论文部分内容阅读
摘要：会计监督是我国市场经济监督体系中的组成部分，是《会计法》赋予会计管理机构和会计工作人员的神圣职责。本文从着重对提高会计工作质量和维护经济秩序的重要性和必要性、现阶段会计监督工作中存在问题以及针对存在的问题提出全理的对策三个方面对会计监督的相关问题进行论述，以供大家探讨。
关键词：会计；监督；问题；措施
伴随着社会的发展和国家经济体制改革的不断深入，会计涉及的范围和领域不断加大，处理的业务问题不断复杂，内在和外在的影响因素也不断增多，导致会计信息失真、偷税漏税等情况也随之出现。这说明会计内部监督或是外部监督不程度地存在着一定的“缺位”的现象，那么如何才能使会计监督工作规范有效的开展起来，并通过其调节、指导、控制等方式，对客观经济活动的进行有效监督，达到为经济社会建设、为企业改革发展提高效益和基础保障的目的呢?
笔者认为，要做到这些首先要认识到会计监督对提高会计工作质量和维护经济秩序的重要性和必要性，这是前提；其次要对现阶段会计监督工作中存在问题进行全面的解析，这是基础；再者，要针对存在的问题提出全理的对策，及时进行修正或改进，这是关键。
一、开展会计监督工作的重要性和必要性
会计监督是指会计监督管理机关和会计工作人员依据《中华人民共和国会计法》等相关法律和地方财务法规赋予的职权，对被监督单位或部门经济业务事项的真实性、有效性和落实国家法律规定等情况所进行的监督管理活动。主要利用货币进行度量，并利用资产、负债、所有者权益、费用、收入、利润等指标，通过记录、计算、分析等方法，对会计核算和管理工作进行连续、系统、全面的监控和经常性的检查，以便于及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误，依法查处可能存在的舞弊造假，确保会计核算和会计管理工作健康、高效、有序的运行。我们从上述会计监督含义的界定不难看出，通过加强会计监督，不仅可以维护财经纪律和社会的经济秩序，对提高会计工作质量，建立规范的会计工作秩序也具有重要的意义和作用。
那么，其重要性之一是体现在通过会计监督工作的实施，可以有效堵塞国有资产流失的漏洞。目前，国有企业兼并重组整合的步伐正在不断加快，但在新旧经济体制转变的过程中国有资产流失现象不断出现，加强国有资产的会计监督是维护国家利益的具体体现；其重要性之二体现在加强会计监督可以有效防止偷税漏税行为的发生。在我国偷税漏税的原因是会计监督不力，法制不健全，执法力度不够、公民价值观念不到位等，加强会计监督，完善的法律制度，加大执法力度，改变公民的价值观念是防止偷税漏税的重要措施，同时也是防止偷税漏税的一个重要方面；其重要性之三体现在能够防止会计信息的失真。会计信息的失真已严重影响正常的财经秩序，因此加强会计监督是防止会计信息失真的有效途径。
会计监督的必要性主要体现在一是法律、法规的要求。新会计法和内部会计控制规范要求各单位深入贯彻法律、法规，通过一系列的会计监督制度，整顿和规范会计工作秩序，确保国家统一会计制度的有效实施；二是会计管理形势的要求。只有加强监督才能有效地堵塞漏洞、消除隐患，遏制和打击经济犯罪行为，促进社会主义市场经济的健康发展；三是经济发展形势的要求。加强会计监督，是遏制金钱物质腐败现象的一个重要举措；四是市场经济制度本身所需求。只有加强会计监督，才能顺应和满足市场经济高速发展的需求；
二、在当前会计监督中存在的问题
(一)相关法律和约束机制的建设尚不完善。随着社会的进步，我国经济体制改革的步伐也在不断加快，经营方式和机制也在不断更新，一些前所未有的会计方面的新情况和问题随即出现，而与之相对应的相关法和约束管理机制未能及时建立，使得法律法规的严肃性和权威性得不到落实，尤其是会计监督机制的建立滞后，致使出现会计监督工作的漏洞。
(二)机构职权设置的不合理，阻碍了内部会计监督的实施。监督主体与监督客体不能共存在一个组织单元之中，监督要有充分的独立地位，而我国普遍存在的现象是经营者拥有执行权，会计人员拥有监督权，且在职级上属于隶属管理关系，而并非具有独立的行使监督的权力，这就使单位内部会计人员无法真正实施监督权。
(三)内部会计监督制度的失调。内部会计监督是经过会计核算、检查、分析、考核等方式以保证会计工作规范、严格，保证会计信息真实可靠。由于我国企业内部管理和控制制度不健全或流于形式，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相就的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经济发生。
(四)多数会计监督属事后监督，缺少事前和事中的监督。实施会计监督的目的是避免和最大限度减少不规范的行为，而事后监督对已造成的损失和失误是无法弥补的，应加强全过程的参与和监督，坚持事前预防、事中参与、事后总结，不能取此舍彼，会给单位的经济活动带来许多问题。
