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中共十七大报告中提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展”。县域教育发展的路在何方，岑溪市以科学发展观为指导，近年来通过夯实“两基"-r作的基础，加快高中教育发展步伐，大力发展职业教育，重视学前教育，推行农村小学寄宿制办学和强化教育内涵发展等方面的工作，不断促进县域教育均衡发展。
一、以巩固提高“两基”为重点。夯实县域教育发展的基础
“两基”在推进县域教育持续均衡发展有着十分重要的地位，多年来，我们把“两基”工作列入全市“十五”和“十一五”发展规划，夯实县域教育发展的基础。一是确保经费投入不减。全面落实农村义务教育经费保障机制，确保“三个增长”，继续加大对义务教育的投入，积极实施中小学校舍维修改造项目，同时积极实施校园环境整治和校园文化建设等工作，改善农村中小学办学条件，优化教育资源配置，提高义务教育办学水平和能力，促进教育公平。投人3000多万积极实施现代远程教育工程，共装备了三种模式学校513所，并购买教学仪器设备、课桌椅凳，不断提高中小学校实验教学装备水平，同时积极开展普及实验教学工作，为学生“学得好”创造条件。二是高度重视防辍控辍工作，继续实施“双线责任制”，抓好学籍的跟踪和管理，提高入学率、巩固率和完成率。三是进一步加大《义务教育法》的宣传力度，动员全社会关心教育、支持教育。四是加大贫困生救助力度。继续落实“两免一补”政策，在此基础上，重点开展贫困学生生活补助工作。建立救助资金保障机制，2006年成立了岑溪市奖学助学协会，募集了基金240多万元，资助贫困生2000多名。此外，广泛吸纳社会各个渠道的公益捐助，确保家庭贫困学生进得来，留得住。2007年岑溪市获自治区“两基”工作先进县称号。
二、以建设优质高中为支撑，加快高中教育发展步伐
随着社会经济的迅速发展，家长送子女就读优质高中的愿望也日益增强。发展高中教育，扩大高中招生规模，对教育协调均衡发展有着深远的影响，而岑溪原有的高中规模过小，已经无法满足学生就读高中的需求。因此实行高中扩招既是疏通义务教育出口、促进义务教育质量提高的需要，也是县域教育发展的需要。
近年来，岑溪市在保障九年义务教育健康发展的基础上，不失时机地作出扩大高中招生的决定。一是从人力、财力等方面全力支持高中教育。自2005年以来，共投入4000多万元进行优质高中建设，招聘高中教师359人。二是加强自治区示范性高中的创建工作，以此带动岑溪市高中教育的发展。目前全市有岑溪中学、岑溪市二中两所成为自治区示范性高中。三是重视处理好高中扩招与教学质量的关系。经过近四年的努力，岑溪市高中在校生从2004年的6300人增加到2007年的近1.2万人。2008年岑溪市将再次扩大招生规模，普通高中招收新生达5000人以上，力争2010年全市高中在校生达1.8万人。
三、以建设市职教中心为抓手，着力打造职业教育品牌
职业教育是现代教育的重要组成部分，在一定意义上说，职业教育就是就业教育。大量的情况表明，只有坚持特色办学，职业教育发展才有旺盛的生机活力。岑溪市在着力建设市职教中心的同时，也注重在办学模式上办出特色。
一方面，整合教育资源，建设市职教中心。围绕“提升职业教育品位”的目标，积极开展了市职教中心的扩建工作。在市委、市政府和有关部门的大力支持下，投资5000多万元的市职教中心一期已投入使用；围绕充分发展职业教育这一主题，进一步加强了职教的宣传力度，积极探索在初三毕业年级早期渗透职业教育，切实做好招生工作，2008年春季招生超2000人，现职教中心在校生达4000多人。
