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2008年社会事业发展的总体要求是，全面贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，把加快发展社会事业作为实现科学发展、和谐发展、改善民生的重要举措，强化政府责任和投入，鼓励社会积极参与，加快覆盖城乡居民的社会公共服务体系和制度建设，扩大供给、优化结构、提高质量、增进效率、促进公平，着力解决人民群众反映最强烈、最关心、最直接的切身利益问题，