼蛇神’,马英九真的控制得了他们吗?没那么容易。”
  应该说,任何改革都会涉及方方面面的利益纠葛,必然会带来内部的反弹。马英九抓贿选举措在党内引发的争议,反对者大有人在,甚至有中常委指出选举送礼是“历史共业”,更是党内约定成俗的惯例。随着马英九党务改革力度的不断深入,党内反对力量将会全面反弹,这对马英九推动改革相当不利。
  
  百年老店,派系林立
  
  对此次中常委请辞潮,国民党内某大佬无奈地说,这根本就是派系斗争,“请辞就是挺马的表现吗?马英九是想成立马家军吧!”“不服气的人不少,难道马不怕反作用力吗?”
  须知,百年老店国民党自其成立始就是一个派系林立,各色人等和利益纠葛难以尽言的政党组织。尤其李登辉时代,国民党染上黑金顽疾,且操纵党籍族群矛盾,玩弄借力打力之招,导致国民党两次分裂,丢掉政权。马英九2008年大选获胜,国民党内部依然矛盾重重,尤其府院常唱对台戏,国民党立委对行政的杯葛掣肘并不亚于陈水扁时代。
  为此,张友骅对本刊记者说:“党内派系是免不了的,现在的问题是,马英九一方面要打击派系,一方面又屈服和受制于地方派系,比如眼下的宜兰、花莲、台东和嘉义等县市的选举,就是实例。”
  杨吉雄说得更干脆:“如果在政治上不违法乱纪,而是志同道合,这样政治理念相同的团体为什么还不能走在一起?说白了,马英九消灭不了派系,消灭了派系,也就消灭了国民党。”
  就团结而言,威权独裁如老蒋、精专权术的李登辉都无法使国民党抱团取暖,何况是优柔寡断缺乏协调能力的马英九?事实证明,马英九祭出党鞭开除违规参选公职的做法,来自地方基层的对抗已经传导至中央层面,加上中常委改选带来的权力斗争,蠢蠢欲动的反马派系会不会和马英九决裂很难预料。国民党已经为几次分裂搞得伤痕累累,再分裂的结果就是政权的再次沦丧。   已经执掌大权一年多的马英九,在多方力量的拉锯下,未能展现足够的魄力和决断,使他的领导威信不断遭到挑战。县市长提名,各路人马各显神通,连曾经依靠马光环才得以当选的多位现任县市长,都不理党中央的态度,执意造反。
  并且,此次重选被封杀参选的人士,许多出自“武林联盟”的换票集团,且多数和王金平颇有交情。国民党党内人士透露,马英九接任党主席后,吴伯雄已经淡出权力核心,目前党内最有实力者,就属王金平。过去刘内阁时代,因为刘兆玄的学院派作风,和立委少有往来,行政、立法两院间的重大沟通协调,都必须依赖王金平居中处理,因此马英九多少对王金平还有顾忌。但是,同样出身立院又具有丰富地方经验的吴敦义组阁后,两院间的协调联系,已可由阁揆办公室全权处理,不必假手他人。换言之,王金平如今的“剩余价值”,已经大不如前。
  邱毅对本刊记者分析说:“现在这要看12月5日的縣市长选举结果,国民党赢了,扩大了原先的‘地盘’,同时马英九还要把自己的业绩搞上去,那么,他就有可能控制各个派系山头,树立自己的权威,推动他的党务改革,若结果相反,那他的改革同样也有‘好戏’看了。所谓成败论英雄嘛。但凭我的判断,结局好不到哪里去。”
  身兼立委和岛内“名嘴”身份,邱毅的确熟悉马英九的领导风格,他直言:“马英九具有项羽的缺点,却没有项羽的优点,项的优点就是雄才大略,英勇善战,其缺点是用人狭窄。事实上,马英九身边并没有真正帮助他的人。”
  对此,张友骅认为:“在党内,马英九当主席,他是‘共主’,而非‘盟主’,‘共主’只是联谊会的头头,而‘盟主’却有号令天下,一呼百应的气势,但马英九没有这样的气魄,所以,反弹的声音,也就时时听到。”
  