另一方面，深化办学模式改革，打造职业教育品牌。一是专业的设置与产业发展相结合。根据产业转移动态、传统优势产业和所引进培植的主导产业来设置专业，找准“职业技能教育成为承接产业转移关键因素”的结合点，并将职教中心与市工业园区进行“配对联婚”，由职教中心为工业园区的企业提供充裕的劳动力，工业园区则为职教中心提供足够的实训基地。二是多方位合作办学，优势互补。2006年来先后与广西高级技工学校、广西纺织工业学校、肇庆理工学校等8家学校签订了合作办学协议。同时，学习借鉴德国“双元”式职业教育模式，采取“学校为主，企业参与，共同培养”的形式，实行“订单”办学，学校按照企业的需求设专业、办班次，并将企业作为“学生实训实习基地”，利用企业的技术力量和生产设施来满足学校实践性教学的需要；企业则将学校作为人才培训基地，为企业提供源源不断的人才。三是工学结合，工学相长。制定了《岑溪市中等职业学校开展“半工半读”、“以工助学”实施细则》，鼓励市职教中心通过组织学生工学结合、半工半读等方式减轻学生家庭负担，吸引贫困家庭子女报读。既为企业解决了招工上的实际问题，又有效解决了农村贫困学生的学费，促进了学校的招生。四是产学研结合，实现多方共赢。从高校招聘了10多名专业技术人才，投入了200多万元成立了集研发设计、生产、科技转化为一体的家电研发中心，致力创造自主品牌。研发中心的成立既为企业的产品开发研究提供强有力的技术保障，又为市职教中心搞研发设计提供场所支持、设备支持，实现产学研无缝对接，大力促进了职业教育的发展。目前该研发中心正在申请家电电暖器4项专利。
岑溪市通过大力发展职业教育，其办学效益初步显现。一是通过扩大中等职业教育的办学规模，优化了高中阶段教育的结构，实现高中阶段教育规模的扩大，进而加快了普及高中教育进程；二是提高了初中学生的保留率，巩固提高了九年义务教育普及成果，促进了教育事业和经济社会的协调发展；三是承接产业转移成绩斐然。通过职教中心与工业园区的“配对联婚”，先后吸引了乾沂、樱花等20多家企业入园落户，其中建成投(试)产的10家，安排就业1000多人，在建或准备投产的5家，签约入园企业4家；四是就业工作得到进一步促进。
目前，岑溪市正着力抓紧市职教中心第二期、第三期的建设，二期工程计划2008年秋交付使用，在校生规模5000人。同时强化职业教育的管理，围绕市场办职教、依托行业设专业、根据岗位设课程，加强校企合作，积极实施产、学、研结合的办学模式，提高市职教中心的市场竞争力，力争2010年把市职教中心建设成为在校生达8000人，年培训人次达10000人的农民工培训基地、产业工人配送中心、企业人才资源开发的平台，把职业教育中心建成为一个区域资源共享，集教学、培训、科研、职业技能鉴定与技术服务于一体的，运用现代化管理方法和手段的示范性职业教育中心，把发展 职业教育作为拉动县域教育均衡发展和实现充分就业的重要途径。
四、以小学寄宿办学为切入点，促进义务教育均衡发展
岑溪市境内多山，全市83.6万人口分布在277个行政村，自然村分布较多，学校布局结构较分散，其中75％的学生在农村。而客观存在的城乡之间的差异表明，要实现全市教育的均衡发展，必须统筹整合城乡教育资源，优化教育结构。
近年来，岑溪市以小学寄宿办学为切入点，按照“循序渐进、适度集中”的原则，整合教育资源，教育结构进一步优化。一是加大投入改善办学条件。确保对教育投入的“三个增长”，确保“两免一补”资金落实到位，近年用于中小学校舍维修专项资金年均超1000万元。二是加快学校的布局调整。把中小学校舍维修工程与农村小学寄宿办学工程有机结合起来，每年重点建设三至四个镇，每个镇重点建设二至三学校，主要采取改建、扩建、新建相结合的方式，对已撤并的初中学校进行改建，对原来具有一定规模的小学进行扩建。三是突出加强学校内部管理和检查指导。建立健全寄宿制学校的各项管理制度，及时出台了《岑溪市加强农村寄宿制学校的管理意见》，推进学校在寄宿管理方面的科学化、制度化和规范化，加大了监督力度，并举办“岑溪市教育发展论坛”，借鉴外地先进管理经验，征求教育专家、社会各界以及学生家长的意见，集社会之智，把小学寄宿制办学管出效益。
