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[摘 要]随着建设创新型国家战略的实施，科技社团在国家创新体系建设中的地位进一步突显，这为科技社团加快改革发展带来了重大机遇。近年来，南宁市科技社团以服务科技工作者为重点，以学术交流为突破口，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、网络健全的独特优势，为南宁科技进步、经济社会发展做出了重要贡献。
[关键词]科技社团 改革发展 经验 对策
[中图分类号]G322.25 [文献标识码]A [文章编号]1001-9596（2020）03-0026-06
一、新时代加快科技社团改革发展面临的重大机遇
随着建设创新型国家战略的实施，科技社团在国家创新体系建设中的地位进一步突显，这为科技社团加快改革发展和进一步发挥职能作用带来了重大机遇。
（一）科技创新上升到核心位置
科技创新对经济社会的持续健康发展具有重要的支撑和引领作用，成为衡量国家综合实力和核心竞争力的主要指标，发达国家都在不断加大对科技创新的支持力度。党的十八大提出了实施创新驱动发展的发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在关乎国家发展全局的核心位置[1]。作为科技创新的主力军，科技社团集聚了大量专业人才，在推动国家创新体系建设中发挥着促进知识流动、培育创新文化和创新人才、开展公共服务及推动科技知识合理高效利用等方面的重要作用。
（二）科技体制改革进入快车道
2012年9月，中央出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，为推进科技体制改革和建设创新型国家提供了具体遵循。党的十八届三中全会进一步明确了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的任务和目标，“构建科学的创新体制机制，做好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，要健全技术创新市场导向机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快推进政社分开，让社会组织承担更多的社会化职能”[2]。2014年，国家取消了主管部门、财政部门等对科技成果使用、处置事项的所有审批和备案要求，制定完善了《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》等多个政策文件。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》，各地科技体制改革进入贯彻落实和加速实施阶段。
（三）群团工作重要性进一步凸显
在革命、建设、改革各个历史时期，党对群团组织发挥的积极作用给予了充分肯定。2015年7月，《中共中央关于加强党的群团工作的意见》出台，要求进一步支持和发挥各群团的积极作用。科技社团是群团组织的重要组成部分，经过长期发展，组织规模不断壮大，职能作用不断丰富，现已基本形成了人才荟萃、学科齐全、组织体系相对完整的格局，成为了推动科技事业发展的主要力量。《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》强调，要充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用，积极承接科技奖励、科技项目评估等方面的政府转移职能。科技社团具有法人身份独立、立场客观公正、人力资源雄厚等方面的优势，必将在承接政府转移职能，强化科技人才供给和提升公民科学素养等方面发挥更为重要的作用。
二、南宁市加快科技社团改革发展的主要经验