(五)实施会计监督工作人员的业务素质和政治素质有待提高。一是由会计监督工作人员的业务素质能力不足，缺乏敏感性和分析能力，致使不能够分辨经济活动的真假，从而导致会计信息失真和经济活动失真；二是由于会计监督工作人员的政治素质和思想觉悟不高，在面对歪风邪气的时候不敢坚持原则，甚至与其同流合污，为了个人利益而损害国家和社会公众利益。
三、加强会计监督的对策
(一)完善会计监督的配套法规，为会计监督工作的有效实施提供法律保证。国家的法律法规是保障会计监督工作有效实施关键因素，要加大对违反法律法规的处罚和执行力度，加快会计监督工作法律体系的配套完善工作，使会计监督真正做到有法可依。同时，作为经营单位也要建立和完善一套内部会计监督管理制度，满足经济管理工作的需要，并要对会计监督的职责、任务尤其是独立的监督权予以明示。
(二)要正确认识会计监督工作的位置。由于当前单位的会计人员没有独立的监督职权，导致會计监督工作职能不能有效实施。建议内部会计监督的形式应遵循以下几点，一般单位会计人员行使监督职权应对投资人负责；国有单位、政府部门应由政府部门直接委派其财务负责人，以使会计人员相对独立，更好的起到控制作用；政府应由各单位负责人来承担，哪个单位的会计信息质量存在问题，政府部应当追究其法定代表人的责任。
(三)通过加强法定代表人在会计监督工作中的责任，以此来促进会计监督工作的落实。为避免个别单位法定代表人利用手中的权利授意、指使、强令财务部门、会计人员从事违法违规的事项，因此通过加强法定代表人的责任追究，明确单位法定代表人的会计责任主体地位，以此来促进会计监督工作的有效落实。如：明确单位法定代表人应对本单位的会计工作和会计资料的合法性、完整性、真实性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、强令、指使会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保证。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，在选派负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂会计、熟悉有关经济法规。
(四)要与时俱进，加强会计人员的培训。一是要根据实际需要，适时地加强会计人员的业务培训，使其熟悉法规、依法办事；二是要加强职业道德培训，增强会计人员爱岗敬业、客观公正的精神，并要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。最终通过培训提升会计监督工作的执行力，为企业，为社会经济建设做出新贡献。
参考文献
1、《中华人民共和国会计法》
2、《财政部门实施会计监督工作手册》经济科学出版社财政部会计司编
3、《市场经济与会计监督》经济科学出版社陶良虎
关键词：会计；监督；问题；措施
伴随着社会的发展和国家经济体制改革的不断深入，会计涉及的范围和领域不断加大，处理的业务问题不断复杂，内在和外在的影响因素也不断增多，导致会计信息失真、偷税漏税等情况也随之出现。这说明会计内部监督或是外部监督不程度地存在着一定的“缺位”的现象，那么如何才能使会计监督工作规范有效的开展起来，并通过其调节、指导、控制等方式，对客观经济活动的进行有效监督，达到为经济社会建设、为企业改革发展提高效益和基础保障的目的呢?
笔者认为，要做到这些首先要认识到会计监督对提高会计工作质量和维护经济秩序的重要性和必要性，这是前提；其次要对现阶段会计监督工作中存在问题进行全面的解析，这是基础；再者，要针对存在的问题提出全理的对策，及时进行修正或改进，这是关键。
一、开展会计监督工作的重要性和必要性
会计监督是指会计监督管理机关和会计工作人员依据《中华人民共和国会计法》等相关法律和地方财务法规赋予的职权，对被监督单位或部门经济业务事项的真实性、有效性和落实国家法律规定等情况所进行的监督管理活动。主要利用货币进行度量，并利用资产、负债、所有者权益、费用、收入、利润等指标，通过记录、计算、分析等方法，对会计核算和管理工作进行连续、系统、全面的监控和经常性的检查，以便于及时发现并纠正会计工作中可能存在的偏差和错误，依法查处可能存在的舞弊造假，确保会计核算和会计管理工作健康、高效、有序的运行。我们从上述会计监督含义的界定不难看出，通过加强会计监督，不仅可以维护财经纪律和社会的经济秩序，对提高会计工作质量，建立规范的会计工作秩序也具有重要的意义和作用。
那么，其重要性之一是体现在通过会计监督工作的实施，可以有效堵塞国有资产流失的漏洞。目前，国有企业兼并重组整合的步伐正在不断加快，但在新旧经济体制转变的过程中国有资产流失现象不断出现，加强国有资产的会计监督是维护国家利益的具体体现；其重要性之二体现在加强会计监督可以有效防止偷税漏税行为的发生。在我国偷税漏税的原因是会计监督不力，法制不健全，执法力度不够、公民价值观念不到位等，加强会计监督，完善的法律制度，加大执法力度，改变公民的价值观念是防止偷税漏税的重要措施，同时也是防止偷税漏税的一个重要方面；其重要性之三体现在能够防止会计信息的失真。会计信息的失真已严重影响正常的财经秩序，因此加强会计监督是防止会计信息失真的有效途径。