目前岑溪市共有20所农村小学在小学高年级实施寄宿，全市小学寄宿生为1.72万多人，占在校学生总数的18％；全市六年级寄宿率达75％。全市四至六年级寄宿率为29.8％。力争到2010年，逐步在小学四至六年级基本实现寄宿制办学。实践证明，办好寄宿制小学具有十分重要的意义，它有利于教育资源优化配置，有利于教育的均衡发展，有利于教学研究以及教师培养，有利于学生良好行为习惯的养成，让农村孩子有更多的学习时间，解决“留守学生”的教育管理问题，提高学生综合素质，办好寄宿制学校可减少家长压力，解决后顾之忧，有利于农民增加收入，有利于促进社会主义新农村的建设。
五、以学前教育管理中心为平台，促进学前教育健康发展
学前教育是整个教育体系基础的基础。为促进学前教育健康发展，2006年，岑溪市成立了市学前教育管理服务中心，按照政府办园为示范、社会力量办园为补充，形成了学前教育管理服务体系。以学前教育管理中心为平台，出台了相关的政策措施，加强了对学前教育的服务和管理，整顿、规范学前教育的办学行为；鼓励有条件的村(校)举办学前教育，学前教育得到进一步发展，目前全市有幼儿园66所，学前教育在园(班)幼儿共3.2万人，其中在园幼儿1.87万人，学前班学生1.35万人。计划充分利用农村小学撤并和布局调整后闲置的教室，鼓励有条件的农村小学向学前三年、四年教育延伸，使全市3-6周岁幼儿人园(班)率不断提高，力争在三年内学前3年教育率达60％以上。
六、以科研和管理为动力。县域教育走内涵发展的道路
多年来，岑溪市坚持以人为本，开展了促进县域教育内涵发展的“四大工程”，走内涵发展的道路。一是实施“名师工程”。出台了《关于实施“名师工程”的工作方案》，评选出百名“教学名师”和百名“教坛新星”，开展“送教下乡”活动，发挥“名师”的传、帮、带教作用，促进教育教学管理和课堂教学质量的提高。二是质量提升工程。制定了“6636”教研工作细则，加强对课堂教学、学校教学业务及教师的业务培训的管理，通过督查、评估促进工作落实，积极推进国家新一轮课程改革，加大教研教改力度，积极推广先进的教育教学方法。全面提高教学质量。三是学校结对帮扶工程。建立城市学校对农村学校的帮扶制度，并实施边远农村教师特殊津贴制度。四是思想道德建设工程。开展一系列感恩教育报告活动，并在广大师生中开展感恩读书征文、演讲、书画比赛等活动，充分利用班会、家长会等形式，加强了对学生的德育、心理健康和生活的培育，培养学生学习的热情，切实加强了青少年学生的思想道德建设。经过努力，岑溪市教育质量逐年稳步提高，高考成绩多项指标连续多年居自治区同级单位前列。
(责编 韦春艳)
一、以巩固提高“两基”为重点。夯实县域教育发展的基础
“两基”在推进县域教育持续均衡发展有着十分重要的地位，多年来，我们把“两基”工作列入全市“十五”和“十一五”发展规划，夯实县域教育发展的基础。一是确保经费投入不减。全面落实农村义务教育经费保障机制，确保“三个增长”，继续加大对义务教育的投入，积极实施中小学校舍维修改造项目，同时积极实施校园环境整治和校园文化建设等工作，改善农村中小学办学条件，优化教育资源配置，提高义务教育办学水平和能力，促进教育公平。投人3000多万积极实施现代远程教育工程，共装备了三种模式学校513所，并购买教学仪器设备、课桌椅凳，不断提高中小学校实验教学装备水平，同时积极开展普及实验教学工作，为学生“学得好”创造条件。二是高度重视防辍控辍工作，继续实施“双线责任制”，抓好学籍的跟踪和管理，提高入学率、巩固率和完成率。三是进一步加大《义务教育法》的宣传力度，动员全社会关心教育、支持教育。四是加大贫困生救助力度。继续落实“两免一补”政策，在此基础上，重点开展贫困学生生活补助工作。建立救助资金保障机制，2006年成立了岑溪市奖学助学协会，募集了基金240多万元，资助贫困生2000多名。此外，广泛吸纳社会各个渠道的公益捐助，确保家庭贫困学生进得来，留得住。2007年岑溪市获自治区“两基”工作先进县称号。
二、以建设优质高中为支撑，加快高中教育发展步伐
随着社会经济的迅速发展，家长送子女就读优质高中的愿望也日益增强。发展高中教育，扩大高中招生规模，对教育协调均衡发展有着深远的影响，而岑溪原有的高中规模过小，已经无法满足学生就读高中的需求。因此实行高中扩招既是疏通义务教育出口、促进义务教育质量提高的需要，也是县域教育发展的需要。