南宁市科技社团在市委、市政府的坚强领导下取得了长足发展。截至2019年 12月，南宁市共有6个区级科协，12个县级科协，自治区级科普教育基地8个，市级科普教育基地15个，市级学会48家，企事业科协68家，农村专业技术协会114家。近年来，南宁市各科技社团积极发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，以服务科技工作者为重点，以学术交流为突破口，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、网络健全的独特优势，为南宁科技进步、经济社会发展作出了重要贡献。
（一）积极开展学术活动
科技社团的学术水平直接影响着其核心竞争力和外部形象。高水平的科技社团不仅对本学科科技工作者能产生较大的吸引力，而且能产生较大的社会影响。近年来，南宁市科技社团积极开展学术交流活动，为科技工作者搭建形式多样的学术交流平台。
1.以举办年会为契机，加强学术交流。2011年以来，南宁市以南宁·东盟人才交流活动月为契机，通过举办学术年会，加强学术交流，活跃学术氛围。截至2019年，已成功举办9届学术年会，共有8000多名科技工作者参加，交流发言230多人次，还邀请到34位国内外知名专家学者作报告，评选出了187篇优秀论文结集出版。2019年，南宁市医学会、南宁市气象学会和南宁市水利学会分别承办大数据在卫生健康领域的应用及挑战论坛、西江流域（广西）气象论坛、水利与大数据论坛等分会场。同时，科技社团内部也在积极举办学术报告会，如南宁市药学会坚持每一个季度舉办一次学术报告会，邀请知名医药专家在南宁市红十字会医院学术报告厅作安全、合理用药方面的专题报告，与会人数累计1000多人次，深受医药科技工作者的欢迎与支持。
2.通过开展优秀论文评选活动，提高学术水平。2003—2013年，南宁市每两年开展一次自然科学优秀论文评选活动，2014年，为适应科技发展需要，改为每年一评，目前共开展了10次评选活动。通过自然科学优秀论文评选活动，促进了学术交流，活跃了学术氛围，展示了南宁市科技工作者的最新科研成果，为推动南宁市科技创新、人才成长发挥了重要作用。
3.积极开展调查研究，为政府提供决策咨询。开展调查研究能够更好地掌握本地区的发展状况和面临的问题，为政府决策提供科学支持。2019年，南宁市中西医结合学会完成的调研课题“南宁市本地朱琏针灸特色学术品牌推广策略”、市林学会完成的调研课题“提升南宁市优质森林资源综合利用水平的对策”、市新生儿机械通气新进展交流会完成的调研课题“关于提高我市新生儿机械通气水平的对策建议”、市水利学会完成的调研课题“加强南宁市水环境综合治理的建议”等研究成果提交相关部门。南宁市老科协深入基层进行调研，撰写了《南宁市产业扶贫可持续发展研究》《南宁市创新产业发展现状及对策》等报告，提交市政府参考。 （二）努力推动科技人才队伍建设
1.积极打造“海智计划”，促进科技人才交流。南宁市作为广西唯一的“中国科协海外智力为国服务行动计划”工作基地，整合资源，全方位与海外科技团体和科技人员建立联系，在海外人才引进方面取得突破。2019年，南宁·东盟人才交流活动月以“优化人才环境 助力高质量发展”为主题，持续推出17项活动，既有第六届海（境）外高层次人才与项目对接会、“广西籍学子回家看看”等传统品牌活动，更有首届海内外桂籍杰出人才回乡共商邕城发展交流会、第二届南宁市海（境）外人才创新创业大赛等亮点鲜明的新平台、新活动，充分体现南宁市委市政府以更宽广的视野、更开放的胸襟，聚天下英才而用之，以创新引领高质量发展的信心和决心。活动邀请了包括2名院士在内的10名海内外桂籍杰出人才，以及晋级2019年第二届南宁市海（境）外人才创新创业大赛复赛、决赛的60名海（境）外人才代表参加，在社会上产生了较大反响。
2.通过开展评比活动，激发科技工作者干事创业活力。一是开展青年科技奖评选活动。自2011年以来，南宁市共举办了8届青年科技奖评选活动，共有80多名科技工作者获奖。二是开展评选优秀集体、科技标兵活动。通过开展评选“讲理想、比贡献”活动先进集体、科技标兵和优秀组织者，不仅激发了广大科技工作者的创新热情，而且增强了企业的技术创新动力。自2012年活动开展以来，南宁市共有83家企事业单位和2万多名科技工作者参与“讲理想、比贡献”活动，项目立项875项，收集合理化建议2千多条。在全国评比中，南宁市获全国先进集体4个、全国科技标兵4名、优秀组织者2名。三是积极参与行业内部评优评先。如在2019年全区QC小组评优活动中，南宁市质量管理学会推荐的真龙实业公司被广西质量协会授予“2019年度广西壮族自治区质量管理先进企业”称号。通过评优评先，激发了广大科技工作者进一步做好科技工作的激情与活力。
