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当今社会,网络已成为一个成本低、速度快、效益高的信息平台,而作为政府部门的网站,更是以其信息的真实权威性赢得百姓的信任。近年来,福建人防门户网站(www.fjrf.gov.cn)在网络服务保障平台建设和与网民互动交流方面努力创新,不断探索,以独自的特色和不断上升的点击率在省级政府部门门户网站建设中脱颖而出,并逐步走上规范发展的轨道。
打造便捷实用的人防网络服务平台
为了使福建人防门户网站具备更齐全的服务功能和更丰富的服务内容,我们始终以把网站建设成为民服务的网络信息平台为宗旨,着重做好三件事:
一是网站功能定位明确,栏目设置符合要求。福建人防网站平台设计的宗旨,就是本着服务广大人民群众为出发点,群众需要什么,网站栏目内容就设置什么。按照“信息公开、网上办事、公众参与”三大功能的要素,我们对每一个功能的区位相对集中,区位栏目的内容符合规范要求,特别是把政府信息公开作为一项主要的功能进行设置,并分别设置了七个栏目:政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息依申请公开、政府信息公开工作制度规定、政府信息公开工作年度报告、政府信息公开意见箱。同时,福建人防网站在丰富服务渠道、改善服务方式、提升服务品质方面也进行了有益尝试,从而使广大用户更加充分地享受到电子政务带来的便利。比如,一些企业或个人在办理人防“结建”审批手续时,需要到相关的部门去咨询和办理,但有时到了有关部门又一时找不到经办人员,造成经营企业者既浪费时间又增加企业成本开支的麻烦。福建人防门户网站改版升级以后,在网站的“办事大厅”栏目里增加了这项服务内容。现在,只要在网上点击所需要的服务项目,基本可以获取企业或个人相关的人防“结建”审批手续,此举深得用户称赞。莆田的一位王姓网友说:“现在我们不用经常跑部门、跑窗口,只要上网点击人防网站查阅浏览一下,就可以知道和获取人防行政审批的各种办理流程”。前段时间刚刚办理完成一项人防工程‘结建’审批手续的福州网友李先生更是感慨:“整个审批过程省心、省事、省时间,人防网络帮了我们的大忙!”。
二是在网上及时发布更新防护设备指导价格信息,规范人防防护设备市场运作机制。针对近年来福建省人防防护设备价格指导不力、质量监督不严、市场管理松散的现象,省人防办于2009年6月25日出台了《关于试行人防工程防护设备市场指导价格的通知》(闽人防办[2009]46号),并于每个季度及时更新福建省人防工程防护设备信息价。这对人防防护设备产品制造商、销售商和使用者来说,是一项非常有价值的信息,由此也大大带动了福建人防门户网站点击率的直线上升。
三是开展人防网络互动,及时解答网友咨询。近年来,福建人防网站的网上互动交流活动丰富而活跃,网友有什么问题,能够及时在福建人防网站进行咨询。在网站的主任信箱栏目里,“我要咨询、我要投诉、网上建议、投诉电话”以及“查看咨询、查看投诉、查看建议”,这些栏目对广大网友的咨询和投诉反馈内容能够及时给予答复。此外,福建人防网站“在线访谈”栏目也深受广大网友欢迎,网站每一次组织的在线访谈,都有很多网友在线提出问题,并能够及时得到在线嘉宾的答复。这些网上互动交流栏目搭起了政府部门与社会公众之间沟通交流的渠道和桥梁,提高了人民群众参政议政的积极性,切实保障了人民群众的知情权、参与权和根本利益,同时也为政府部门科学决策提供了多角度、多方位、多层次的建议和意见。
不断提升防人防网络保障水平
