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“十一五”前期，随着高等教育大众化步伐的加快，一些高校不顾自身研究生招收的办学条件和办学能力，盲目追求规模效应，对研究生进行了“产业化”培养，导致“招生人数上去了就下不来”。据有关部门的数据统计，2010年中国硕士研究生在学人数为154万，比“十五”末的2005年增长了56．9％。因而“十一五”期间，研究生教育的数量和规模大为扩张，但研究生培养的质量却未得到多少提高，一些高校的培养质量甚至出现下滑的倾向，且不少硕士生所找工作甚至不如有些本科生。这些已经成为“十二五”期间高等教育不得不解决的问题。