论文部分内容阅读
近期，网络导报接到河北省昌黎县朱各庄镇指挥村、相公营村多名群众举报，反映该地的钢铁企业宏兴实业有限公司（以下简称宏兴实业），以租代征农用地擅自扩大产能，且使用国家明令禁用和淘汰的设备，冶炼钢铁；在生产过程中产生大量烟尘和废气，给当地环境造成严重污染。
为了解真相，网络导报记者特赶赴昌黎县朱各庄镇进行实地调查。
污染环境村民担心危害健康
据调查，宏兴实业公司生产高炉位于指挥村北，距离指挥村、相公营村居民生活区只有一路之隔，距离不足200米。在走访中，记者发现，炼钢厂每天排放出的粉尘、废气让村民怨声载道。
相公营村一位陈姓老大爷告诉记者：“钢厂距离村子太近，一刮风就把那些黑烟吹过来，整个村子到处都是灰，天再热也不敢开窗户，那些灰的气味刺鼻难闻。”
“我今年66岁了，说话负责任，他们排出的烟尘和污水对环境污染的实在不得了。黑烟到处飞，烟尘里还含有呛鼻的气味，闻了之后嗓子很不舒服，让人喘不过气来。你看他们厂子周围哪有绿色？都被黑灰盖严了！”66岁的陈大爷如是说。
对这种情况，与相公营村相邻的指挥村村民也感同身受。在采访中，指挥村的李英（化名）激愤地对记者说：“这些黑烟刮过来就像乌云一样，把天都遮住了，眼睛都睁不开，家里落满了那些黑色的粉尘，衣服都不能挂在外面晾晒。”
记者在现场观察了宏兴实业的生产场景，证实了村民反映的问题并非空穴来风。远远地，记者就见到宏兴实业上空被大片的黑烟笼罩着，随着风向向村子上空弥漫，周围的围墙上、玉米地里、草坪里落满了黑红色的灰尘。
在生产过程中产生大量烟尘和废气，使周围环境不堪重负，让当地群众怨声载道。而在调查中，村民们还向记者反映了另外一个问题：宏兴实业不仅污染环境，而且有两座年580立方米炼铁高炉未经任何部门立项、审批，就开工生产。
未经审批 用地以租代征
村民所说的两座580立方炼铁高炉，是宏兴实业在今年5月份试生产的，年设计生产能力为280万吨。
记者在调查中看到，除已生产的高炉，宏兴实业圈占的围墙内，有大片的闲置土地，里面杂草丛生。一村民向记者透露，这两座炼铁高炉所占用的土地是相公营村的耕地，是宏兴实业通过以租代征的形式租用的。
村民老李告诉记者，宏兴实业租用土地的租期是10年，租金为每年每亩800元。
“宏兴公司除向村民支付占地租金外，每年还另给村里每亩100－200元的污染费。”村民们一致向记者反映。
既然是以租代征，并且给当地环境造成了重负，为何宏兴实业的炼铁高炉还在正常生产？
业内人士告诉记者，昌黎县宏兴实业这两座炼铁高炉本无法取得用地审批，自然也无法取得环评手续，属于违规建设，违法生产。
据知情人透露，宏兴实业公司始建于1999年，是一家集烧结、球团、炼铁、炼钢等生产系统的地方骨干钢铁企业，2007年该企业生产生铁93万吨、钢坯70万吨，实现产值19.99亿元。因为属于高能耗企业，原本河北省发改委核发其“调整产品结构”，要求其由当时的年产70万吨钢坯降为25万吨不锈钢方坯项目，建设期限为2008年7月至2010年8月。
而到2011年7月，距河北省发改委核发的建设期限已过去一年有余，不仅该由年综合生产能力70万吨减少为25万吨的调结构项目仍然没有完工，而这两座新建的580立方米炼铁高炉却已经投入生产两个多月的时间。
那么，没有取得用地审批和环评手续的炼铁高炉，在生产过程中是否有安全保障？
在厂区路上，记者通过一位姓任的工人了解到，该公司现有的218立方米高炉1座、318立方米高炉两座、25吨转炉3座、30平方米箱式烧结机1台、72平方米烧结机1台等都属于落后设施，都应该被淘汰。
谁是宏兴实业的保护伞？
从宏兴实业公司炼钢工人处得到的消息令记者讶异，我国对炼钢设备早就有明文规定。
2005年12月，国家发展改革委员会第40号令发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》里明确指出：生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉，20吨以下的电炉都在淘汰之内。
2010年2月6日，国务院下发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，明确要求：严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。
“钢铁行业在2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。”我国对于加快淘汰落后产能的规定、要求已经十分明确，为何宏兴实业仍然在使用其淘汰设备，进行炼钢生产、大行污染环境之为呢？
有法不依、有令不行，难道仅仅是企业漠视国家相关法律法规之过？地方政府监管力度以及相关职能部门执法力度是否到位？
