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近年来,许昌市审计局在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,紧紧围绕党委政府的工作中心,积极进取、开拓创新,多次被市委、市政府评为“党风廉政建设优秀单位”“目标管理优秀单位”,连续四届荣获“全国文明单位”,连续三次被评为“全国审计机关先进集体”,2015年被评为“河南省人民满意公务员示范单位”2017年被表彰为“机关党的工作红旗单位”。建局以来,共对3110个项目进行了审计,累计查出主要问题金额196.32亿元,为促进全市经济健康发展发挥了重要作用。
一、做优活动载体,让党建工作成为新品牌
坚持把“项目化管理、品牌化创建”作为机关党建工作的重要措施,选准做优活动载体,打造党建工作新品牌。以“双争双创”为抓手,开展争做人民满意公务员活动,对11名贡献突出的党员干部进行表彰,催生审计正能量;以“两化管创”为抓手,开展“让党徽闪光、做经济卫士”活动,立足岗位建功立业,打造审计党建工作项目化管理、品牌化创建的新阵地;以宗旨教育为抓手,开展“双联双服务”活动,建立领导干部联系基层群众制度,每名班子成员联系一个基层审计机关、一个内审单位、一名困难群众,2017年领导干部36人次下基层到群众中开展调研;以驻村帮扶为抓手,开展党员干部与困难群众“一对一”帮扶活动,帮助23户困难群众排忧解难;以巩固“全国文明单位”创建成果为抓手,建立党员学雷锋志愿服务队,开展“献爱心、送温暖”活动;以党性教育为抓手,在“七一”前夕开展重温入党誓词、“党旗辉映审计魂”演讲等系列党建活动,引导党员干部时刻牢记党员身份;以传承中华优秀传统文化为抓手,每月开展一次崇德向善道德讲堂活动,引导党员干部重品行、正操守、做表率,做文化建设的引领者、社会主义道德的示范者、公平正义的维护者。
二、持续开拓创新,让智慧审计成为新常态
组建审计数据分析团队,实施大数据审计综合分析,开发智慧审计模型,组织计算机审计理论研究,深化计算机技术在审计工作中的应用,不断提升审计质效水平。许昌市审计局成立了由主要领导任组长的审计信息化建设工作领导小组,明确了审计信息化建设职责分工,健全了激励机制、约束机制和量化考核机制,夯实了审计信息化建设的工作基础。打破市县、科室界限,整合全市计算机审计人力资源,组建了一支由30人参加的审计数据分析团队,极大地提升了审计队伍的信息化水平。将大数据的“相关关系”理念引入审计工作,开展跨行业、跨部门的多维度大数据审计综合分析,取得了明显效果。在2016年开展的公共自行车系统审计中,审计人员综合运用数据库、电子地图、坐标拾取系统等手段,建立公共自行车审计综合分析系统,从资源配置、车辆调度、运行维护、租车管理、“碳积分”制度、“黑名单”制度、信息系统测评等七个方面进行审计探索,从经济效益、社会效益、生态效益三个方面开展公共自行车信息管理系统绩效分析,取得了良好的审计成果。从2017年10月开始,以实现“审计工作自动化、审计过程一体化、审计时间连续化”为目标,从解构法律法规入手,着力构造“法律法规—审计方法—审计数据—审计疑点—定性依据”的闭环智慧审计模型,打造智慧审计新常态。
三、改进审计模式,让质效提升成为主旋律
适应新常态,践行新理念,不断探索审计新模式,促进质效水平提升。以财政预算执行情况审计为主线,同步安排市规划局、教育局等6个单位的部门预算执行和领导干部经济责任审计,达到一审多用、一审多果的效果;把棚户区改造、财政支持稳增长、农业“三项补贴”等政策措施落实审计,与相关财政财务收支审计同步实施、一体化推进,达到相互融合、成果共享的效果。站位工作大局,统筹全市审计资源,着力打造审计“一盘棋”格局,确保审计项目顺利实施。市县两级审计机关组成8个审计组95人开展保障性安居工程跟踪审计;派出2个审计组24人赴漯河市舞阳县、临颍县开展农村饮水安全工程审计;派出3个审计组35人赴信阳市息县、潢川县、淮滨县开展扶贫县审计,取得了良好审计成效。在审计过程中,不断健全完善《审计项目计划管理办法》《审计项目分类管理办法》《审计业务控制流程》《审计现场管理办法》《审计项目进度月报表》制度,把审前、审中、审后各阶段工作情况,纳入月份进度报表反映,实施过程控制、全程留痕。成立审计数据分析团队,与科研单位、软件公司联合,研发建立大数据审计模式,运用计算机技术,提升审计效率和质量。
四、加强队伍建设,让党员骨干成为主力军
