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公共数据开放是大数据时代推进政府职能转变,激发数据创新的必然要求,论文介绍了政府部门在数据开放中可采取的政府主导型、政企合作型、公众参与型三种模式的运作方式,分析了三种模式下公共数据开放存在的不足和原因,提出了从制度设置、资源管理、安全管理和数据融合四个方面推进公共数据开放的相关建议。论文对促进公共数据开发利用,提高公共数据开放水平,具有重要的参考意义。