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长期以来,财政财务收支审计都是重在揭露问题,审计思路还停留在查处违纪违规行为,对效益审计缺乏科学的定位。如一些审计人员感到效益审计神秘莫测、高不可攀,也有的审计人员认为仅仅分析一些数据,十分简单。而被审计的一些人员认为,效益问题不是违法问题,审计机关无须介入。对于社会公众而言,效益问题不如