大力实施“强筋壮骨”工程,全面加强干部队伍建设,打造一支让党放心、让人民满意的审计“铁军”。一是抓班子建设。健全党组负总责、机关党委组织协调、党支部抓具体落实的党建工作领导机制,建立机关党委、人事、纪检监察等部门参与的党建工作联席会议制度,每季度研究一次党建工作。实行领导干部联系党支部、党小组制度,2017年领导干部到支部参加活动、讲党课达40人次。二是提升党性修养。积极开展“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育和“两学一做”经常性学习教育。按照“突出重点,抓好学习”“对照检查,查找差距”“针对问题,集中整改”的工作要求,扎实推动学习教育活动顺利实施。通过学习教育,使全体党员干部思想得到了再一次洗涤,党性修养得到了再次提升,极大地促进了工作作风的转变,有效助推了党的建设和审计工作“融合抓、双提升”。三是加强党务干部培养。选优配强党支部书记5名,每年对党支部书记轮训一遍,使每名党支部书记做到“四个一口清”:党员情况一口清、党建职责一口清、工作安排一口清、落实情况一口清。四是建立健全干部能上能下机制。坚持干部“六用六不用”,实行竞聘上岗、述职考评制,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。严把党员“入口关”,从投资审计中心新进人员中,经过认真挑选,2017年确定一名同志作为入党积极分子,确保党员发展质量。污是健全干部鼓励激励机制。制定加强干部队伍建设10项措施,以“审为国家、计益人民”的工作实绩作为重要考评依据,按照民主推荐、座谈考察、集体研究等程序,选拔任用干部,持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
五、提升创建质量,让创建成果成为助推器
2017年,是许昌市审计局迎接全国文明单位“四连创”的关键一年,全局上下高度重视,充分认识当前创建工作的严峻形势和紧迫性,自我加压,齐心协力,保持了创建工作的良好态势。年初,及时召开全市审计机关精神文明建设动员部署会议,研究制订工作方案,建立工作台账,成立10个创建工作小组,分解细化49项重点任務。以巩固提升创建质量为目标,着力打造“文明审计、诚信审计、廉洁审计”创建品牌,完善职工图书室、书画室建设,构建“党的建设、审计风采、文明创建”宣传橱窗,营造浓郁书香氛围,让读书成为审计人员的一种习惯。深入开展“诚信许昌、善孝莲城”主题教育实践活动,引导审计人员走向社会、服务社会、奉献社会。文明创建的持久和深入开展,推动文明审计向建设审计文明转变,审计工作取得了良好成效。近年来,许昌市审计局共开展审计项目366个,查出有问题资金52.8亿元,审减工程结算价4.8亿元,促进财政增收节支1.58亿元。移送有关部门处理事项20起,提出审计建议368条,推动完善制度机制36项,向社会公告审计结果63个。审计工作得到省厅和市委、市政府的充分肯定。连续四届荣获“全国文明单位”,先后被评为河南省人民满意公务员示范单位、党风廉政建设先进单位、党组中心组理论学习组织工作先进单位、平安建设先进单位、社会主义核心价值观教育示范点和机关党的工作“红旗单位”等,为建设“实力许昌、活力许昌、魅力许昌”作出了积极贡献。
一、做优活动载体,让党建工作成为新品牌
坚持把“项目化管理、品牌化创建”作为机关党建工作的重要措施,选准做优活动载体,打造党建工作新品牌。以“双争双创”为抓手,开展争做人民满意公务员活动,对11名贡献突出的党员干部进行表彰,催生审计正能量;以“两化管创”为抓手,开展“让党徽闪光、做经济卫士”活动,立足岗位建功立业,打造审计党建工作项目化管理、品牌化创建的新阵地;以宗旨教育为抓手,开展“双联双服务”活动,建立领导干部联系基层群众制度,每名班子成员联系一个基层审计机关、一个内审单位、一名困难群众,2017年领导干部36人次下基层到群众中开展调研;以驻村帮扶为抓手,开展党员干部与困难群众“一对一”帮扶活动,帮助23户困难群众排忧解难;以巩固“全国文明单位”创建成果为抓手,建立党员学雷锋志愿服务队,开展“献爱心、送温暖”活动;以党性教育为抓手,在“七一”前夕开展重温入党誓词、“党旗辉映审计魂”演讲等系列党建活动,引导党员干部时刻牢记党员身份;以传承中华优秀传统文化为抓手,每月开展一次崇德向善道德讲堂活动,引导党员干部重品行、正操守、做表率,做文化建设的引领者、社会主义道德的示范者、公平正义的维护者。
二、持续开拓创新,让智慧审计成为新常态
组建审计数据分析团队,实施大数据审计综合分析,开发智慧审计模型,组织计算机审计理论研究,深化计算机技术在审计工作中的应用,不断提升审计质效水平。许昌市审计局成立了由主要领导任组长的审计信息化建设工作领导小组,明确了审计信息化建设职责分工,健全了激励机制、约束机制和量化考核机制,夯实了审计信息化建设的工作基础。打破市县、科室界限,整合全市计算机审计人力资源,组建了一支由30人参加的审计数据分析团队,极大地提升了审计队伍的信息化水平。将大数据的“相关关系”理念引入审计工作,开展跨行业、跨部门的多维度大数据审计综合分析,取得了明显效果。在2016年开展的公共自行车系统审计中,审计人员综合运用数据库、电子地图、坐标拾取系统等手段,建立公共自行车审计综合分析系统,从资源配置、车辆调度、运行维护、租车管理、“碳积分”制度、“黑名单”制度、信息系统测评等七个方面进行审计探索,从经济效益、社会效益、生态效益三个方面开展公共自行车信息管理系统绩效分析,取得了良好的审计成果。从2017年10月开始,以实现“审计工作自动化、审计过程一体化、审计时间连续化”为目标,从解构法律法规入手,着力构造“法律法规—审计方法—审计数据—审计疑点—定性依据”的闭环智慧审计模型,打造智慧审计新常态。
