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摘 要:近几年来关于一条鞭法研究越来越普遍,研究主要是从一条鞭法的背景、积极意义和局限性、失败的宿命、区域推行受阻等几方面来着手的。
关键词:一条鞭法;张居正;赋役制度;地域差异
引言
一条鞭法现在是一个热门的话题,这大概与我国近年来税制的改革有着莫大的关联,当然也与我国现在重视人文科学的发展有着很大的关系。现在关于一条鞭法的研究主要集中于它的历史背景、积极意义等方面,学者对此加大力度研究也是希望对我国当下税制改革提供实际的借鉴,更好的促进社会的发展。
一、一条鞭法的历史背景
在公元1581年张居正推行一条鞭法时,明朝统治面临着严重的社会危机。关于一条鞭法推行的社会背景施他在《“一条鞭法”的历史意义和现实意义》主要提供了以下观点,一、表现在明朝中叶,地主豪强争相兼并土地,造成土地兼并日益嚴重;二、由于土地兼并造成税田数额减少和明朝黄册制度破坏,这样就直接导致了明朝国家财政收入的减少;三、明朝中叶,统治阶级腐朽,在财政收入不断减少的情况下国家财政支出却不断增加,造成了当时严重的财政危机;四、明朝中后期,手工业发展,商品交易货币化程度得到提高,农民的人身自由相对提高,这一切因素造成了明朝商品经济的发展。[1]大部分学者对一条鞭法的背景都是持这一态度。任何的改革都有其历史背景,社会如果和谐的运行,统治者就不会冒改革的风险,明朝正是在矛盾突出的背景下到了不得不改的地步,一条鞭法并应运而生了。
二、一条鞭法积极意义和局限性
张居正在他执政十年中积极推行一条鞭法,对缓解当时社会的矛盾产生了很多积极作用,但也产生了些消极作用。正是由于张居正的改革使明朝多苟延残喘了几十年,也许夸大了张居正改革的作用,但其巨大作用不容忽视。一条鞭法做作为张居正在我国赋役制度改革方面的巨大贡献,一条鞭法到底有何积极作用了?胡文骏在《明朝“一条鞭法”的影响与意义》中提到了以下几点:一、一条鞭法去繁就简,精简税收制度,从制度上预防了腐败行为,从而达到简化税制,降低征税成本;二、一条鞭法以土地为标准,通过计亩征银的方式来确定每个人的赋役水平,以法的形式对对纳税户的赋税负担加以界定和限制,达到平衡税收负担,促进税负公平;三、一条鞭法规定除少数赋役之外,其他各种赋役均应折银征收,这就促进了以货币形式代替实物形式缴纳税款的发展;四、一条鞭法废除了黄册制度和里甲制度,使人口流动性增强,为工商业的发展提供了劳动力,赋役征银一系列措施促进了商品经济的发展。[2]有的学者也还考虑到对当今的借鉴,其中税率设计要考虑地方差异对我们现在有很大启发作用,在设计税率时要考虑到东西部差异。当然也要学习简化税制、公平税负。
一条鞭法在我国赋役制度历史改革上,有着不容忽视的作用,它有何局限性了,李永刚在《明朝“一条鞭法”刍议》中加以分析:一、一条鞭法迈出了赋役征收一元化的重要一步,但我国地域辽阔,南北差距大,一条鞭法推行全国肯定会出现水土不服,这是它自身制度的缺陷;二、一条鞭法为封建统治阶级服务的。一条鞭法是赋税制度层面的改革,这种局部的改革不可能触动封建社会的经济基础和上层建筑,更不可能触动封建社会的生产关系,相反,却是为封建统治阶级服务的。这是由当时的社会环境决定的。[3]
三、一条鞭法失败的宿命
一条鞭法虽然暂时的缓解当时的社会危机,但是它失败的种子早已埋下,不可避免的要以失败告终,为什么这么说,阎炎在《一条鞭法的宿命》谈到了其中重要的原因。认为一条鞭法的宿命,根子在大一统中央集权对土地和人口的控制和攫取上。分细了说,直接的原因是明末“三饷加派”直接导致了明朝的灭亡,当然也导致了一条鞭法的失败。其实仔细研究一条鞭法的内容可看出,杂税和人头税这部分只是名头上没有了,事实上并入了土地税,在就是每十年轮值的差役分摊在十年里征收,但后来到轮值之年各种杂役又下来了。再就是中央集权通过赋税改革,向地方争夺土地和人口,以图加大自己在财政收入中占得比例,往往造成农民负担的加重。明代后期形成了,“天下郡县之赋,郡县不能十之一,而解运京师者十之九”。[4]