  贿选风气,根深蒂固
  
  客观地说,马英九对贿选一向深恶痛绝,当年他的“法务部长”职位就是因为查贿太严而被查掉;他初任国民党主席时也曾警告党员:连一个马克杯都不能收。如今在他掌握党政大权、获取充足的政治资源后,因中常委贿选罪证确凿而开铡办人,可见他未改初衷,并想从扭转党风开始,企图扭转政风,他强调说:“整顿是必要的,不做的话,政党政治没有希望,台湾政治也没有前途。”
  然而,台湾近年的大小选举,都存在着恶劣的贿选行为。不可否认的是,台湾是一个选举社会,对于政党和候选人而言,选举才是获得政治权力与政治利益的最重要手段。在很多时候,政党对于候选人的贿选行为不仅不予处罚,而且还采取某种程度的纵容,从而使台湾选举社会中的贿选风气越演越烈。
  如邱毅所说:“真的要查办中常委的送礼,查下去整个中常委就剩下一个人,那就是我邱毅,不是我送不起,因为我对送礼参选不屑一顾。还有,顺着查上去,我看连中央委员也同样会翻盘。”
  “国民党的这种选举送礼文化是有传统的,两蒋时代,中常委人都是国字重臣,那时,他们都出自政务系统,无需买票,但到了李登辉时代,这些政务系统的人逐渐淡出中常委,一些民意代表、地方势力进入中常委,这时就有贿选、送礼和票源互换。候选人送礼请客是惯常之事,尤其在台湾南部,若不送礼,就会被认为不近人情。这些‘习以为常’、‘根深蒂固’的选举文化,要马上改变陋习,谈何容易?”张友骅用很平静的语气说明他的见解。
  若不是考纪会惩处送咸鱼红酒的两名中常委,出现了严重的公平性争议,甚至造成党的合法性危机,这场贿选风暴还不知怎么演变。更甚者,那些递辞呈“响应”马主席诉求的中常委,有多少人正是送礼贿选的主角?他们根本是惧于国民党中央下一波查察,被迫签下辞职书。而连中常委选举都搞成这样了,之前更不为媒体关注的党代表与中央委员选举选风如何?更是不问可知。
  马英九近日指示党内研议推动政党法修法或修订“选罢法”,让政党内部选举比照公职人员选举规范,一旦涉及贿选,判刑确定也要坐牢服刑。
  但是如一位国民党中常委所言,选举送礼是国民党的“历史共业”,对这个“历史共业”怎么处理,其实是考验马英九最直接的难题。是历史问题一概不予追究,一切均以一个划定的时间点之后的表现为主要的考察范围,还是对于以前的“历史共业”进行追讨?在这种背景下,如何使清廉的政治诉求真正贯彻到选举中,真不是一个简单的问题。
  
  党产的“臭豆腐效应”
  
  当马英九再次接下了国民党党主席的棒子之后,在其就职演讲中,他特别提到“要治理党产,要将党产归零”。
  “党产”是国民党的党营事业、海外财产和在各地拥有的土地、建筑物资产等三个部分“庞大的国民党党营企业既非公营,也不是私营,完全是台湾在国民党一党独大体制下形成的一个经济“怪兽’”。
  党产问题也是国民党一直所背负的一个非常沉重的包袱。早在“在野”的时候,民进党就把“党产问题”作为攻击国民党的“杀手锏”。上台后,凡是遇到“执政危机”的紧要关头,民进党仍然不失时机地痛击“党产”这个国民党的“软肋”,而且屡试不爽。
  党产既是国民党的原罪,也是一块吸引国民党凝聚力的利益大蛋糕。党产的“臭豆腐”效应,使党产清零说起来容易做起来难。虽然马英九信誓旦旦,但从党内民意的反应看,和马论并不共振,更多强调要逐步渐进地抛掉党产包袱。可见,国民党和党产依然有着难以割舍的利益依赖。利益分配搞不好,国民党内有“反骨”者不是小众而是大众,没有多少人会“唯马首是瞻”。
  邱毅就此认为:“马英九强调这个改革,话说得太快了,太满了,这是国民党的家产’也是他们获得‘安全感’的重要来源,要一下就改掉,很难啊。”谈及这个话题,杨吉雄也毫不掩饰地告知本刊记者:“党产归零,哪能马英九一个人说了算,党产是属于全体党员的,起码也要党代表大会通过决议嘛,他这样乱搞,与独裁有什么两样?”
  但人们还是不会怀疑马英九的人品和政治道德,只是在党内各有打算的政治现实下,马英九对党产归零喊了五六年,现在能彻底了结?
  事实上,包括清理党产在内的国民党的党务改革,对马英九而言,均有诸多难题,岛内社会很难在短期内感受到国民党的“起色”。而如何凝聚国民党内部力量,打赢年底县市长选战,则是国民党的当务之急。如何处理好国民党的长远利益与当务之急的矛盾则是马英九面临的挑战。
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