目前,除了福建人防门户网站以外,福建省还有各设区市人防办的网站及各县级单位人防办的网站,全省人防系统一共有93个网站,已形成上下联动,相互配合,梯次保障。一是省市县人防网站互为弥补,提供各种不同类型的保障信息。现在,各级人防部门网站发布的信息,可以根据不同地区、不同类型人员的需求,只要用户打开当地人防部门的网站,就要可以查找、浏览、获取自己所需要的信息保障资料。二是提供网上办事指南,满足公众信息保障需求。针对一些用户进入政府部门的网站,不知道如何去寻找自己所需要的资料或在办理审批手续过程中程序不够明了,我们在网站中专门设置了网上办事指南和场景式导航,可以帮助用户在网站中获取需要的信息,基本可以满足用户一站式服务保障需求。三是发挥人防网络窗口作用,及时发布政府公开信息。过去,一般老百姓很难看到政府部门的红头文件,一旦有事需要了解政府部门某个方面的政策和法规,就需要去找关系、托人情,这样,给老百姓办事带来诸多不便。政府部门的门户网站作为电子政务的重要组成部分,在政务工作中扮演着重要角色,是政府面向社会的窗口,政府部门的门户网站代表着政府的声音和形象,是政府面对公众的网络保障平台,应该成为政府和公众(包括公民和企业)之间进行各种联系的最主要渠道和手段。因此,福建人防门户网站,以最快的速度、最便捷的方式为广大老百姓提供政府公开信息。四是充分体现人防特色,关注防灾救灾信息。打开各级人防系统的网站,你会发现网站栏目有“灾情信息、防灾知识、通信警报、人防知识”等各方面有关人防特色的内容,其目的就是通过人防网络进行宣传教育,进一步唤起广大民众要有“防战争灾害、防自然灾害、防突发事件”的意识,充分发挥人民防空的资源优势为平时抢险救灾服务,确保人民生命财产安全,从而给广大民众更多的警示、启示作用。
构建安全可靠的网络工作环境
要打造一个服务好、效率高的网络平台,安全工作尤其重要。福建人防网站的建设工作,做到了有组织、有领导、有制度、有责任,从而提高了网站自身的抗干扰能力。首先,建立组织机构,发挥各级各部门的工作积极性。自2008年6月份开始,福建省人防办专门成立了负责网站建设的组织机构,并抽调相关专业技术人员,及办机关各处室和各直属单位一名工作人员,作为信息网络工作的联络员,负责向人防网站投送稿件及参与人防网络的协调保障工作,充分发挥办机关各处室及各直属单位的工作积极性,形成一个大家办网站、大家都来关心网站建设的良好氛围。其次,完善制度建设,规范网络工作机制。近几年来,福建省人防办根据政府信息公开工作和信息网络安全工作的需要,分别制定出相关的规章制度,建立健全政府信息公开和信息网络安全工作机制,先后制订出台了《福建省人民防空办公室人防互联网站、人防政务网站信息发布和维护管理实施办法》等七项规章制度,真正做到用制度管事、用制度管理人的工作机制。三是认真贯彻国家相关法律法规,确保网络与信息安全。在日常工作中,我们认真贯彻并遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等网络与信息安全相关的法律法规,强化信息安全管理,提高信息安全防范意识,提升信息安全防护技能,有效遏制信息安全事故的发生;同时认真做好网络与信息安全工作,自觉接受网络与信息安全协调小组、公安、安全、保密、密码管理和信息化主管等网络与信息安全监督检查部门的指导检查,积极构建安全可靠的信息网络工作环境。四是签订网络安全责任,明确各自工作职责。信息网络安全工作涉及到方方面面,需要各方面的配合与支持,因此,福建省人防办一方面与网站建设开发合作单位签订网络与信息安全协议。协议规定了网站建设开发合作单位必须保证网站安全运行,确保网站防篡改、防攻击、防瘫痪,一旦出现“黑客”攻击或其他病毒入侵造成无法访问,应及时排除和及时处理,并在24小时内恢复其网站的正常运行;另一方面与机关各处室和各直属单位也签订网络与信息安全责任书,明确承诺履行的工作责任,确保机关工作人员不得利用国际互联网危害国家安全、泄露国家秘密,不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益;此外,还修订了《网络与信息安全事件应急预案》,每年组织1-2次应急演练,对演练过程中遇到的困难和问题及时解决、纠正。五是完善网络设施建设,规范个人上网行为。目前,福建人防网络平台已经配备了防火墙、入侵检测设备、安全审计设备、防病毒网关等基本的设施设备,现在,省人防办的工作人员在电子阅览室点击浏览互联网,互联网访问日志具有至少保存六十天记录备份的功能,进一步规范了个人的上网行为。
