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摘要：2019年底发生的“新冠”疫情，打乱了民众正常的生活秩序。世卫组织（WHO）将这次疫情的全球风险级别调至“非常高”。探索建立健全突发公共卫生事件防控机制，防止类似事件发生具有重要意义。
关键词：新冠肺炎;医疗;卫生;改革
2019年低“新冠”疫情的突如其来，还是打乱了民众正常的生活秩序。各地人口聚集度和流动性降低，春运期间单日旅客量也创下新低……，商品制造运输成本增高，不少中小企业难以维持生计。疫情对经济发展带来影响。
一.2003年非典疫情
回顾2003年非典疫情，当时我国人口红利充分释放，政府部门和企业家信心十足，民众就业压力较小，财政货币政策空间大。外部环境优越，中国经济整体处于上行阶段（参看表1）。今天的中国虽已拥有全球排名第二的GDP总量，不过受制于出生率下滑，二孩政策刺激生育有限，人口老龄化加重，中国处于经济转型时期。
二.2019年底“新冠”疫情对第三产业的影响
餐饮业和旅游业等行业受到较大冲击。电影行业，多部电影早在农历春节之前就宣布退出春节档竞争，交通运输业由于受到道路管控和人流密度大幅减少等原因受到牵连，造成大批物资终止运输，农林牧渔等第一产业因此承载巨大的经济压力，资金周转困难，资金链断裂。房地产作为中国经济宏观调控的手段之一，因建设原材料供应链阻断，工人停工等原因，同样关门歇业。外卖服务行业因收入不稳定和缺乏社会保障等因素成为受到疫情冲击最严重的群体。综合上述情况，预计中国GDP增速将较往年有一定程度减缓。
三.建立和完善突发公共卫生事件防控机制
1.分析疫情造成的经济影响，制定扶持政策。制定政策扶持企业员工等弱势群体势在必行。建议实行阶梯工资制度，积极落实企业贷款发放，减免中小微企业税费和员工个人所得税费，释放企业员工工作潜能，全力恢复生活必需品和食品等供应，弥补疫情期间市场供应缺口。降低货运成本，落实国家三去一降一补政策，对个体工商户免收增值税和个人所得税等税费，对疫情防控做出突出贡献的企业实行税费免征政策，改变近年来企业经营情况不佳的窘境。繼续推动带薪休假制度，降低社保税费费率，给予财政贴息，扩大财政赤字，降息降准，增加市场资金流动，降低企业负担，恢复企业家和市场信心。
2.借机探索培养新的线上智能化办公模式，健全企业管理模式尤其是线上管理模式，使其对未来新型工作与生活业态形成产生积极作用。改革开放以来，中国在经济社会等方面取得了卓越成就，不过从目前来看，中国依然是世界上最大的发展中国家，国家综合治理体系和综合治理能力还需一段时间才能完全实现现代化。经过这次疫情，我们必须清醒地意识到我国舆论监督和信息公开程度，医疗水平、市场供给等硬软实力与发达国家对比仍然存在差距。我国必须坚持以经济建设为中心，紧紧依靠基层群众，坚持以人民为中心的发展思想，大力发展生产力，依托传统媒体，以新媒体为主体传播社会正能量。
3.完善应急医疗体系，努力解决医疗人员短缺和医疗设施设备匮乏等问题，各地尤其是大中城市应放开医疗人员准入门槛，划拨专项资金提高医疗人员工资水平，生活水平，改善生活待遇。提高医疗在各级财政的占比。规范医院，疾控机构，妇幼保健院等机构的各项工作，建立健全院级应急措施，建立常备的应急医疗团队，发动医疗专家加强医疗重难点科技项目攻关。与国外优秀应急医疗团队开展技术交流合作，积累并分享应急医疗宝贵经验，前事不忘后事之师，避免突发公共卫生事件再次上演。
4.启动新一轮经济社会建设浪潮，大力培育新的经济增长极。深化国企改革，破除企业发展体制机制弊端。金融机构加大医疗保健行业融资力度，增加医疗保健企业负责人持股比例，改革增值税抵扣制度，严打企业和个人财务造假，推动医疗保健行业健康发展。加大交通运输，教育等基建项目投入，降低生产运输成本，带动市场需求，释放市场潜力，提高和稳定就业率，降低失业率，但也要防止过去基建项目投入中存在的产能过剩拖累经济发展的问题，修补疫情对基建乃至整个中国经济的影响。放开能源，电力等行业尤其是互联网金融，人工智能等新兴行业市场准入，大力推动第三次工业革命，用竞争优胜劣汰。市场改革继续推进，政府推动自身由管制型向服务型转变，坚持市场自身调控其资源配置，努力解决好我国人民日益增长的物质文化需求与发展不平衡不充分之间关系的主要矛盾。
参考文献：
[1]张玉.全球化中的中国金融[M].北京：社会科学文献出版社，2008.