四、一条鞭法在北方推行受阻
一条鞭法带有浓厚东南地域色彩的赋役制度,初行与嘉靖初年,至隆庆年间,在全国几个地区摸索推行,而执行的比较好的都是南方几个地区,这其实就应该引起注意,但是一些地方官员没注意到政策推行的地域差异。吕杨在《橘化为枳:明一条鞭法的北方困境》就详细的论述了一条鞭法在北方受阻主要是由于没考虑到地域差异。南方由于受到重差和重赋双重压力,很早就已经开始进行赋役制度改革,一条鞭法是针对南方的特点,而不完全适合北方。就其客观条件来说,南方人均土地少,但土地肥沃,而北方地广人稀,但有的地方土地贫瘠,但是在北方推行的过程中地方官员只是照搬而不顾地方实际,这样的结果只是造成北方人民负担更加的沉重。其实张居正已经认识到,觉得一条鞭法“在南方颇便”,所以没有下令要求各地实行,但有的地方官为了邀宠不顾实际推行,造成了这一政策在北方的受阻。还有一个原因是南方商业比北方发达,这都是南方适合推行一条鞭法的原因。在北方一条鞭法变成了“名虽一条鞭,实则杀民一刃刀也”。[5]
五、小结
一条鞭法上承唐代两税法,下启清代摊丁入亩,在我国赋税制度改革上有着举足轻重的作用,虽然有其不足之处,但是它改变了历代赋与役平行征收的形式,统一了役法,实行了赋役制度由繁到简、征纳以实物为主向以货币为主的转变,在中国历史上影响深远、意义重大,对我国现在赋役制度的改革具有着重大的借鉴作用。
参考文献
[1]施他.“一条鞭法”的历史意义和现实意义[J].现代商业,2008,15:287-288
[2]胡文骏.明朝“一条鞭法”的影响与意义[J].商场现代化,2010八月(下旬刊)总弟621期,P.122
[3]李永刚.明朝“一条鞭法”刍议[J].经济问题探索,2011年第10期,21-23
[4]阎炎.一条鞭法的宿命[J].中国土地,2010第九期,48-49
[5]吕杨.橘化为枳:明一条鞭法的北方困境[J].西北师大学报(社会科学版)2010年3月第47卷第二期,43-50
关键词:一条鞭法;张居正;赋役制度;地域差异
引言
一条鞭法现在是一个热门的话题,这大概与我国近年来税制的改革有着莫大的关联,当然也与我国现在重视人文科学的发展有着很大的关系。现在关于一条鞭法的研究主要集中于它的历史背景、积极意义等方面,学者对此加大力度研究也是希望对我国当下税制改革提供实际的借鉴,更好的促进社会的发展。
一、一条鞭法的历史背景
在公元1581年张居正推行一条鞭法时,明朝统治面临着严重的社会危机。关于一条鞭法推行的社会背景施他在《“一条鞭法”的历史意义和现实意义》主要提供了以下观点,一、表现在明朝中叶,地主豪强争相兼并土地,造成土地兼并日益嚴重;二、由于土地兼并造成税田数额减少和明朝黄册制度破坏,这样就直接导致了明朝国家财政收入的减少;三、明朝中叶,统治阶级腐朽,在财政收入不断减少的情况下国家财政支出却不断增加,造成了当时严重的财政危机;四、明朝中后期,手工业发展,商品交易货币化程度得到提高,农民的人身自由相对提高,这一切因素造成了明朝商品经济的发展。[1]大部分学者对一条鞭法的背景都是持这一态度。任何的改革都有其历史背景,社会如果和谐的运行,统治者就不会冒改革的风险,明朝正是在矛盾突出的背景下到了不得不改的地步,一条鞭法并应运而生了。
二、一条鞭法积极意义和局限性