发展地方经济无可厚非，但试问，如果只重经济而罔顾环境，甚至不惜以民众的健康为代价，去造就一方财神，换取一时繁荣，是否与“权为民所用，利为民所谋”的宗旨背道而驰了？
为了解真相，网络导报记者特赶赴昌黎县朱各庄镇进行实地调查。
污染环境村民担心危害健康
据调查，宏兴实业公司生产高炉位于指挥村北，距离指挥村、相公营村居民生活区只有一路之隔，距离不足200米。在走访中，记者发现，炼钢厂每天排放出的粉尘、废气让村民怨声载道。
相公营村一位陈姓老大爷告诉记者：“钢厂距离村子太近，一刮风就把那些黑烟吹过来，整个村子到处都是灰，天再热也不敢开窗户，那些灰的气味刺鼻难闻。”
“我今年66岁了，说话负责任，他们排出的烟尘和污水对环境污染的实在不得了。黑烟到处飞，烟尘里还含有呛鼻的气味，闻了之后嗓子很不舒服，让人喘不过气来。你看他们厂子周围哪有绿色？都被黑灰盖严了！”66岁的陈大爷如是说。
对这种情况，与相公营村相邻的指挥村村民也感同身受。在采访中，指挥村的李英（化名）激愤地对记者说：“这些黑烟刮过来就像乌云一样，把天都遮住了，眼睛都睁不开，家里落满了那些黑色的粉尘，衣服都不能挂在外面晾晒。”
记者在现场观察了宏兴实业的生产场景，证实了村民反映的问题并非空穴来风。远远地，记者就见到宏兴实业上空被大片的黑烟笼罩着，随着风向向村子上空弥漫，周围的围墙上、玉米地里、草坪里落满了黑红色的灰尘。
在生产过程中产生大量烟尘和废气，使周围环境不堪重负，让当地群众怨声载道。而在调查中，村民们还向记者反映了另外一个问题：宏兴实业不仅污染环境，而且有两座年580立方米炼铁高炉未经任何部门立项、审批，就开工生产。
未经审批 用地以租代征
村民所说的两座580立方炼铁高炉，是宏兴实业在今年5月份试生产的，年设计生产能力为280万吨。
记者在调查中看到，除已生产的高炉，宏兴实业圈占的围墙内，有大片的闲置土地，里面杂草丛生。一村民向记者透露，这两座炼铁高炉所占用的土地是相公营村的耕地，是宏兴实业通过以租代征的形式租用的。
村民老李告诉记者，宏兴实业租用土地的租期是10年，租金为每年每亩800元。
“宏兴公司除向村民支付占地租金外，每年还另给村里每亩100－200元的污染费。”村民们一致向记者反映。
既然是以租代征，并且给当地环境造成了重负，为何宏兴实业的炼铁高炉还在正常生产？
业内人士告诉记者，昌黎县宏兴实业这两座炼铁高炉本无法取得用地审批，自然也无法取得环评手续，属于违规建设，违法生产。
据知情人透露，宏兴实业公司始建于1999年，是一家集烧结、球团、炼铁、炼钢等生产系统的地方骨干钢铁企业，2007年该企业生产生铁93万吨、钢坯70万吨，实现产值19.99亿元。因为属于高能耗企业，原本河北省发改委核发其“调整产品结构”，要求其由当时的年产70万吨钢坯降为25万吨不锈钢方坯项目，建设期限为2008年7月至2010年8月。
而到2011年7月，距河北省发改委核发的建设期限已过去一年有余，不仅该由年综合生产能力70万吨减少为25万吨的调结构项目仍然没有完工，而这两座新建的580立方米炼铁高炉却已经投入生产两个多月的时间。
那么，没有取得用地审批和环评手续的炼铁高炉，在生产过程中是否有安全保障？
在厂区路上，记者通过一位姓任的工人了解到，该公司现有的218立方米高炉1座、318立方米高炉两座、25吨转炉3座、30平方米箱式烧结机1台、72平方米烧结机1台等都属于落后设施，都应该被淘汰。
谁是宏兴实业的保护伞？
从宏兴实业公司炼钢工人处得到的消息令记者讶异，我国对炼钢设备早就有明文规定。
2005年12月，国家发展改革委员会第40号令发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》里明确指出：生产地条钢、钢锭或连铸坯的工频和中频感应炉，20吨以下的电炉都在淘汰之内。
2010年2月6日，国务院下发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，明确要求：严格执行相关法律、法规和各项政策措施，组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置，防止落后产能转移；对未按要求淘汰落后产能的企业，要依据有关法律法规责令停产或予以关闭。
“钢铁行业在2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉，淘汰30吨及以下炼钢转炉、电炉。”我国对于加快淘汰落后产能的规定、要求已经十分明确，为何宏兴实业仍然在使用其淘汰设备，进行炼钢生产、大行污染环境之为呢？
有法不依、有令不行，难道仅仅是企业漠视国家相关法律法规之过？地方政府监管力度以及相关职能部门执法力度是否到位？
发展地方经济无可厚非，但试问，如果只重经济而罔顾环境，甚至不惜以民众的健康为代价，去造就一方财神，换取一时繁荣，是否与“权为民所用，利为民所谋”的宗旨背道而驰了？