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摘 要:随着经济社会的发展,石油资源逐步成为生产生活中不可缺少的重要能源,但是石油企业随着其发展也应该改变传统的发展模式,逐步向集约型方向转变,以实现长远发展。石油企业在发展过程中面临着重要问题是招标管理中存在的问题,招标管理的混乱使得其发展受到影响。本文从石油公司招标管理的问题提出着手,分析了石油企业招标管理存在的问题,并就其存在的问题,提出了相关的改进措施,有利于实现石油公司的规范化发展,促进石油企业创造更大的价值。
关键词:石油企业;招标管理;存在问题;改进措施
石油作为我国重要的能源资源,在经济社会发展领域起着不可替代的作用,但是近年来,随着石油行业的发展,石油公司招标管理中存在的问题日益突出,严重制约了石油企业的发展,阻碍了其经济社会效益的实现。因此,对于石油公司招标管理存在问题的研究至关重要,能够在此研究背景下进行招标管理的改进,促进石油企业处于健康的市场环境下,实现石油竞争的良性发展。
1问题提出
社会主义市场经济的发展,使得各个行业的竞争加剧。石油行业作为我国经济社会发展的支柱产业,其发展与人们的生产生活息息相关。在石油企业发展的过程中,所涉及的物资种类繁多、数量庞大,因而使得石油公司招标管理至关重要,一旦招标管理不到位,将会出现以次充好等现象,严重影响了石油企业的顺利发展,使得其后期运行中存在极大的安全隐患,加大了发展风险。因此,石油公司招标管理中存在的一系列问题是严峻的现实问题,需要在发展中逐步重视并加以改进。
2石油公司招投标管理存在的问题
2.1部门职责职权不清,推诿越权
石油公司在招标管理中,很多招标相关部门职责职权界限不清,影响招标工作。具体表现在:在招投标环节多头管理、多方参与。首先,比如:在某工程的招投标阶段,经过科学的评标,A公司符合招标的要求,但是技术部门认为第二位的B公司更加适应,于是进行干预,使得需求与评标参与部门扯皮推诿,影响评标结果,使得招投标流于形式。再比如:某石油公司招投标过程中,需求部门以时间紧等原因,为节约时间让招标时间缩短即开始项目,随后补签相关手续,或者提交相关资料等,产生推诿越权。
2.2招投标工作人员专业素质不高
很多石油公司招标管理过程中,招投标人员的专业素质不高、综合水平较低,使得其存在标底不合理、具有倾向性等行为,具体表现在:(1)标底不合理。某招投标工作人员违反原则,透漏招投标信息给相关的投标人,或者将评标人名单等泄露给投标单位,以此干扰评标结果。(2)为自己中意的投标企业做竞争对手的工作,使招投标工作形同虚设。比如某工程中,招投标工作人员想让A公司中标,对其他投标单位施加压力,使它们迫于压力退出竞标,使得招投标工作缺乏公平性与公正性。(3)在投标资格预审阶段,具有倾向性。在资格审查阶段,招投标工作人员为了让自己中意的单位中标,将其他投标单位以各种理由淘汰,使其没有资格参与后续的竞标,从而提高自己中意的投标单位的中标概率。
2.3投标人之间串通投标
投标人之间存在串通投标的现象,比如:买通入围的其他投标单位或者挂靠实力较强的投标单位等。在某工程中,某石油供应商串通了其他参与投标的3家单位,从而由该石油供应商制作统一的标书,在开标过程中与其他公司竞争,通过围标增大中标的概率。再比如:某石油企业在招投标阶段借用大企业的名义参与投标,依赖大企业的信誉、资质与实力等增大中标的概率。
3加强石油公司招投标管理的对策和措施
3.1加强“两个”教育,使其主观上不想犯罪
石油公司招标管理中,加强“两个”教育,主要是理想信念教育和法治宣传教育。理想信念教育可以提高石油企业招投标人员的专业素质,避免各种形式犯罪的出现,将理想信念教育与职业道德教育、经营管理工作等充分融合,用新思想来提高招投标管理人员的职业水平。法治宣传教育主要是开展党风廉政教育,使得石油公司招投标人员意识到各类犯罪、腐败问题的危害与严重性,并结合具体的实例来分析其危害,加强新闻宣传与舆论引导,使得石油公司的招标管理更具透明化。
3.2严把“市場准入”的关口,建立廉政准入制
市场激烈的竞争使得准入门槛较低,因此,在石油公司的招标管理上,要严格控制“市场准入”的关口,在石油公司的竞争中,项目负责人、中介机构等要严格审核投标参与者。另外,地区的行政管理部门、审计等部门应该组成廉政工作业绩评价联合,建立石油供应商的廉政档案,与其他业务、资质的审查等严格挂钩,一旦存在不当行为,立即取消其参与石油公司的招标资格。对于存在送礼行贿、不正当竞争的企业,应该在不允许其参与相关项目的招标,对于行贿等不正当竞争手段零容忍,遏制不规范的市场行为。
