论文部分内容阅读
【摘 要】 工程变更是工程项目进行顺利的一个重点。由于成本、进度和质量的矛盾统一关系，合理地处理工程变更，是一个需要从项目初期到竣工全过程都要关注的话题。采用科学和灵活的方法并用，才能保证变更带来的成本收益大于损失。本文探讨了工程造价控制中的工程变更管理措施，具有一定的参考价值。
【关键词】 工程造价;工程更变;管理措施
工程变更很可能会引起工程造价的增加，不利于投资的控制。工程变更常发生于工程实施过程中，一旦处理不好会引起纠纷，损害业主或承包商的利益，而且投资容易失控。为了有效控制工程造价，必须严格工程变更管理。建设单位加强和重视项目全过程中的工程变更和现场签证管控，强化工程变更和现场签证的质量、内容、制度和程序，避免或减少工程变更和现场签证造成的浪费，提高工程建设综合管理水平，实现合理有效地控制工程造价管理机制。
1 设计阶段工程变更预控管理措施
设计阶段是工程建设实施阶段工程造价控制的关键阶段，同时也是工程变更预控的重要环节。由于设计中存在的缺陷和漏项，会直接影响到施工招标文件、工程量清单的合理性和准确性和施工过程中工程量、措施费用的增加，使工程造价难以控制，严重影响整个工程的工期、质量等。
建设单位在工程建设过程中应将以造价管理和控制为重要目标，重视设计阶段方案优化、深度、质量及变更的预控措施，防止在施工过程中因设计出现重大变更和签证。在与设计单位签订设计合同时，应对设计单位的设计资料的质量、深度、内容完整性，提出较具体的要求和建议，要求提供优化方案，并对产生重大设计变更导致工程造价增加提出处罚，对设计单位现场代表变更签证权力给予限制。也可以在设计阶段委托有资质、有能力的监理单位对设计进行监理，提出预控重大设计变更的优化设计方案，提高设计概算的准确性、合理性和完整性，把工程变更预控在设计阶段，以减少施工过程中因设计修改，造成的重大变更的出现。
2 招投标阶段工程变更管理措施
工程施工招标投标阶段，是建设单位控制工程造价有效途径。为了使招标文件编制完整、准确，建设单位应会同设计单位、委托的监理单位，项目管理单位，对设计图纸的技术先进性、可行性、合理性、建筑的装饰装修标准，从不同角度进行全面审核，及时发现设计中存在的缺陷和错误，尤其是建设单位对设计图纸和施工现场提出的特别要求、投标单位对设计图纸和招标文件提出的问题，施工过程中设计变更的条件和结算方法，都尽可能在招标投标阶段进行具体的解决，完善招标文件及施工合同条款，使投标书中的技术措施及投标报价尽可能符合设计和现场实际，使中标价成为有效管理和控制工程造价的依据，避免将设计阶段和招标阶段中存在的问题带入到施工阶段，以防止或减少施工过程中的工程变更和现场签证，防止工程造价大幅度调增。
3 施工阶段工程变更现场签证管理措施
施工阶段，建设单位节约投资的空间已很有限，但造成投资浪费或增加工程造价的可能性却非常大。施工阶段的工程变更和现场签证则是造成工程造价增减变化的最直接最主要的根源。由于现实中工程变更和现场签证绝大多数都是增加工程的变更和签证。因此，建设单位加强和重视对工程变更和现场签证的管控，是施工阶段控制工程造价的关键环节。工程造价竣工结算方式一般是以中标后的合同价加变更签证的结算方式进行的。由于工程变更和现场签证不论是参建的各方谁提出的，除设计变更单外，一般都是由施工单位提供变更申请单和现场签证单，由参建的各方签字盖章，致使施工方更加方便的寻求变更签证。最后导致现场签证出现不少漏洞或重复计量，使得施工方借机提出大量的工程变更和现场签证，导致工程造价大幅度增加。
在工程造价结算过程中，经常发现许多工程变更及现场签证的内容模糊或过于简单、签证内容与实际不符、变更内容重复等情况出现。施工单位在施工过程中类似变更情况多不胜举，给工程建设管理，特别是工程造价管理带来非常大的困难。
工程变更和现场签证是工程建设过程中的一项政策性、技术性、经济性很强的工作，是控制施工阶段工程造价的关键点。做好工程变更及现场签证管理，要从具体工作做起，应严格规范签证操作，提高签证质量，以达到对工程管理及工程造价影响最小限度。为有效管理和控制工程造价，防止浪费投资，避免产生大量的工程变更和现场签证，建设单位应建立行之有效的管理措施。
3.1尽量减少工程变更
建设单位各级管理者，在施工过程中应严禁通过工程变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，除非工程设计不变更会影响到项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。
应重视设计图纸设计交底和会审，监督并督促施工单位严格按图施工，无特殊情况坚决不作设计变更，非改不可的、要充分考虑在技术上可行、经济上合理、变更后造价增减幅度控制在一定范围内，同时要分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。
认真处理发生的工程变更，不论哪方提出的变更要求，都应办理相应手续并在变更工程实施前，由建设单位现场工程师或监理工程师以书面形式向施工单位发出通知，以工程师签发的工程变更单为准，施工完成后还应有相应的实际完成的工程量签证单。