（三）积极开展科技惠民活动
为了服务南宁市经济社会发展，科技社团加强业务指导，积极开展科技惠民活动。一是积极推动科技成果转化。南宁市水果学会为了让广大种植户获得更高收益，研究出香蕉错季种植、葡萄一年二收技术、柑橘晚熟品种、火龙果防寒抗寒等农业实用技术，大幅提升了广大种植户的经济效益。二是传授农业科技知识，让农民得实惠。南宁市甘蔗学会举办各种类型的甘蔗生产技术培训班重点普及甘蔗科技知识，提高了广大甘蔗种植户和专业户的科学种蔗能力。三是努力提升市民科学素质。2020年年初，面对新型冠状病毒肺炎疫情防控的严峻形势，南宁市老科协主动担当，组织和动员广大老科技工作者从各种渠道收集整理有关防控疫情的第一手资料，结合当年抗击“非典”的经验，采用通俗易懂、图文并茂的形式，制作《新型冠状病毒肺炎科普讲座》等20个疫情防控科普课件，通过社区居委会推送到居民微信群，同时组织专家为社区工作人员开展疫情防控科普知识培训，提升居委会工作人员疫情处置能力，为打赢疫情防控阻击战凝聚起强大力量。
三、新时代加快科技社团改革发展的对策建议
当前，科技社团进入改革发展的关键时期，有关部门应从完善法律制度、引导科技社团服务中心工作、加大财税支持力度、加快政府职能转移等方面为科技社团改革发展创造条件。
（一）完善法规制度体系，为科技社团发展创造良好的外部环境
目前，《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会力量设立科学技术奖管理办法》等法规先后出台，但尚未形成完整的法规体系，现有法规大多侧重于规范社会团体的登记程序，缺乏针对社会团体的非营利性、公益性等特点来规范其发展的内容。政府出台的一些政策性文件也大多是鼓励和支持科协工作和科技社团发展的一些原则性要求，对支持科技社团改革发展还没有具体的规定和措施。为此，一是应加快研究制定《科技进步促进法》，明确对科技社团的相关扶持政策，在启动资金、缴纳税费、引进人才等方面给予必要的政策扶持。二是应在相关专项规划中，充分体现助力科技社团改革发展的有关精神和内容，政府及各相关职能部门在制订《国民经济和社会发展“十三五”规划》《“十三五”科技发展规划》《人才发展规划》《社会发展规划》《现代服务业发展规划》《科技服务业发展规划》《哲学社会科学事业发展规划》等与科技社团相关的规范中，应对支持科技社团发挥职能作用做出相应的安排，为科技社团改革发展搭建平台。三是政府要建立完善对社会组织的分类管理制度，对于非营利性的科技社团要以服务科技工作者为宗旨，引导其将主要职能集中到科技成果鉴定、推广、科技人才评价和技术标准制定等方面，建立和完善绩效考核办法，并依据绩效考核的结果给予必要的资助。
（二）加快政府职能转移，优化科技社团管理体制
科技社团承接政府转移职能不仅能增强自身发展能力，还能大幅提升科技社团的社会地位。首先，政府要对社会服务职能进行系统梳理，统筹协调事业单位、社会团体和市场主体承接职能的范围，推进政府相关社会职能的平稳转移。第二，政府应建立健全社会组织承接政府转移职能的能力评价体系，以此來决定政府是完全转移、分期转移还是不转移相关社会职能。同时，政府要健全跟踪考核和责任追究制度，对考核合格的科技社团，要允许继续承接政府转移职能，对考核不合格的，则要取消承接资格和终止转移职能。第三，政府要制定科技社团承接政府转移职能的具体实施细则，通过文件规范，实现费随事转。各级科协要加强对科技社团的服务和指导，对能力不足的科技社团，要积极开展培训，提升能力，督促科技社团积极做好政府转移职能的承接工作。
（三）加强学术能力建设，推动科技社团功能转化
