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会计集中核算是指财政部门成立会计核算中心，在保证服务单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消会计和出纳（各单位只设报账员），通过会计委派方式，集中办理行政事业单位的会计核算业务，它是融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计工作形式。从会计集中核算制度的基本运作模式看，其基本做法是在机制创新上实行“三分离一公开”，即会计业务决策者与执行者分离、财务审批与会计监督分离、会计凭证的存放管理与单位分离，会计业务处理的过程公开，这是财政管理体制的一项重要改革。