3.3建立与市场经济相适应的建筑管理体制,加强监督检查,保证权力公正运行
建立与市场经济发展相适应的石油企业招标管理权力体系,科学划分职权,形成职权明确、权责统一的管理制度。参与石油公司招标的相关企业要认真学习市场法律法规,避免不规范、不正当竞争手段的出现。在石油公司招标管理中,精简相关的审批手续,提高参与招标的资格审查效率。相关部门应该积极与有关部门配合,共同加强在石油公司招标管理中的监督与审查力度,完善管理部门对招标的管理,将法律法规制度落到实处,严格执行。加强对具体招投标环节的监督,做到科学做标、评标、定标,保证招投标的公正与公平,减少不正当竞争行为,规范石油公司招标工作。
3.4坚持“打防结合,综合治理”的方针,加大打击和预防违法犯罪的力度
监察部门要与纪检、财政、审计等相关部门加强沟通与协调,做好配合,加大对石油公司招标管理的监督力度。严格惩治招投标过程中的不规范操作现象,重点查处利用职务之便犯罪与弄虚作假的事件,严格执法;对于工程中存在的偷工减料、以次充好情况等加以严格审查,严惩相关负责人,监督相关项目负责人,严格按照规范标准开展项目活动;加强石油公司招标管理中的廉政教育,提高参与人员的思想觉悟,使工作人员自觉遵守相关的操作规范,避免不当行为;严格打击和预防违法犯罪事件的惩罚力度,确保招投标工作的顺利进行,使得招投标工作具有较高的公开性与透明性。
结束语:
石油企业在经济社会发展中发挥着重要的作用,但是由于其高利润,使得在招投标阶段,招标管理具有一定的难度,要严格遵守市场的规范操作,避免贪污腐败等不正当竞争手段的出现,提高石油公司招投标管理的水平,促进招投标工作的顺利开展,促进石油企业的快速、长远发展,创造更大的经济价值。
参考文献:
[1]李江凡.石油工程物资招标管理中存在的风险及预防探讨[J].工程技术研究,2017(11):186-187.
[2]任纪舟,侯伟牛,司邦.石油企业招投标管理中存在的问题以及对策[J].化工设计通讯,2016,42(7):26.
[3]薄颖,刘勤志.石油工程建设招投标管理中存在的问题及对策研究[J].现代商业,2016(5):137-138.
[4]王寒,陈云鹏,赵伟等.石油企业招投标问题分析及对策[J].化工管理,2015(25):91.
[5]卫冬娅.加强石油企业招标管理的措施探讨[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2015(5):62-63.
关键词:石油企业;招标管理;存在问题;改进措施
石油作为我国重要的能源资源,在经济社会发展领域起着不可替代的作用,但是近年来,随着石油行业的发展,石油公司招标管理中存在的问题日益突出,严重制约了石油企业的发展,阻碍了其经济社会效益的实现。因此,对于石油公司招标管理存在问题的研究至关重要,能够在此研究背景下进行招标管理的改进,促进石油企业处于健康的市场环境下,实现石油竞争的良性发展。
1问题提出
社会主义市场经济的发展,使得各个行业的竞争加剧。石油行业作为我国经济社会发展的支柱产业,其发展与人们的生产生活息息相关。在石油企业发展的过程中,所涉及的物资种类繁多、数量庞大,因而使得石油公司招标管理至关重要,一旦招标管理不到位,将会出现以次充好等现象,严重影响了石油企业的顺利发展,使得其后期运行中存在极大的安全隐患,加大了发展风险。因此,石油公司招标管理中存在的一系列问题是严峻的现实问题,需要在发展中逐步重视并加以改进。
2石油公司招投标管理存在的问题
2.1部门职责职权不清,推诿越权
石油公司在招标管理中,很多招标相关部门职责职权界限不清,影响招标工作。具体表现在:在招投标环节多头管理、多方参与。首先,比如:在某工程的招投标阶段,经过科学的评标,A公司符合招标的要求,但是技术部门认为第二位的B公司更加适应,于是进行干预,使得需求与评标参与部门扯皮推诿,影响评标结果,使得招投标流于形式。再比如:某石油公司招投标过程中,需求部门以时间紧等原因,为节约时间让招标时间缩短即开始项目,随后补签相关手续,或者提交相关资料等,产生推诿越权。
2.2招投标工作人员专业素质不高