张居正在他执政十年中积极推行一条鞭法,对缓解当时社会的矛盾产生了很多积极作用,但也产生了些消极作用。正是由于张居正的改革使明朝多苟延残喘了几十年,也许夸大了张居正改革的作用,但其巨大作用不容忽视。一条鞭法做作为张居正在我国赋役制度改革方面的巨大贡献,一条鞭法到底有何积极作用了?胡文骏在《明朝“一条鞭法”的影响与意义》中提到了以下几点:一、一条鞭法去繁就简,精简税收制度,从制度上预防了腐败行为,从而达到简化税制,降低征税成本;二、一条鞭法以土地为标准,通过计亩征银的方式来确定每个人的赋役水平,以法的形式对对纳税户的赋税负担加以界定和限制,达到平衡税收负担,促进税负公平;三、一条鞭法规定除少数赋役之外,其他各种赋役均应折银征收,这就促进了以货币形式代替实物形式缴纳税款的发展;四、一条鞭法废除了黄册制度和里甲制度,使人口流动性增强,为工商业的发展提供了劳动力,赋役征银一系列措施促进了商品经济的发展。[2]有的学者也还考虑到对当今的借鉴,其中税率设计要考虑地方差异对我们现在有很大启发作用,在设计税率时要考虑到东西部差异。当然也要学习简化税制、公平税负。
一条鞭法在我国赋役制度历史改革上,有着不容忽视的作用,它有何局限性了,李永刚在《明朝“一条鞭法”刍议》中加以分析:一、一条鞭法迈出了赋役征收一元化的重要一步,但我国地域辽阔,南北差距大,一条鞭法推行全国肯定会出现水土不服,这是它自身制度的缺陷;二、一条鞭法为封建统治阶级服务的。一条鞭法是赋税制度层面的改革,这种局部的改革不可能触动封建社会的经济基础和上层建筑,更不可能触动封建社会的生产关系,相反,却是为封建统治阶级服务的。这是由当时的社会环境决定的。[3]
三、一条鞭法失败的宿命
一条鞭法虽然暂时的缓解当时的社会危机,但是它失败的种子早已埋下,不可避免的要以失败告终,为什么这么说,阎炎在《一条鞭法的宿命》谈到了其中重要的原因。认为一条鞭法的宿命,根子在大一统中央集权对土地和人口的控制和攫取上。分细了说,直接的原因是明末“三饷加派”直接导致了明朝的灭亡,当然也导致了一条鞭法的失败。其实仔细研究一条鞭法的内容可看出,杂税和人头税这部分只是名头上没有了,事实上并入了土地税,在就是每十年轮值的差役分摊在十年里征收,但后来到轮值之年各种杂役又下来了。再就是中央集权通过赋税改革,向地方争夺土地和人口,以图加大自己在财政收入中占得比例,往往造成农民负担的加重。明代后期形成了,“天下郡县之赋,郡县不能十之一,而解运京师者十之九”。[4]
四、一条鞭法在北方推行受阻
一条鞭法带有浓厚东南地域色彩的赋役制度,初行与嘉靖初年,至隆庆年间,在全国几个地区摸索推行,而执行的比较好的都是南方几个地区,这其实就应该引起注意,但是一些地方官员没注意到政策推行的地域差异。吕杨在《橘化为枳:明一条鞭法的北方困境》就详细的论述了一条鞭法在北方受阻主要是由于没考虑到地域差异。南方由于受到重差和重赋双重压力,很早就已经开始进行赋役制度改革,一条鞭法是针对南方的特点,而不完全适合北方。就其客观条件来说,南方人均土地少,但土地肥沃,而北方地广人稀,但有的地方土地贫瘠,但是在北方推行的过程中地方官员只是照搬而不顾地方实际,这样的结果只是造成北方人民负担更加的沉重。其实张居正已经认识到,觉得一条鞭法“在南方颇便”,所以没有下令要求各地实行,但有的地方官为了邀宠不顾实际推行,造成了这一政策在北方的受阻。还有一个原因是南方商业比北方发达,这都是南方适合推行一条鞭法的原因。在北方一条鞭法变成了“名虽一条鞭,实则杀民一刃刀也”。[5]
五、小结
一条鞭法上承唐代两税法,下启清代摊丁入亩,在我国赋税制度改革上有着举足轻重的作用,虽然有其不足之处,但是它改变了历代赋与役平行征收的形式,统一了役法,实行了赋役制度由繁到简、征纳以实物为主向以货币为主的转变,在中国历史上影响深远、意义重大,对我国现在赋役制度的改革具有着重大的借鉴作用。
参考文献
[1]施他.“一条鞭法”的历史意义和现实意义[J].现代商业,2008,15:287-288
[2]胡文骏.明朝“一条鞭法”的影响与意义[J].商场现代化,2010八月(下旬刊)总弟621期,P.122
[3]李永刚.明朝“一条鞭法”刍议[J].经济问题探索,2011年第10期,21-23
[4]阎炎.一条鞭法的宿命[J].中国土地,2010第九期,48-49
[5]吕杨.橘化为枳:明一条鞭法的北方困境[J].西北师大学报(社会科学版)2010年3月第47卷第二期,43-50