一要根据各领域科技工作者的需求，搭建高质量的学术平台。通过开展权威专家学术报告、科技讲座活动，推动同行业科技工作者间的学术交流、思想碰撞，促进学术思想的升华。鼓励优秀科技工作者围绕全市中心工作开展对策建议活动，以增强政府决策的科学性[3]。二要开展技术协同研发与成果转化、推广应用对接服务，承担会员企业与高校、科研院所之间开展合作研发、技术成果转移、转化等，围绕解决制约行业发展的突出问题，围绕推动学科建设的学术理论研究，开展有针对性、权威性的重点决策咨询活动，推进科研成果与企业应用对接。三要开展金融、众筹、决策咨询、技术人才培训等中介服务。通过设立社团技术创新基金，支持会员企业项目合作，设立专家在线咨询服务平台、在线教育培训平台等，为会员企业输送培养人才。 （四）加强人才服务管理，推动创新型科技社团蓬勃发展
随着国家科技体制改革的深化，各类科技人才创新创业的积极性高涨，科技社团要尽快建立一套科学的人才管理服务体系，吸收和培育一批高素质的专职工作队伍，保障社团健康稳定发展。一是要建立完善科技社团专职人员的薪酬福利和社会保障制度，提高科技社团的吸引力，增强社团工作人员的积极性。二是要做好专职人员的日常管理和职业规划，建立科学的员工管理激励制度。科协要发挥引导作用，牵头建立科技社团专职人员职业化培养机制，积极探索采取与高校联合培养的方式对学会专职人员进行岗前培训和入职后的继续教育[4]。科技社团要注重从高校毕业生中吸收新成员，不断优化社团专职人员的年龄和专业结构，完善对志愿者的考核和激励制度，在稳定队伍的同时，充分调动志愿者参与科技创新活动的积极性。
参考文献
[1]蒋辽远，陈昌挺，黄自发.浅析新形势下科技社团发展中的矛盾及对策[J].学会，2015（10）：54-55.
[2]王志章，庞雅莉.科技社团可持续发展的对策研究——基于深圳的经验分析[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2014（1）：24-25.
[3]侯润天.新形势下培育和壮大现代科技社团的路径与思考[J].学会，2015（2）：47-50.
[4]张婷婷，王志章.我国科技社团发展的现状与对策研究[J].重庆邮电大学学报（社会科学版），2014（1）：135-137.
[4]王挺.美欧日科技外交动向及启示[J].科技导报，2010，28（5）：19-25.
[5]Vivek Kumar Mishra.The Role of Global Civil Society in Global Governance[J].Beijing Law Review，2012（3）：206-212.
[6]中国科学技术协会.中国科协2018年度事业发展统计公报[M].北京：中国科学技术出版社，2019.
[7]中国互联网络信息中心（CNNIC）：第39次《中国互联网络发展状况统计报告》[EB/OL].[2017-01-22].http：//www.cac.gov.cn/2017-01/22/c_1120352022.
htm.
[8]葛亮.群團组织与社会协同——基于四个案例的比较分析[J].治理研究，2018（6）：85-92.
[关键词]科技社团 改革发展 经验 对策
[中图分类号]G322.25 [文献标识码]A [文章编号]1001-9596（2020）03-0026-06
一、新时代加快科技社团改革发展面临的重大机遇
随着建设创新型国家战略的实施，科技社团在国家创新体系建设中的地位进一步突显，这为科技社团加快改革发展和进一步发挥职能作用带来了重大机遇。
（一）科技创新上升到核心位置
科技创新对经济社会的持续健康发展具有重要的支撑和引领作用，成为衡量国家综合实力和核心竞争力的主要指标，发达国家都在不断加大对科技创新的支持力度。党的十八大提出了实施创新驱动发展的发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须把科技创新摆在关乎国家发展全局的核心位置[1]。作为科技创新的主力军，科技社团集聚了大量专业人才，在推动国家创新体系建设中发挥着促进知识流动、培育创新文化和创新人才、开展公共服务及推动科技知识合理高效利用等方面的重要作用。
（二）科技体制改革进入快车道
