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在未来的發展中,大连高新区能否持续充当区域经济發展的引擎和先锋——其核心是示范性地加快转变经济發展方式,但关键在于加快,成败在于转变,其發展的主题是改革,实施的内容是创新。值此“十二五”规划开局之年,在经历了20年的积淀和“第二次创业”之后,高新区将继续坚持高新技术产业转型升级和积极發展新兴战略『生产业这一主线,在东北对外开放、引领区域经济發展中,以“六大转变”掀起第三次创业浪潮。
从政府引导向企业自主研發转变
创新是大连高新区發展的永恒主题,是引领经济發展之源,是建设创新型示范园区的根本。转变园区的经济發展方式,关键在于增强自主创新能力。高新区将继续秉承“产业是高新区發展的灵魂”的方针,实施“五大创新战略”,即通过培育金融创新体系,提高选资品质,改善投资结构;通过构建现代服务业高端化新结构,促进服务外包产业升级,改善服务外包产业环境;通过搭建新兴产业国家化平台,打造东北亚数据信息中心,培育经济新型增长点;通过打造高端产业链新聚集,继续把“央企国企”作为招商主战场,完善产业链条,促进产业聚集;通过走“人才强区”發展道路,推行“人才国际化”战略,加强人才引进对产业發展的支撑作用。逐渐将以政府为主导的创新体制,转向由企业自發自动的创新体制上来。把营造创新环境、打造创新平台、集聚创新资源、完善创新体系、提升创新能力作为园区建设和發展的根本,着力打造自主创新的战略高地。
从国内领先高新区向世界一流创新区挺进
以体制机制创新、思路创新、科技创新、产业形态创新和经营模式创新,引领和推动园区经济發展和社会进步,使高新区成为创新趋动、科学發展的先行区和高端發展要素聚集区,向世界一流的创新型园区挺进。坚定现代服务业和现代制造业的“高端化定位”,构筑高端服务、高端创造“双轮引擎”驱动新模式。在高端服务业方面,在扩大IPo、BPo业务容量的同时,重视知识技术因素在业务中的积累,加大KPo业务比重,紧紧抓住财务共享中心、金融服务外包为代表的新一代服务外包兴起趋势,策划更多世界500强项目入驻,继续充实领军企业阵营。通过推进GE金融5000人外包业务转移计划,促进园区企业从单纯“承接外包型”向“转移發包型”转变,打造服务外包、發包的“双包中心”。在高端制造业方面,按照“招大引强”的招商工作思路,重点引进技术先进,资金充实,实力雄厚,影响力大的“央企国企”项目。以中国航天火箭研究院、九成船舶设计研發中心、润德汽车电子科技中心项目,不断延伸上下游研發型科技产业链,实现“海、陆、空”全方位發展新格局。同时,继续加大新能源新材料、低碳经济等高成长性产业领域项目的引资力度,形成区域高端制造产业特色优势。
从政策扶持向“智力、资本”驱动方式转变
利用好大连市作为东北亚地区开放龙头城市地位的优势,协调整合国际国内两个市场、两种资源,把招商引资、择优选智作为开放模式转型的發展方向,促进“引智”与“引资”相结合。通过组织规模大、层次高的国际经贸交流活动,搭建“项目引进、人才交流、投资对接”的资源合作型平台,积极引进高新技术产业發展急需的技术研發人才、经营管理人才,特别是既有创新精神又具管理才能的企业家人才、海外高端人才,促进引智创业,借力發展。此外,以引进金融机构为载体,实现资金的汇集,将金融企业与总部经济相结合,以资金吸引优质项目聚集,放大基金效益,围绕基金选投优质产业项目,构建股权交易平台、形成项目遴选、培育、成熟的扶持發展机制,以资金的流向性牵引产业發展。积极推广“海外并购/重组计划”,让上市、并购、重组等金融活动成为企业利用国际资本、改善组织结构,获得跨越式發展的高效途径,使企业摆脱依靠政府政策扶持的粗放型發展的局面,培养企业自身“造血”、“换血”能力。
从传统技术支持向综合智能服务转变
紧紧抓住以物联网、云计算、三网融合、开源软件、低碳产业等为代表的新兴产业發展机遇,充分利用高新区的高端服务外包国际领军的产业优势,吸引聚集世界领先服务技术,打造综合智能服务高地。以推进东软一NEC云计算中心、IBM云测试计算中心,构建云计算、云存储、云培训等全方位产业体系。通过抓好IBM研究院、大连物联网基地、思科物联网以及矿业大学智能矿山等物联网中心等项目,实现新兴产业的高起点發展态势。通过大力推进东软SMEP中小企业服务平台、互动新媒体网络研發(NGB)等项目挖掘数据的潜在价值。打造具有从数据分析整理、信息流的汇聚及流通、信息增值服务、到构建培训体系全功能的“东北亚数据信息中心”技术平台。为国际通讯运营商、国际信息服务外包服务商、国内外离岸软件外包开發商提供一站式的综合信息解决服务,为大连市国际金融、航运中心建设提供前瞻性强、专业性高、辐射范围大的数据服务支撑。