三、改进审计模式,让质效提升成为主旋律
适应新常态,践行新理念,不断探索审计新模式,促进质效水平提升。以财政预算执行情况审计为主线,同步安排市规划局、教育局等6个单位的部门预算执行和领导干部经济责任审计,达到一审多用、一审多果的效果;把棚户区改造、财政支持稳增长、农业“三项补贴”等政策措施落实审计,与相关财政财务收支审计同步实施、一体化推进,达到相互融合、成果共享的效果。站位工作大局,统筹全市审计资源,着力打造审计“一盘棋”格局,确保审计项目顺利实施。市县两级审计机关组成8个审计组95人开展保障性安居工程跟踪审计;派出2个审计组24人赴漯河市舞阳县、临颍县开展农村饮水安全工程审计;派出3个审计组35人赴信阳市息县、潢川县、淮滨县开展扶贫县审计,取得了良好审计成效。在审计过程中,不断健全完善《审计项目计划管理办法》《审计项目分类管理办法》《审计业务控制流程》《审计现场管理办法》《审计项目进度月报表》制度,把审前、审中、审后各阶段工作情况,纳入月份进度报表反映,实施过程控制、全程留痕。成立审计数据分析团队,与科研单位、软件公司联合,研发建立大数据审计模式,运用计算机技术,提升审计效率和质量。
四、加强队伍建设,让党员骨干成为主力军
大力实施“强筋壮骨”工程,全面加强干部队伍建设,打造一支让党放心、让人民满意的审计“铁军”。一是抓班子建设。健全党组负总责、机关党委组织协调、党支部抓具体落实的党建工作领导机制,建立机关党委、人事、纪检监察等部门参与的党建工作联席会议制度,每季度研究一次党建工作。实行领导干部联系党支部、党小组制度,2017年领导干部到支部参加活动、讲党课达40人次。二是提升党性修养。积极开展“讲政治、严纪律、强作风、促提升”集中学习教育和“两学一做”经常性学习教育。按照“突出重点,抓好学习”“对照检查,查找差距”“针对问题,集中整改”的工作要求,扎实推动学习教育活动顺利实施。通过学习教育,使全体党员干部思想得到了再一次洗涤,党性修养得到了再次提升,极大地促进了工作作风的转变,有效助推了党的建设和审计工作“融合抓、双提升”。三是加强党务干部培养。选优配强党支部书记5名,每年对党支部书记轮训一遍,使每名党支部书记做到“四个一口清”:党员情况一口清、党建职责一口清、工作安排一口清、落实情况一口清。四是建立健全干部能上能下机制。坚持干部“六用六不用”,实行竞聘上岗、述职考评制,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。严把党员“入口关”,从投资审计中心新进人员中,经过认真挑选,2017年确定一名同志作为入党积极分子,确保党员发展质量。污是健全干部鼓励激励机制。制定加强干部队伍建设10项措施,以“审为国家、计益人民”的工作实绩作为重要考评依据,按照民主推荐、座谈考察、集体研究等程序,选拔任用干部,持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
五、提升创建质量,让创建成果成为助推器
2017年,是许昌市审计局迎接全国文明单位“四连创”的关键一年,全局上下高度重视,充分认识当前创建工作的严峻形势和紧迫性,自我加压,齐心协力,保持了创建工作的良好态势。年初,及时召开全市审计机关精神文明建设动员部署会议,研究制订工作方案,建立工作台账,成立10个创建工作小组,分解细化49项重点任務。以巩固提升创建质量为目标,着力打造“文明审计、诚信审计、廉洁审计”创建品牌,完善职工图书室、书画室建设,构建“党的建设、审计风采、文明创建”宣传橱窗,营造浓郁书香氛围,让读书成为审计人员的一种习惯。深入开展“诚信许昌、善孝莲城”主题教育实践活动,引导审计人员走向社会、服务社会、奉献社会。文明创建的持久和深入开展,推动文明审计向建设审计文明转变,审计工作取得了良好成效。近年来,许昌市审计局共开展审计项目366个,查出有问题资金52.8亿元,审减工程结算价4.8亿元,促进财政增收节支1.58亿元。移送有关部门处理事项20起,提出审计建议368条,推动完善制度机制36项,向社会公告审计结果63个。审计工作得到省厅和市委、市政府的充分肯定。连续四届荣获“全国文明单位”,先后被评为河南省人民满意公务员示范单位、党风廉政建设先进单位、党组中心组理论学习组织工作先进单位、平安建设先进单位、社会主义核心价值观教育示范点和机关党的工作“红旗单位”等,为建设“实力许昌、活力许昌、魅力许昌”作出了积极贡献。