2012年9月，中央出台《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，为推进科技体制改革和建设创新型国家提供了具体遵循。党的十八届三中全会进一步明确了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的任务和目标，“构建科学的创新体制机制，做好原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，要健全技术创新市场导向机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快推进政社分开，让社会组织承担更多的社会化职能”[2]。2014年，国家取消了主管部门、财政部门等对科技成果使用、处置事项的所有审批和备案要求，制定完善了《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》等多个政策文件。2015年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化科技体制改革实施方案》，各地科技体制改革进入贯彻落实和加速实施阶段。
（三）群团工作重要性进一步凸显
在革命、建设、改革各个历史时期，党对群团组织发挥的积极作用给予了充分肯定。2015年7月，《中共中央关于加强党的群团工作的意见》出台，要求进一步支持和发挥各群团的积极作用。科技社团是群团组织的重要组成部分，经过长期发展，组织规模不断壮大，职能作用不断丰富，现已基本形成了人才荟萃、学科齐全、组织体系相对完整的格局，成为了推动科技事业发展的主要力量。《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》强调，要充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用，积极承接科技奖励、科技项目评估等方面的政府转移职能。科技社团具有法人身份独立、立场客观公正、人力资源雄厚等方面的优势，必将在承接政府转移职能，强化科技人才供给和提升公民科学素养等方面发挥更为重要的作用。
二、南宁市加快科技社团改革发展的主要经验
南宁市科技社团在市委、市政府的坚强领导下取得了长足发展。截至2019年 12月，南宁市共有6个区级科协，12个县级科协，自治区级科普教育基地8个，市级科普教育基地15个，市级学会48家，企事业科协68家，农村专业技术协会114家。近年来，南宁市各科技社团积极发挥党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用，以服务科技工作者为重点，以学术交流为突破口，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛、网络健全的独特优势，为南宁科技进步、经济社会发展作出了重要贡献。
（一）积极开展学术活动
科技社团的学术水平直接影响着其核心竞争力和外部形象。高水平的科技社团不仅对本学科科技工作者能产生较大的吸引力，而且能产生较大的社会影响。近年来，南宁市科技社团积极开展学术交流活动，为科技工作者搭建形式多样的学术交流平台。
1.以举办年会为契机，加强学术交流。2011年以来，南宁市以南宁·东盟人才交流活动月为契机，通过举办学术年会，加强学术交流，活跃学术氛围。截至2019年，已成功举办9届学术年会，共有8000多名科技工作者参加，交流发言230多人次，还邀请到34位国内外知名专家学者作报告，评选出了187篇优秀论文结集出版。2019年，南宁市医学会、南宁市气象学会和南宁市水利学会分别承办大数据在卫生健康领域的应用及挑战论坛、西江流域（广西）气象论坛、水利与大数据论坛等分会场。同时，科技社团内部也在积极举办学术报告会，如南宁市药学会坚持每一个季度舉办一次学术报告会，邀请知名医药专家在南宁市红十字会医院学术报告厅作安全、合理用药方面的专题报告，与会人数累计1000多人次，深受医药科技工作者的欢迎与支持。
2.通过开展优秀论文评选活动，提高学术水平。2003—2013年，南宁市每两年开展一次自然科学优秀论文评选活动，2014年，为适应科技发展需要，改为每年一评，目前共开展了10次评选活动。通过自然科学优秀论文评选活动，促进了学术交流，活跃了学术氛围，展示了南宁市科技工作者的最新科研成果，为推动南宁市科技创新、人才成长发挥了重要作用。