[3]编辑部.以人民为中心的发展思想研究述评[J].中共石家庄市委党校学报，2017（8）.
关键词：新冠肺炎;医疗;卫生;改革
2019年低“新冠”疫情的突如其来，还是打乱了民众正常的生活秩序。各地人口聚集度和流动性降低，春运期间单日旅客量也创下新低……，商品制造运输成本增高，不少中小企业难以维持生计。疫情对经济发展带来影响。
一.2003年非典疫情
回顾2003年非典疫情，当时我国人口红利充分释放，政府部门和企业家信心十足，民众就业压力较小，财政货币政策空间大。外部环境优越，中国经济整体处于上行阶段（参看表1）。今天的中国虽已拥有全球排名第二的GDP总量，不过受制于出生率下滑，二孩政策刺激生育有限，人口老龄化加重，中国处于经济转型时期。
二.2019年底“新冠”疫情对第三产业的影响
餐饮业和旅游业等行业受到较大冲击。电影行业，多部电影早在农历春节之前就宣布退出春节档竞争，交通运输业由于受到道路管控和人流密度大幅减少等原因受到牵连，造成大批物资终止运输，农林牧渔等第一产业因此承载巨大的经济压力，资金周转困难，资金链断裂。房地产作为中国经济宏观调控的手段之一，因建设原材料供应链阻断，工人停工等原因，同样关门歇业。外卖服务行业因收入不稳定和缺乏社会保障等因素成为受到疫情冲击最严重的群体。综合上述情况，预计中国GDP增速将较往年有一定程度减缓。
三.建立和完善突发公共卫生事件防控机制
1.分析疫情造成的经济影响，制定扶持政策。制定政策扶持企业员工等弱势群体势在必行。建议实行阶梯工资制度，积极落实企业贷款发放，减免中小微企业税费和员工个人所得税费，释放企业员工工作潜能，全力恢复生活必需品和食品等供应，弥补疫情期间市场供应缺口。降低货运成本，落实国家三去一降一补政策，对个体工商户免收增值税和个人所得税等税费，对疫情防控做出突出贡献的企业实行税费免征政策，改变近年来企业经营情况不佳的窘境。繼续推动带薪休假制度，降低社保税费费率，给予财政贴息，扩大财政赤字，降息降准，增加市场资金流动，降低企业负担，恢复企业家和市场信心。
2.借机探索培养新的线上智能化办公模式，健全企业管理模式尤其是线上管理模式，使其对未来新型工作与生活业态形成产生积极作用。改革开放以来，中国在经济社会等方面取得了卓越成就，不过从目前来看，中国依然是世界上最大的发展中国家，国家综合治理体系和综合治理能力还需一段时间才能完全实现现代化。经过这次疫情，我们必须清醒地意识到我国舆论监督和信息公开程度，医疗水平、市场供给等硬软实力与发达国家对比仍然存在差距。我国必须坚持以经济建设为中心，紧紧依靠基层群众，坚持以人民为中心的发展思想，大力发展生产力，依托传统媒体，以新媒体为主体传播社会正能量。
3.完善应急医疗体系，努力解决医疗人员短缺和医疗设施设备匮乏等问题，各地尤其是大中城市应放开医疗人员准入门槛，划拨专项资金提高医疗人员工资水平，生活水平，改善生活待遇。提高医疗在各级财政的占比。规范医院，疾控机构，妇幼保健院等机构的各项工作，建立健全院级应急措施，建立常备的应急医疗团队，发动医疗专家加强医疗重难点科技项目攻关。与国外优秀应急医疗团队开展技术交流合作，积累并分享应急医疗宝贵经验，前事不忘后事之师，避免突发公共卫生事件再次上演。
4.启动新一轮经济社会建设浪潮，大力培育新的经济增长极。深化国企改革，破除企业发展体制机制弊端。金融机构加大医疗保健行业融资力度，增加医疗保健企业负责人持股比例，改革增值税抵扣制度，严打企业和个人财务造假，推动医疗保健行业健康发展。加大交通运输，教育等基建项目投入，降低生产运输成本，带动市场需求，释放市场潜力，提高和稳定就业率，降低失业率，但也要防止过去基建项目投入中存在的产能过剩拖累经济发展的问题，修补疫情对基建乃至整个中国经济的影响。放开能源，电力等行业尤其是互联网金融，人工智能等新兴行业市场准入，大力推动第三次工业革命，用竞争优胜劣汰。市场改革继续推进，政府推动自身由管制型向服务型转变，坚持市场自身调控其资源配置，努力解决好我国人民日益增长的物质文化需求与发展不平衡不充分之间关系的主要矛盾。
参考文献：
[1]张玉.全球化中的中国金融[M].北京：社会科学文献出版社，2008.
[3]编辑部.以人民为中心的发展思想研究述评[J].中共石家庄市委党校学报，2017（8）.