建设单位应将完整有序的变更及现场签证提供给技经人员，以避免结算中施工单位提供只调增、不调减的工程变更和现场签证，同时技经人员应经常深入施工现场，掌握工程变更情况、有效控制和管理工程造价。
3.2加强现场签证管理
现场技术人员要熟悉施工合同，对合同中明确规定了不予签证的，不能因为现场实际发生了就签证，一定要根据施工合同、招标文件、设计图纸和现场工程师确认发生的数量，严格核实是否予以签证。对签证的内容要及时、合理、真实、准确，要写明发生时间、地点，理由、几何尺寸或原始数据、品牌、型号等，不能仅仅签个名字，或只签情况属实四个字，必要时附上简图。
在变更或签证的工程完成后规定的一定的时间内办理好签认手续，杜绝事后甚至工程完工结算时才追认、补签。
现场签证要有明确的签认责任人，签证权限，要分级把关，限额签证;坚决杜绝不实及虚假签证的发生。
对签现场所有的签证单要统一连续编号，双方至少各自保存一份，避免自行修改，造成结算无对证。
3.3重视材料品牌和质量的同时应考虑工程成本
工程建设中材料费约占工程总造价50%～70%。施工过程提高设计材料标准会造成工程造价的大幅度上涨。因此，建设单位不能仅注重材料的质量、品牌和项目建成后的视觉效果，也应考虑工程造价成本。建设单位应考虑工程投资额度，根据工程设计要求，选择实用、美观、优质、价格适中的材料。
4 结论
建设单位工程项目管理中，各级管理者和现场技术人员一定要有经济头脑和综合素质，要熟练掌握本专业技术知识，要清楚合同内容，还要了解工程造价，要在做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资，做好施工现场管理工作，规范工程变更、现场签证，一定要在“变”和“签”环节中加强控制和管理，提高对變更及签证的管理意识和签证质量，有效控制工程造价，努力减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]胡桂英.如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作[J].工程造价管理，2004，（6）
[2]吴世梁，熊卓远.电力建设项目业主管理手册[M].北京：中国水利水电出版社，2006.
[3]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2004.
[4]熊丽.工程变更对造价管理的影响[J].经济管理，2005，31（2）
[5]江树春.工程变更条件下的甲方工程造价控制策略[J].科技与企业，2013，（9）
【关键词】 工程造价;工程更变;管理措施
工程变更很可能会引起工程造价的增加，不利于投资的控制。工程变更常发生于工程实施过程中，一旦处理不好会引起纠纷，损害业主或承包商的利益，而且投资容易失控。为了有效控制工程造价，必须严格工程变更管理。建设单位加强和重视项目全过程中的工程变更和现场签证管控，强化工程变更和现场签证的质量、内容、制度和程序，避免或减少工程变更和现场签证造成的浪费，提高工程建设综合管理水平，实现合理有效地控制工程造价管理机制。
1 设计阶段工程变更预控管理措施
设计阶段是工程建设实施阶段工程造价控制的关键阶段，同时也是工程变更预控的重要环节。由于设计中存在的缺陷和漏项，会直接影响到施工招标文件、工程量清单的合理性和准确性和施工过程中工程量、措施费用的增加，使工程造价难以控制，严重影响整个工程的工期、质量等。
建设单位在工程建设过程中应将以造价管理和控制为重要目标，重视设计阶段方案优化、深度、质量及变更的预控措施，防止在施工过程中因设计出现重大变更和签证。在与设计单位签订设计合同时，应对设计单位的设计资料的质量、深度、内容完整性，提出较具体的要求和建议，要求提供优化方案，并对产生重大设计变更导致工程造价增加提出处罚，对设计单位现场代表变更签证权力给予限制。也可以在设计阶段委托有资质、有能力的监理单位对设计进行监理，提出预控重大设计变更的优化设计方案，提高设计概算的准确性、合理性和完整性，把工程变更预控在设计阶段，以减少施工过程中因设计修改，造成的重大变更的出现。
2 招投标阶段工程变更管理措施
工程施工招标投标阶段，是建设单位控制工程造价有效途径。为了使招标文件编制完整、准确，建设单位应会同设计单位、委托的监理单位，项目管理单位，对设计图纸的技术先进性、可行性、合理性、建筑的装饰装修标准，从不同角度进行全面审核，及时发现设计中存在的缺陷和错误，尤其是建设单位对设计图纸和施工现场提出的特别要求、投标单位对设计图纸和招标文件提出的问题，施工过程中设计变更的条件和结算方法，都尽可能在招标投标阶段进行具体的解决，完善招标文件及施工合同条款，使投标书中的技术措施及投标报价尽可能符合设计和现场实际，使中标价成为有效管理和控制工程造价的依据，避免将设计阶段和招标阶段中存在的问题带入到施工阶段，以防止或减少施工过程中的工程变更和现场签证，防止工程造价大幅度调增。