从中低层储备向高层次复合型聚集转变
人才是经济發展的战略资源,全球智力将增强区域创新能力和综合竞争力。人力资源开發是经济带开發建设的关键。首先充分發挥教育资源丰富的优势,与高校开展更广泛的合作,推行“区校一体化”工程,提高人才培养能力,调整优化学科结构,为大连乃至整个经济带培养更多的综合素质过硬的适用人才;其次通过推行安永东北亚金融人才培养工程、IBM云计算高端人才培训、花旗金融后台高端人才培训等项目完善人才培训阶梯式规模,深化各领域培训专业层次,构建高端人才职业培养体系;第三,建好国家海外高层次人才创新创业基地,打造“海创周”国际品牌,使其成为国家级引进海外高层次人才的重要载体,为经济带的开發引进更多的海外人才,为区域经济的發展提供人才支撑。
从基础建设向打造现代科技示范城转变
高新区是大连市推行“全域城市化”建设的重点区域之一,是建设创新型城市、建设世界软件及服务外包新领军城市的核心区。围绕争创“两个一流、两个第一”的發展大局,高新区在区域建设上,要从基础设施常规建设向打造国家化现代科技示范城转变。
要坚持开發与改造同步推进,在产业开發、产业基地建设的同时,同步安排农村城市化改造,推动农村产业和园区产业相协调,农村和城区相融合。同时要给经济社会發展创造良好条件,加快引进建设一批住宅、公寓、商场、宾馆、医疗卫生、文体体育设施项目,以满足产业快速發展、人员急剧增加和园区功能调整的需要。另外,以建设良好生态环境为目标,加快推进“百万平米环境友好低碳住区”建设,推动住宅产业化建设,启动黄泥川零碳公园建设,抓好七贤岭森林公园、樱花园改造工程和凌水河整治等重点项目,使全区生态环境有明显改善。
高新区站在建区20周年这个承前启后、继往开来的时间节点上,将坚定不移地提升自主创新能力,加快推进發展方式转变,提高全方位领军示范和辐射作用,打造成一个思想的先导区、人才的聚集区、文化的辐射区、科技的先行区、资本的融通区。实现科技创新引领、高端产业聚集、绿色生态示范、人文交互共生的和谐發展新局面,努力建设成为大连市实现科学發展新跨越的示范区,全球领先的知识化、国际化、生态化创新型科技新城。
从政府引导向企业自主研發转变
创新是大连高新区發展的永恒主题,是引领经济發展之源,是建设创新型示范园区的根本。转变园区的经济發展方式,关键在于增强自主创新能力。高新区将继续秉承“产业是高新区發展的灵魂”的方针,实施“五大创新战略”,即通过培育金融创新体系,提高选资品质,改善投资结构;通过构建现代服务业高端化新结构,促进服务外包产业升级,改善服务外包产业环境;通过搭建新兴产业国家化平台,打造东北亚数据信息中心,培育经济新型增长点;通过打造高端产业链新聚集,继续把“央企国企”作为招商主战场,完善产业链条,促进产业聚集;通过走“人才强区”發展道路,推行“人才国际化”战略,加强人才引进对产业發展的支撑作用。逐渐将以政府为主导的创新体制,转向由企业自發自动的创新体制上来。把营造创新环境、打造创新平台、集聚创新资源、完善创新体系、提升创新能力作为园区建设和發展的根本,着力打造自主创新的战略高地。
从国内领先高新区向世界一流创新区挺进
以体制机制创新、思路创新、科技创新、产业形态创新和经营模式创新,引领和推动园区经济發展和社会进步,使高新区成为创新趋动、科学發展的先行区和高端發展要素聚集区,向世界一流的创新型园区挺进。坚定现代服务业和现代制造业的“高端化定位”,构筑高端服务、高端创造“双轮引擎”驱动新模式。在高端服务业方面,在扩大IPo、BPo业务容量的同时,重视知识技术因素在业务中的积累,加大KPo业务比重,紧紧抓住财务共享中心、金融服务外包为代表的新一代服务外包兴起趋势,策划更多世界500强项目入驻,继续充实领军企业阵营。通过推进GE金融5000人外包业务转移计划,促进园区企业从单纯“承接外包型”向“转移發包型”转变,打造服务外包、發包的“双包中心”。在高端制造业方面,按照“招大引强”的招商工作思路,重点引进技术先进,资金充实,实力雄厚,影响力大的“央企国企”项目。以中国航天火箭研究院、九成船舶设计研發中心、润德汽车电子科技中心项目,不断延伸上下游研發型科技产业链,实现“海、陆、空”全方位發展新格局。同时,继续加大新能源新材料、低碳经济等高成长性产业领域项目的引资力度,形成区域高端制造产业特色优势。