近年来，岑溪市在保障九年义务教育健康发展的基础上，不失时机地作出扩大高中招生的决定。一是从人力、财力等方面全力支持高中教育。自2005年以来，共投入4000多万元进行优质高中建设，招聘高中教师359人。二是加强自治区示范性高中的创建工作，以此带动岑溪市高中教育的发展。目前全市有岑溪中学、岑溪市二中两所成为自治区示范性高中。三是重视处理好高中扩招与教学质量的关系。经过近四年的努力，岑溪市高中在校生从2004年的6300人增加到2007年的近1.2万人。2008年岑溪市将再次扩大招生规模，普通高中招收新生达5000人以上，力争2010年全市高中在校生达1.8万人。
三、以建设市职教中心为抓手，着力打造职业教育品牌
职业教育是现代教育的重要组成部分，在一定意义上说，职业教育就是就业教育。大量的情况表明，只有坚持特色办学，职业教育发展才有旺盛的生机活力。岑溪市在着力建设市职教中心的同时，也注重在办学模式上办出特色。
一方面，整合教育资源，建设市职教中心。围绕“提升职业教育品位”的目标，积极开展了市职教中心的扩建工作。在市委、市政府和有关部门的大力支持下，投资5000多万元的市职教中心一期已投入使用；围绕充分发展职业教育这一主题，进一步加强了职教的宣传力度，积极探索在初三毕业年级早期渗透职业教育，切实做好招生工作，2008年春季招生超2000人，现职教中心在校生达4000多人。
另一方面，深化办学模式改革，打造职业教育品牌。一是专业的设置与产业发展相结合。根据产业转移动态、传统优势产业和所引进培植的主导产业来设置专业，找准“职业技能教育成为承接产业转移关键因素”的结合点，并将职教中心与市工业园区进行“配对联婚”，由职教中心为工业园区的企业提供充裕的劳动力，工业园区则为职教中心提供足够的实训基地。二是多方位合作办学，优势互补。2006年来先后与广西高级技工学校、广西纺织工业学校、肇庆理工学校等8家学校签订了合作办学协议。同时，学习借鉴德国“双元”式职业教育模式，采取“学校为主，企业参与，共同培养”的形式，实行“订单”办学，学校按照企业的需求设专业、办班次，并将企业作为“学生实训实习基地”，利用企业的技术力量和生产设施来满足学校实践性教学的需要；企业则将学校作为人才培训基地，为企业提供源源不断的人才。三是工学结合，工学相长。制定了《岑溪市中等职业学校开展“半工半读”、“以工助学”实施细则》，鼓励市职教中心通过组织学生工学结合、半工半读等方式减轻学生家庭负担，吸引贫困家庭子女报读。既为企业解决了招工上的实际问题，又有效解决了农村贫困学生的学费，促进了学校的招生。四是产学研结合，实现多方共赢。从高校招聘了10多名专业技术人才，投入了200多万元成立了集研发设计、生产、科技转化为一体的家电研发中心，致力创造自主品牌。研发中心的成立既为企业的产品开发研究提供强有力的技术保障，又为市职教中心搞研发设计提供场所支持、设备支持，实现产学研无缝对接，大力促进了职业教育的发展。目前该研发中心正在申请家电电暖器4项专利。
岑溪市通过大力发展职业教育，其办学效益初步显现。一是通过扩大中等职业教育的办学规模，优化了高中阶段教育的结构，实现高中阶段教育规模的扩大，进而加快了普及高中教育进程；二是提高了初中学生的保留率，巩固提高了九年义务教育普及成果，促进了教育事业和经济社会的协调发展；三是承接产业转移成绩斐然。通过职教中心与工业园区的“配对联婚”，先后吸引了乾沂、樱花等20多家企业入园落户，其中建成投(试)产的10家，安排就业1000多人，在建或准备投产的5家，签约入园企业4家；四是就业工作得到进一步促进。
目前，岑溪市正着力抓紧市职教中心第二期、第三期的建设，二期工程计划2008年秋交付使用，在校生规模5000人。同时强化职业教育的管理，围绕市场办职教、依托行业设专业、根据岗位设课程，加强校企合作，积极实施产、学、研结合的办学模式，提高市职教中心的市场竞争力，力争2010年把市职教中心建设成为在校生达8000人，年培训人次达10000人的农民工培训基地、产业工人配送中心、企业人才资源开发的平台，把职业教育中心建成为一个区域资源共享，集教学、培训、科研、职业技能鉴定与技术服务于一体的，运用现代化管理方法和手段的示范性职业教育中心，把发展 职业教育作为拉动县域教育均衡发展和实现充分就业的重要途径。