3.积极开展调查研究，为政府提供决策咨询。开展调查研究能够更好地掌握本地区的发展状况和面临的问题，为政府决策提供科学支持。2019年，南宁市中西医结合学会完成的调研课题“南宁市本地朱琏针灸特色学术品牌推广策略”、市林学会完成的调研课题“提升南宁市优质森林资源综合利用水平的对策”、市新生儿机械通气新进展交流会完成的调研课题“关于提高我市新生儿机械通气水平的对策建议”、市水利学会完成的调研课题“加强南宁市水环境综合治理的建议”等研究成果提交相关部门。南宁市老科协深入基层进行调研，撰写了《南宁市产业扶贫可持续发展研究》《南宁市创新产业发展现状及对策》等报告，提交市政府参考。 （二）努力推动科技人才队伍建设
1.积极打造“海智计划”，促进科技人才交流。南宁市作为广西唯一的“中国科协海外智力为国服务行动计划”工作基地，整合资源，全方位与海外科技团体和科技人员建立联系，在海外人才引进方面取得突破。2019年，南宁·东盟人才交流活动月以“优化人才环境 助力高质量发展”为主题，持续推出17项活动，既有第六届海（境）外高层次人才与项目对接会、“广西籍学子回家看看”等传统品牌活动，更有首届海内外桂籍杰出人才回乡共商邕城发展交流会、第二届南宁市海（境）外人才创新创业大赛等亮点鲜明的新平台、新活动，充分体现南宁市委市政府以更宽广的视野、更开放的胸襟，聚天下英才而用之，以创新引领高质量发展的信心和决心。活动邀请了包括2名院士在内的10名海内外桂籍杰出人才，以及晋级2019年第二届南宁市海（境）外人才创新创业大赛复赛、决赛的60名海（境）外人才代表参加，在社会上产生了较大反响。
2.通过开展评比活动，激发科技工作者干事创业活力。一是开展青年科技奖评选活动。自2011年以来，南宁市共举办了8届青年科技奖评选活动，共有80多名科技工作者获奖。二是开展评选优秀集体、科技标兵活动。通过开展评选“讲理想、比贡献”活动先进集体、科技标兵和优秀组织者，不仅激发了广大科技工作者的创新热情，而且增强了企业的技术创新动力。自2012年活动开展以来，南宁市共有83家企事业单位和2万多名科技工作者参与“讲理想、比贡献”活动，项目立项875项，收集合理化建议2千多条。在全国评比中，南宁市获全国先进集体4个、全国科技标兵4名、优秀组织者2名。三是积极参与行业内部评优评先。如在2019年全区QC小组评优活动中，南宁市质量管理学会推荐的真龙实业公司被广西质量协会授予“2019年度广西壮族自治区质量管理先进企业”称号。通过评优评先，激发了广大科技工作者进一步做好科技工作的激情与活力。
（三）积极开展科技惠民活动
为了服务南宁市经济社会发展，科技社团加强业务指导，积极开展科技惠民活动。一是积极推动科技成果转化。南宁市水果学会为了让广大种植户获得更高收益，研究出香蕉错季种植、葡萄一年二收技术、柑橘晚熟品种、火龙果防寒抗寒等农业实用技术，大幅提升了广大种植户的经济效益。二是传授农业科技知识，让农民得实惠。南宁市甘蔗学会举办各种类型的甘蔗生产技术培训班重点普及甘蔗科技知识，提高了广大甘蔗种植户和专业户的科学种蔗能力。三是努力提升市民科学素质。2020年年初，面对新型冠状病毒肺炎疫情防控的严峻形势，南宁市老科协主动担当，组织和动员广大老科技工作者从各种渠道收集整理有关防控疫情的第一手资料，结合当年抗击“非典”的经验，采用通俗易懂、图文并茂的形式，制作《新型冠状病毒肺炎科普讲座》等20个疫情防控科普课件，通过社区居委会推送到居民微信群，同时组织专家为社区工作人员开展疫情防控科普知识培训，提升居委会工作人员疫情处置能力，为打赢疫情防控阻击战凝聚起强大力量。
三、新时代加快科技社团改革发展的对策建议
当前，科技社团进入改革发展的关键时期，有关部门应从完善法律制度、引导科技社团服务中心工作、加大财税支持力度、加快政府职能转移等方面为科技社团改革发展创造条件。
（一）完善法规制度体系，为科技社团发展创造良好的外部环境