从政策扶持向“智力、资本”驱动方式转变
利用好大连市作为东北亚地区开放龙头城市地位的优势,协调整合国际国内两个市场、两种资源,把招商引资、择优选智作为开放模式转型的發展方向,促进“引智”与“引资”相结合。通过组织规模大、层次高的国际经贸交流活动,搭建“项目引进、人才交流、投资对接”的资源合作型平台,积极引进高新技术产业發展急需的技术研發人才、经营管理人才,特别是既有创新精神又具管理才能的企业家人才、海外高端人才,促进引智创业,借力發展。此外,以引进金融机构为载体,实现资金的汇集,将金融企业与总部经济相结合,以资金吸引优质项目聚集,放大基金效益,围绕基金选投优质产业项目,构建股权交易平台、形成项目遴选、培育、成熟的扶持發展机制,以资金的流向性牵引产业發展。积极推广“海外并购/重组计划”,让上市、并购、重组等金融活动成为企业利用国际资本、改善组织结构,获得跨越式發展的高效途径,使企业摆脱依靠政府政策扶持的粗放型發展的局面,培养企业自身“造血”、“换血”能力。
从传统技术支持向综合智能服务转变
紧紧抓住以物联网、云计算、三网融合、开源软件、低碳产业等为代表的新兴产业發展机遇,充分利用高新区的高端服务外包国际领军的产业优势,吸引聚集世界领先服务技术,打造综合智能服务高地。以推进东软一NEC云计算中心、IBM云测试计算中心,构建云计算、云存储、云培训等全方位产业体系。通过抓好IBM研究院、大连物联网基地、思科物联网以及矿业大学智能矿山等物联网中心等项目,实现新兴产业的高起点發展态势。通过大力推进东软SMEP中小企业服务平台、互动新媒体网络研發(NGB)等项目挖掘数据的潜在价值。打造具有从数据分析整理、信息流的汇聚及流通、信息增值服务、到构建培训体系全功能的“东北亚数据信息中心”技术平台。为国际通讯运营商、国际信息服务外包服务商、国内外离岸软件外包开發商提供一站式的综合信息解决服务,为大连市国际金融、航运中心建设提供前瞻性强、专业性高、辐射范围大的数据服务支撑。
从中低层储备向高层次复合型聚集转变
人才是经济發展的战略资源,全球智力将增强区域创新能力和综合竞争力。人力资源开發是经济带开發建设的关键。首先充分發挥教育资源丰富的优势,与高校开展更广泛的合作,推行“区校一体化”工程,提高人才培养能力,调整优化学科结构,为大连乃至整个经济带培养更多的综合素质过硬的适用人才;其次通过推行安永东北亚金融人才培养工程、IBM云计算高端人才培训、花旗金融后台高端人才培训等项目完善人才培训阶梯式规模,深化各领域培训专业层次,构建高端人才职业培养体系;第三,建好国家海外高层次人才创新创业基地,打造“海创周”国际品牌,使其成为国家级引进海外高层次人才的重要载体,为经济带的开發引进更多的海外人才,为区域经济的發展提供人才支撑。
从基础建设向打造现代科技示范城转变
高新区是大连市推行“全域城市化”建设的重点区域之一,是建设创新型城市、建设世界软件及服务外包新领军城市的核心区。围绕争创“两个一流、两个第一”的發展大局,高新区在区域建设上,要从基础设施常规建设向打造国家化现代科技示范城转变。
要坚持开發与改造同步推进,在产业开發、产业基地建设的同时,同步安排农村城市化改造,推动农村产业和园区产业相协调,农村和城区相融合。同时要给经济社会發展创造良好条件,加快引进建设一批住宅、公寓、商场、宾馆、医疗卫生、文体体育设施项目,以满足产业快速發展、人员急剧增加和园区功能调整的需要。另外,以建设良好生态环境为目标,加快推进“百万平米环境友好低碳住区”建设,推动住宅产业化建设,启动黄泥川零碳公园建设,抓好七贤岭森林公园、樱花园改造工程和凌水河整治等重点项目,使全区生态环境有明显改善。
高新区站在建区20周年这个承前启后、继往开来的时间节点上,将坚定不移地提升自主创新能力,加快推进發展方式转变,提高全方位领军示范和辐射作用,打造成一个思想的先导区、人才的聚集区、文化的辐射区、科技的先行区、资本的融通区。实现科技创新引领、高端产业聚集、绿色生态示范、人文交互共生的和谐發展新局面,努力建设成为大连市实现科学發展新跨越的示范区,全球领先的知识化、国际化、生态化创新型科技新城。