四、以小学寄宿办学为切入点，促进义务教育均衡发展
岑溪市境内多山，全市83.6万人口分布在277个行政村，自然村分布较多，学校布局结构较分散，其中75％的学生在农村。而客观存在的城乡之间的差异表明，要实现全市教育的均衡发展，必须统筹整合城乡教育资源，优化教育结构。
近年来，岑溪市以小学寄宿办学为切入点，按照“循序渐进、适度集中”的原则，整合教育资源，教育结构进一步优化。一是加大投入改善办学条件。确保对教育投入的“三个增长”，确保“两免一补”资金落实到位，近年用于中小学校舍维修专项资金年均超1000万元。二是加快学校的布局调整。把中小学校舍维修工程与农村小学寄宿办学工程有机结合起来，每年重点建设三至四个镇，每个镇重点建设二至三学校，主要采取改建、扩建、新建相结合的方式，对已撤并的初中学校进行改建，对原来具有一定规模的小学进行扩建。三是突出加强学校内部管理和检查指导。建立健全寄宿制学校的各项管理制度，及时出台了《岑溪市加强农村寄宿制学校的管理意见》，推进学校在寄宿管理方面的科学化、制度化和规范化，加大了监督力度，并举办“岑溪市教育发展论坛”，借鉴外地先进管理经验，征求教育专家、社会各界以及学生家长的意见，集社会之智，把小学寄宿制办学管出效益。
目前岑溪市共有20所农村小学在小学高年级实施寄宿，全市小学寄宿生为1.72万多人，占在校学生总数的18％；全市六年级寄宿率达75％。全市四至六年级寄宿率为29.8％。力争到2010年，逐步在小学四至六年级基本实现寄宿制办学。实践证明，办好寄宿制小学具有十分重要的意义，它有利于教育资源优化配置，有利于教育的均衡发展，有利于教学研究以及教师培养，有利于学生良好行为习惯的养成，让农村孩子有更多的学习时间，解决“留守学生”的教育管理问题，提高学生综合素质，办好寄宿制学校可减少家长压力，解决后顾之忧，有利于农民增加收入，有利于促进社会主义新农村的建设。
五、以学前教育管理中心为平台，促进学前教育健康发展
学前教育是整个教育体系基础的基础。为促进学前教育健康发展，2006年，岑溪市成立了市学前教育管理服务中心，按照政府办园为示范、社会力量办园为补充，形成了学前教育管理服务体系。以学前教育管理中心为平台，出台了相关的政策措施，加强了对学前教育的服务和管理，整顿、规范学前教育的办学行为；鼓励有条件的村(校)举办学前教育，学前教育得到进一步发展，目前全市有幼儿园66所，学前教育在园(班)幼儿共3.2万人，其中在园幼儿1.87万人，学前班学生1.35万人。计划充分利用农村小学撤并和布局调整后闲置的教室，鼓励有条件的农村小学向学前三年、四年教育延伸，使全市3-6周岁幼儿人园(班)率不断提高，力争在三年内学前3年教育率达60％以上。
六、以科研和管理为动力。县域教育走内涵发展的道路
多年来，岑溪市坚持以人为本，开展了促进县域教育内涵发展的“四大工程”，走内涵发展的道路。一是实施“名师工程”。出台了《关于实施“名师工程”的工作方案》，评选出百名“教学名师”和百名“教坛新星”，开展“送教下乡”活动，发挥“名师”的传、帮、带教作用，促进教育教学管理和课堂教学质量的提高。二是质量提升工程。制定了“6636”教研工作细则，加强对课堂教学、学校教学业务及教师的业务培训的管理，通过督查、评估促进工作落实，积极推进国家新一轮课程改革，加大教研教改力度，积极推广先进的教育教学方法。全面提高教学质量。三是学校结对帮扶工程。建立城市学校对农村学校的帮扶制度，并实施边远农村教师特殊津贴制度。四是思想道德建设工程。开展一系列感恩教育报告活动，并在广大师生中开展感恩读书征文、演讲、书画比赛等活动，充分利用班会、家长会等形式，加强了对学生的德育、心理健康和生活的培育，培养学生学习的热情，切实加强了青少年学生的思想道德建设。经过努力，岑溪市教育质量逐年稳步提高，高考成绩多项指标连续多年居自治区同级单位前列。
(责编 韦春艳)