应该说,经过福建人防门户网站管理部门和办机关各处室、各直属单位的共同努力,福建人防门户网站建设近年来有了明显的进步,得到了上级领导机关的充分肯定,也得到了省政府网站建设专家和省直单位同行的客观评价,更重要的是,得到了众多公众用户的一致好评。
(作者单位:福建省人民防空办公室)
打造便捷实用的人防网络服务平台
为了使福建人防门户网站具备更齐全的服务功能和更丰富的服务内容,我们始终以把网站建设成为民服务的网络信息平台为宗旨,着重做好三件事:
一是网站功能定位明确,栏目设置符合要求。福建人防网站平台设计的宗旨,就是本着服务广大人民群众为出发点,群众需要什么,网站栏目内容就设置什么。按照“信息公开、网上办事、公众参与”三大功能的要素,我们对每一个功能的区位相对集中,区位栏目的内容符合规范要求,特别是把政府信息公开作为一项主要的功能进行设置,并分别设置了七个栏目:政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息依申请公开、政府信息公开工作制度规定、政府信息公开工作年度报告、政府信息公开意见箱。同时,福建人防网站在丰富服务渠道、改善服务方式、提升服务品质方面也进行了有益尝试,从而使广大用户更加充分地享受到电子政务带来的便利。比如,一些企业或个人在办理人防“结建”审批手续时,需要到相关的部门去咨询和办理,但有时到了有关部门又一时找不到经办人员,造成经营企业者既浪费时间又增加企业成本开支的麻烦。福建人防门户网站改版升级以后,在网站的“办事大厅”栏目里增加了这项服务内容。现在,只要在网上点击所需要的服务项目,基本可以获取企业或个人相关的人防“结建”审批手续,此举深得用户称赞。莆田的一位王姓网友说:“现在我们不用经常跑部门、跑窗口,只要上网点击人防网站查阅浏览一下,就可以知道和获取人防行政审批的各种办理流程”。前段时间刚刚办理完成一项人防工程‘结建’审批手续的福州网友李先生更是感慨:“整个审批过程省心、省事、省时间,人防网络帮了我们的大忙!”。
二是在网上及时发布更新防护设备指导价格信息,规范人防防护设备市场运作机制。针对近年来福建省人防防护设备价格指导不力、质量监督不严、市场管理松散的现象,省人防办于2009年6月25日出台了《关于试行人防工程防护设备市场指导价格的通知》(闽人防办[2009]46号),并于每个季度及时更新福建省人防工程防护设备信息价。这对人防防护设备产品制造商、销售商和使用者来说,是一项非常有价值的信息,由此也大大带动了福建人防门户网站点击率的直线上升。
三是开展人防网络互动,及时解答网友咨询。近年来,福建人防网站的网上互动交流活动丰富而活跃,网友有什么问题,能够及时在福建人防网站进行咨询。在网站的主任信箱栏目里,“我要咨询、我要投诉、网上建议、投诉电话”以及“查看咨询、查看投诉、查看建议”,这些栏目对广大网友的咨询和投诉反馈内容能够及时给予答复。此外,福建人防网站“在线访谈”栏目也深受广大网友欢迎,网站每一次组织的在线访谈,都有很多网友在线提出问题,并能够及时得到在线嘉宾的答复。这些网上互动交流栏目搭起了政府部门与社会公众之间沟通交流的渠道和桥梁,提高了人民群众参政议政的积极性,切实保障了人民群众的知情权、参与权和根本利益,同时也为政府部门科学决策提供了多角度、多方位、多层次的建议和意见。
不断提升防人防网络保障水平
目前,除了福建人防门户网站以外,福建省还有各设区市人防办的网站及各县级单位人防办的网站,全省人防系统一共有93个网站,已形成上下联动,相互配合,梯次保障。一是省市县人防网站互为弥补,提供各种不同类型的保障信息。现在,各级人防部门网站发布的信息,可以根据不同地区、不同类型人员的需求,只要用户打开当地人防部门的网站,就要可以查找、浏览、获取自己所需要的信息保障资料。二是提供网上办事指南,满足公众信息保障需求。针对一些用户进入政府部门的网站,不知道如何去寻找自己所需要的资料或在办理审批手续过程中程序不够明了,我们在网站中专门设置了网上办事指南和场景式导航,可以帮助用户在网站中获取需要的信息,基本可以满足用户一站式服务保障需求。三是发挥人防网络窗口作用,及时发布政府公开信息。