3 施工阶段工程变更现场签证管理措施
施工阶段，建设单位节约投资的空间已很有限，但造成投资浪费或增加工程造价的可能性却非常大。施工阶段的工程变更和现场签证则是造成工程造价增减变化的最直接最主要的根源。由于现实中工程变更和现场签证绝大多数都是增加工程的变更和签证。因此，建设单位加强和重视对工程变更和现场签证的管控，是施工阶段控制工程造价的关键环节。工程造价竣工结算方式一般是以中标后的合同价加变更签证的结算方式进行的。由于工程变更和现场签证不论是参建的各方谁提出的，除设计变更单外，一般都是由施工单位提供变更申请单和现场签证单，由参建的各方签字盖章，致使施工方更加方便的寻求变更签证。最后导致现场签证出现不少漏洞或重复计量，使得施工方借机提出大量的工程变更和现场签证，导致工程造价大幅度增加。
在工程造价结算过程中，经常发现许多工程变更及现场签证的内容模糊或过于简单、签证内容与实际不符、变更内容重复等情况出现。施工单位在施工过程中类似变更情况多不胜举，给工程建设管理，特别是工程造价管理带来非常大的困难。
工程变更和现场签证是工程建设过程中的一项政策性、技术性、经济性很强的工作，是控制施工阶段工程造价的关键点。做好工程变更及现场签证管理，要从具体工作做起，应严格规范签证操作，提高签证质量，以达到对工程管理及工程造价影响最小限度。为有效管理和控制工程造价，防止浪费投资，避免产生大量的工程变更和现场签证，建设单位应建立行之有效的管理措施。
3.1尽量减少工程变更
建设单位各级管理者，在施工过程中应严禁通过工程变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，除非工程设计不变更会影响到项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。
应重视设计图纸设计交底和会审，监督并督促施工单位严格按图施工，无特殊情况坚决不作设计变更，非改不可的、要充分考虑在技术上可行、经济上合理、变更后造价增减幅度控制在一定范围内，同时要分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。
认真处理发生的工程变更，不论哪方提出的变更要求，都应办理相应手续并在变更工程实施前，由建设单位现场工程师或监理工程师以书面形式向施工单位发出通知，以工程师签发的工程变更单为准，施工完成后还应有相应的实际完成的工程量签证单。
建设单位应将完整有序的变更及现场签证提供给技经人员，以避免结算中施工单位提供只调增、不调减的工程变更和现场签证，同时技经人员应经常深入施工现场，掌握工程变更情况、有效控制和管理工程造价。
3.2加强现场签证管理
现场技术人员要熟悉施工合同，对合同中明确规定了不予签证的，不能因为现场实际发生了就签证，一定要根据施工合同、招标文件、设计图纸和现场工程师确认发生的数量，严格核实是否予以签证。对签证的内容要及时、合理、真实、准确，要写明发生时间、地点，理由、几何尺寸或原始数据、品牌、型号等，不能仅仅签个名字，或只签情况属实四个字，必要时附上简图。
在变更或签证的工程完成后规定的一定的时间内办理好签认手续，杜绝事后甚至工程完工结算时才追认、补签。
现场签证要有明确的签认责任人，签证权限，要分级把关，限额签证;坚决杜绝不实及虚假签证的发生。
对签现场所有的签证单要统一连续编号，双方至少各自保存一份，避免自行修改，造成结算无对证。
3.3重视材料品牌和质量的同时应考虑工程成本
工程建设中材料费约占工程总造价50%～70%。施工过程提高设计材料标准会造成工程造价的大幅度上涨。因此，建设单位不能仅注重材料的质量、品牌和项目建成后的视觉效果，也应考虑工程造价成本。建设单位应考虑工程投资额度，根据工程设计要求，选择实用、美观、优质、价格适中的材料。
4 结论
建设单位工程项目管理中，各级管理者和现场技术人员一定要有经济头脑和综合素质，要熟练掌握本专业技术知识，要清楚合同内容，还要了解工程造价，要在做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约投资，做好施工现场管理工作，规范工程变更、现场签证，一定要在“变”和“签”环节中加强控制和管理，提高对變更及签证的管理意识和签证质量，有效控制工程造价，努力减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]胡桂英.如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作[J].工程造价管理，2004，（6）
[2]吴世梁，熊卓远.电力建设项目业主管理手册[M].北京：中国水利水电出版社，2006.
[3]尹贻林.工程造价计价与控制[M].北京：中国计划出版社，2004.
[4]熊丽.工程变更对造价管理的影响[J].经济管理，2005，31（2）
[5]江树春.工程变更条件下的甲方工程造价控制策略[J].科技与企业，2013，（9）