很多石油公司招标管理过程中,招投标人员的专业素质不高、综合水平较低,使得其存在标底不合理、具有倾向性等行为,具体表现在:(1)标底不合理。某招投标工作人员违反原则,透漏招投标信息给相关的投标人,或者将评标人名单等泄露给投标单位,以此干扰评标结果。(2)为自己中意的投标企业做竞争对手的工作,使招投标工作形同虚设。比如某工程中,招投标工作人员想让A公司中标,对其他投标单位施加压力,使它们迫于压力退出竞标,使得招投标工作缺乏公平性与公正性。(3)在投标资格预审阶段,具有倾向性。在资格审查阶段,招投标工作人员为了让自己中意的单位中标,将其他投标单位以各种理由淘汰,使其没有资格参与后续的竞标,从而提高自己中意的投标单位的中标概率。
2.3投标人之间串通投标
投标人之间存在串通投标的现象,比如:买通入围的其他投标单位或者挂靠实力较强的投标单位等。在某工程中,某石油供应商串通了其他参与投标的3家单位,从而由该石油供应商制作统一的标书,在开标过程中与其他公司竞争,通过围标增大中标的概率。再比如:某石油企业在招投标阶段借用大企业的名义参与投标,依赖大企业的信誉、资质与实力等增大中标的概率。
3加强石油公司招投标管理的对策和措施
3.1加强“两个”教育,使其主观上不想犯罪
石油公司招标管理中,加强“两个”教育,主要是理想信念教育和法治宣传教育。理想信念教育可以提高石油企业招投标人员的专业素质,避免各种形式犯罪的出现,将理想信念教育与职业道德教育、经营管理工作等充分融合,用新思想来提高招投标管理人员的职业水平。法治宣传教育主要是开展党风廉政教育,使得石油公司招投标人员意识到各类犯罪、腐败问题的危害与严重性,并结合具体的实例来分析其危害,加强新闻宣传与舆论引导,使得石油公司的招标管理更具透明化。
3.2严把“市場准入”的关口,建立廉政准入制
市场激烈的竞争使得准入门槛较低,因此,在石油公司的招标管理上,要严格控制“市场准入”的关口,在石油公司的竞争中,项目负责人、中介机构等要严格审核投标参与者。另外,地区的行政管理部门、审计等部门应该组成廉政工作业绩评价联合,建立石油供应商的廉政档案,与其他业务、资质的审查等严格挂钩,一旦存在不当行为,立即取消其参与石油公司的招标资格。对于存在送礼行贿、不正当竞争的企业,应该在不允许其参与相关项目的招标,对于行贿等不正当竞争手段零容忍,遏制不规范的市场行为。
3.3建立与市场经济相适应的建筑管理体制,加强监督检查,保证权力公正运行
建立与市场经济发展相适应的石油企业招标管理权力体系,科学划分职权,形成职权明确、权责统一的管理制度。参与石油公司招标的相关企业要认真学习市场法律法规,避免不规范、不正当竞争手段的出现。在石油公司招标管理中,精简相关的审批手续,提高参与招标的资格审查效率。相关部门应该积极与有关部门配合,共同加强在石油公司招标管理中的监督与审查力度,完善管理部门对招标的管理,将法律法规制度落到实处,严格执行。加强对具体招投标环节的监督,做到科学做标、评标、定标,保证招投标的公正与公平,减少不正当竞争行为,规范石油公司招标工作。
3.4坚持“打防结合,综合治理”的方针,加大打击和预防违法犯罪的力度
监察部门要与纪检、财政、审计等相关部门加强沟通与协调,做好配合,加大对石油公司招标管理的监督力度。严格惩治招投标过程中的不规范操作现象,重点查处利用职务之便犯罪与弄虚作假的事件,严格执法;对于工程中存在的偷工减料、以次充好情况等加以严格审查,严惩相关负责人,监督相关项目负责人,严格按照规范标准开展项目活动;加强石油公司招标管理中的廉政教育,提高参与人员的思想觉悟,使工作人员自觉遵守相关的操作规范,避免不当行为;严格打击和预防违法犯罪事件的惩罚力度,确保招投标工作的顺利进行,使得招投标工作具有较高的公开性与透明性。
结束语:
石油企业在经济社会发展中发挥着重要的作用,但是由于其高利润,使得在招投标阶段,招标管理具有一定的难度,要严格遵守市场的规范操作,避免贪污腐败等不正当竞争手段的出现,提高石油公司招投标管理的水平,促进招投标工作的顺利开展,促进石油企业的快速、长远发展,创造更大的经济价值。
参考文献:
[1]李江凡.石油工程物资招标管理中存在的风险及预防探讨[J].工程技术研究,2017(11):186-187.
[2]任纪舟,侯伟牛,司邦.石油企业招投标管理中存在的问题以及对策[J].化工设计通讯,2016,42(7):26.
[3]薄颖,刘勤志.石油工程建设招投标管理中存在的问题及对策研究[J].现代商业,2016(5):137-138.
[4]王寒,陈云鹏,赵伟等.石油企业招投标问题分析及对策[J].化工管理,2015(25):91.
[5]卫冬娅.加强石油企业招标管理的措施探讨[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2015(5):62-63.