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俄罗斯教科书制度发展经历了苏联时期、叶利钦时期以及现在的普京时期。在苏联时期，俄罗斯中小学教科书基本上是一个大纲，一套教材，一家出版社，实行只有国家计划的中小学教科书国定制。在叶利钦时期，俄罗斯实行一个大纲，多套教科书，多家出版社，学校与教师自由选择的教科书制度。在普京时期，强调在国家主义旗帜下的自由与统一，强化对教科书编写、审查、出版发行的管理，成立联邦教科书委员会。经过三个时期的改革与发展，俄罗斯形成了较为完备的现代教科书制度，其特色是：二阶段审定的教科书国家审定制度；教科书出版、发行多元化；以全部免费使用为目标的教科书学校选用制。