过去,一般老百姓很难看到政府部门的红头文件,一旦有事需要了解政府部门某个方面的政策和法规,就需要去找关系、托人情,这样,给老百姓办事带来诸多不便。政府部门的门户网站作为电子政务的重要组成部分,在政务工作中扮演着重要角色,是政府面向社会的窗口,政府部门的门户网站代表着政府的声音和形象,是政府面对公众的网络保障平台,应该成为政府和公众(包括公民和企业)之间进行各种联系的最主要渠道和手段。因此,福建人防门户网站,以最快的速度、最便捷的方式为广大老百姓提供政府公开信息。四是充分体现人防特色,关注防灾救灾信息。打开各级人防系统的网站,你会发现网站栏目有“灾情信息、防灾知识、通信警报、人防知识”等各方面有关人防特色的内容,其目的就是通过人防网络进行宣传教育,进一步唤起广大民众要有“防战争灾害、防自然灾害、防突发事件”的意识,充分发挥人民防空的资源优势为平时抢险救灾服务,确保人民生命财产安全,从而给广大民众更多的警示、启示作用。
构建安全可靠的网络工作环境
要打造一个服务好、效率高的网络平台,安全工作尤其重要。福建人防网站的建设工作,做到了有组织、有领导、有制度、有责任,从而提高了网站自身的抗干扰能力。首先,建立组织机构,发挥各级各部门的工作积极性。自2008年6月份开始,福建省人防办专门成立了负责网站建设的组织机构,并抽调相关专业技术人员,及办机关各处室和各直属单位一名工作人员,作为信息网络工作的联络员,负责向人防网站投送稿件及参与人防网络的协调保障工作,充分发挥办机关各处室及各直属单位的工作积极性,形成一个大家办网站、大家都来关心网站建设的良好氛围。其次,完善制度建设,规范网络工作机制。近几年来,福建省人防办根据政府信息公开工作和信息网络安全工作的需要,分别制定出相关的规章制度,建立健全政府信息公开和信息网络安全工作机制,先后制订出台了《福建省人民防空办公室人防互联网站、人防政务网站信息发布和维护管理实施办法》等七项规章制度,真正做到用制度管事、用制度管理人的工作机制。三是认真贯彻国家相关法律法规,确保网络与信息安全。在日常工作中,我们认真贯彻并遵守《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等网络与信息安全相关的法律法规,强化信息安全管理,提高信息安全防范意识,提升信息安全防护技能,有效遏制信息安全事故的发生;同时认真做好网络与信息安全工作,自觉接受网络与信息安全协调小组、公安、安全、保密、密码管理和信息化主管等网络与信息安全监督检查部门的指导检查,积极构建安全可靠的信息网络工作环境。四是签订网络安全责任,明确各自工作职责。信息网络安全工作涉及到方方面面,需要各方面的配合与支持,因此,福建省人防办一方面与网站建设开发合作单位签订网络与信息安全协议。协议规定了网站建设开发合作单位必须保证网站安全运行,确保网站防篡改、防攻击、防瘫痪,一旦出现“黑客”攻击或其他病毒入侵造成无法访问,应及时排除和及时处理,并在24小时内恢复其网站的正常运行;另一方面与机关各处室和各直属单位也签订网络与信息安全责任书,明确承诺履行的工作责任,确保机关工作人员不得利用国际互联网危害国家安全、泄露国家秘密,不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益;此外,还修订了《网络与信息安全事件应急预案》,每年组织1-2次应急演练,对演练过程中遇到的困难和问题及时解决、纠正。五是完善网络设施建设,规范个人上网行为。目前,福建人防网络平台已经配备了防火墙、入侵检测设备、安全审计设备、防病毒网关等基本的设施设备,现在,省人防办的工作人员在电子阅览室点击浏览互联网,互联网访问日志具有至少保存六十天记录备份的功能,进一步规范了个人的上网行为。
应该说,经过福建人防门户网站管理部门和办机关各处室、各直属单位的共同努力,福建人防门户网站建设近年来有了明显的进步,得到了上级领导机关的充分肯定,也得到了省政府网站建设专家和省直单位同行的客观评价,更重要的是,得到了众多公众用户的一致好评。
(作者单位:福建省人民防空办公室)