会计监督的必要性主要体现在一是法律、法规的要求。新会计法和内部会计控制规范要求各单位深入贯彻法律、法规，通过一系列的会计监督制度，整顿和规范会计工作秩序，确保国家统一会计制度的有效实施；二是会计管理形势的要求。只有加强监督才能有效地堵塞漏洞、消除隐患，遏制和打击经济犯罪行为，促进社会主义市场经济的健康发展；三是经济发展形势的要求。加强会计监督，是遏制金钱物质腐败现象的一个重要举措；四是市场经济制度本身所需求。只有加强会计监督，才能顺应和满足市场经济高速发展的需求；
二、在当前会计监督中存在的问题
(一)相关法律和约束机制的建设尚不完善。随着社会的进步，我国经济体制改革的步伐也在不断加快，经营方式和机制也在不断更新，一些前所未有的会计方面的新情况和问题随即出现，而与之相对应的相关法和约束管理机制未能及时建立，使得法律法规的严肃性和权威性得不到落实，尤其是会计监督机制的建立滞后，致使出现会计监督工作的漏洞。
(二)机构职权设置的不合理，阻碍了内部会计监督的实施。监督主体与监督客体不能共存在一个组织单元之中，监督要有充分的独立地位，而我国普遍存在的现象是经营者拥有执行权，会计人员拥有监督权，且在职级上属于隶属管理关系，而并非具有独立的行使监督的权力，这就使单位内部会计人员无法真正实施监督权。
(三)内部会计监督制度的失调。内部会计监督是经过会计核算、检查、分析、考核等方式以保证会计工作规范、严格，保证会计信息真实可靠。由于我国企业内部管理和控制制度不健全或流于形式，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽建立了相就的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经济发生。
(四)多数会计监督属事后监督，缺少事前和事中的监督。实施会计监督的目的是避免和最大限度减少不规范的行为，而事后监督对已造成的损失和失误是无法弥补的，应加强全过程的参与和监督，坚持事前预防、事中参与、事后总结，不能取此舍彼，会给单位的经济活动带来许多问题。
(五)实施会计监督工作人员的业务素质和政治素质有待提高。一是由会计监督工作人员的业务素质能力不足，缺乏敏感性和分析能力，致使不能够分辨经济活动的真假，从而导致会计信息失真和经济活动失真；二是由于会计监督工作人员的政治素质和思想觉悟不高，在面对歪风邪气的时候不敢坚持原则，甚至与其同流合污，为了个人利益而损害国家和社会公众利益。
三、加强会计监督的对策
(一)完善会计监督的配套法规，为会计监督工作的有效实施提供法律保证。国家的法律法规是保障会计监督工作有效实施关键因素，要加大对违反法律法规的处罚和执行力度，加快会计监督工作法律体系的配套完善工作，使会计监督真正做到有法可依。同时，作为经营单位也要建立和完善一套内部会计监督管理制度，满足经济管理工作的需要，并要对会计监督的职责、任务尤其是独立的监督权予以明示。
(二)要正确认识会计监督工作的位置。由于当前单位的会计人员没有独立的监督职权，导致會计监督工作职能不能有效实施。建议内部会计监督的形式应遵循以下几点，一般单位会计人员行使监督职权应对投资人负责；国有单位、政府部门应由政府部门直接委派其财务负责人，以使会计人员相对独立，更好的起到控制作用；政府应由各单位负责人来承担，哪个单位的会计信息质量存在问题，政府部应当追究其法定代表人的责任。
(三)通过加强法定代表人在会计监督工作中的责任，以此来促进会计监督工作的落实。为避免个别单位法定代表人利用手中的权利授意、指使、强令财务部门、会计人员从事违法违规的事项，因此通过加强法定代表人的责任追究，明确单位法定代表人的会计责任主体地位，以此来促进会计监督工作的有效落实。如：明确单位法定代表人应对本单位的会计工作和会计资料的合法性、完整性、真实性负责，应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、强令、指使会计机构、会计人员违法办理会计事项，这样就加强了单位负责人为单位会计行为的责任主体的地位，为会计工作者明确行使会计监督职能提供了保证。再者，为了适应现代企业管理制度的要求，在选派负责人作为会计责任主体，还必须要懂管理、懂业务、懂会计、熟悉有关经济法规。
(四)要与时俱进，加强会计人员的培训。一是要根据实际需要，适时地加强会计人员的业务培训，使其熟悉法规、依法办事；二是要加强职业道德培训，增强会计人员爱岗敬业、客观公正的精神，并要加强会计人员职业道德的监督和检查工作。最终通过培训提升会计监督工作的执行力，为企业，为社会经济建设做出新贡献。
参考文献
1、《中华人民共和国会计法》
2、《财政部门实施会计监督工作手册》经济科学出版社财政部会计司编
3、《市场经济与会计监督》经济科学出版社陶良虎