目前，《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会力量设立科学技术奖管理办法》等法规先后出台，但尚未形成完整的法规体系，现有法规大多侧重于规范社会团体的登记程序，缺乏针对社会团体的非营利性、公益性等特点来规范其发展的内容。政府出台的一些政策性文件也大多是鼓励和支持科协工作和科技社团发展的一些原则性要求，对支持科技社团改革发展还没有具体的规定和措施。为此，一是应加快研究制定《科技进步促进法》，明确对科技社团的相关扶持政策，在启动资金、缴纳税费、引进人才等方面给予必要的政策扶持。二是应在相关专项规划中，充分体现助力科技社团改革发展的有关精神和内容，政府及各相关职能部门在制订《国民经济和社会发展“十三五”规划》《“十三五”科技发展规划》《人才发展规划》《社会发展规划》《现代服务业发展规划》《科技服务业发展规划》《哲学社会科学事业发展规划》等与科技社团相关的规范中，应对支持科技社团发挥职能作用做出相应的安排，为科技社团改革发展搭建平台。三是政府要建立完善对社会组织的分类管理制度，对于非营利性的科技社团要以服务科技工作者为宗旨，引导其将主要职能集中到科技成果鉴定、推广、科技人才评价和技术标准制定等方面，建立和完善绩效考核办法，并依据绩效考核的结果给予必要的资助。
（二）加快政府职能转移，优化科技社团管理体制
科技社团承接政府转移职能不仅能增强自身发展能力，还能大幅提升科技社团的社会地位。首先，政府要对社会服务职能进行系统梳理，统筹协调事业单位、社会团体和市场主体承接职能的范围，推进政府相关社会职能的平稳转移。第二，政府应建立健全社会组织承接政府转移职能的能力评价体系，以此來决定政府是完全转移、分期转移还是不转移相关社会职能。同时，政府要健全跟踪考核和责任追究制度，对考核合格的科技社团，要允许继续承接政府转移职能，对考核不合格的，则要取消承接资格和终止转移职能。第三，政府要制定科技社团承接政府转移职能的具体实施细则，通过文件规范，实现费随事转。各级科协要加强对科技社团的服务和指导，对能力不足的科技社团，要积极开展培训，提升能力，督促科技社团积极做好政府转移职能的承接工作。
（三）加强学术能力建设，推动科技社团功能转化
一要根据各领域科技工作者的需求，搭建高质量的学术平台。通过开展权威专家学术报告、科技讲座活动，推动同行业科技工作者间的学术交流、思想碰撞，促进学术思想的升华。鼓励优秀科技工作者围绕全市中心工作开展对策建议活动，以增强政府决策的科学性[3]。二要开展技术协同研发与成果转化、推广应用对接服务，承担会员企业与高校、科研院所之间开展合作研发、技术成果转移、转化等，围绕解决制约行业发展的突出问题，围绕推动学科建设的学术理论研究，开展有针对性、权威性的重点决策咨询活动，推进科研成果与企业应用对接。三要开展金融、众筹、决策咨询、技术人才培训等中介服务。通过设立社团技术创新基金，支持会员企业项目合作，设立专家在线咨询服务平台、在线教育培训平台等，为会员企业输送培养人才。 （四）加强人才服务管理，推动创新型科技社团蓬勃发展
随着国家科技体制改革的深化，各类科技人才创新创业的积极性高涨，科技社团要尽快建立一套科学的人才管理服务体系，吸收和培育一批高素质的专职工作队伍，保障社团健康稳定发展。一是要建立完善科技社团专职人员的薪酬福利和社会保障制度，提高科技社团的吸引力，增强社团工作人员的积极性。二是要做好专职人员的日常管理和职业规划，建立科学的员工管理激励制度。科协要发挥引导作用，牵头建立科技社团专职人员职业化培养机制，积极探索采取与高校联合培养的方式对学会专职人员进行岗前培训和入职后的继续教育[4]。科技社团要注重从高校毕业生中吸收新成员，不断优化社团专职人员的年龄和专业结构，完善对志愿者的考核和激励制度，在稳定队伍的同时，充分调动志愿者参与科技创新活动的积极性。
参考文献
[1]蒋辽远，陈昌挺，黄自发.浅析新形势下科技社团发展中的矛盾及对策[J].学会，2015（10）：54-55.
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htm.
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