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一年一度的全省人代会又在人们的期盼中开幕了。出席省十一届人大三次会议的代表们在热议各类话题的同时,对省人大常委会、法检“两院”的工作报告都给予充分的肯定。认为报告客观、务实,有新意,对2010年我省的民主法制建设更加充满了信心和期待。
认真履行好法律赋予的职责
过去的一年,在省委的领导下,省人大常委会紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局,依法履行职责,积极开展工作。全年共审议地方性法规草案8件,通过7件,批准地方性法规、自治条例和单行条例13件,对3项重大事项作出决议决定,听取审议”一府两院“15个专项工作报告,开展12次视察和调研活动,对7部法律法规的实施情况进行了检查。为吉林科学发展、加快振兴、富民强省做出了贡献。正如杨绍明代表所说:“本届省人大常委会做了大量工作,特别是2009年的工作更加突出。主要是紧紧围绕全省工作大局履行职责。立法工作进程加快,质量明显提高;监督工作力度大,方法不断创新,效果明显增强;代表工作更加着实,措施更加得力……今年是实施我省‘十一五’规划的最后一年,也是吉林面临发展和挑战的一年,任务艰巨,使命光荣。常委会唯有在省委的领导下,依法履行职责,继续做好立法、监督、代表等各项工作,以保障和促进我省经济平稳较快地发展与社会的和谐稳定。”
省人大常委会的工作报告指出,在新的一年里,省人大将继续坚持做好立法工作,不断提高立法质量。结合我省改革发展的实际需要,在突出经济立法的同时,加强民生和社会领域的立法。按照立法计划安排,做好建筑节能、节约用水、湿地保护、企事业单位民主管理、全民健身、信访、旅游、信息化促进、食品生产安全方面法规草案的起草、审议工作。牢牢把握立法工作的基本原则,坚持服务经济社会发展,坚持以人为本、公平正义、法制统一和从实际出发。进一步推进科学立法、民主立法,不断完善法规起草工作机制,重点把握法规草案审议环节,积极开展立法质量评价工作。加强立法调研,坚持立法听证,扩大代表、公民参与程度。通过立法工作的加强、立法质量的提高,为我省改革发展稳定提供更加坚实的法制保障。为此,孙雅清、王玉堂代表建议要进一步加强人大的立法调研,多倾听基层人大的意见。李玉宗代表建议在涉农立法方面,要深入农村多开展调研,广泛征求意见,从而制定出更有利于新农村建设的法律法规。
如何继续加强行使监督职权,努力增强监督实效是代表们讨论比较多的话题。省人大常委会工作报告指出,今年将加强对全省经济社会发展情况的分析,精心谋划监督选题。围绕推动改革开放、突出投资拉动、推进结构优化调整、夯实“三农”发展基础、加快城镇化进程、保障和改善民生、促进社会公平正义和谐稳定等方面的难点、热点问题,扎实开展好监督工作。按照监督计划安排,重点加强对长吉图开发开放先导区建设、重大投资项目结构和效益、集体林权制度改革、粮食流通体制改革、自然保护区管理、标准化工作、流通领域食品安全、社会治安管理、刑事审判、查办和预防渎职侵权犯罪方面工作的监督,对义务教育、妇女权益保障、房地产管理、传染病防治等方面法律法规进行执法检查。认真贯彻监督法,依法按程序办事,增强监督工作的针对性和实效性。综合运用多种监督形式,提高调研和审议质量。加大跟踪督办力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法。张凤春代表建议省人大常委会要进一步行使好重大问题决定权,明确界定重大问题的标准,以便于市、县两级人大操作执行;对监督法的实施要进一步加大工作力度,要用好用足监督法规定的诸如特定问题调查、质询等监督手段,在这方面搞一些试点,在总结经验的基础上予以推广;在市级人大常委会增设预算工作委员会,以强化、细化预算工作监督。黄兴代表建议:“要做好刚性监督手段运用的培训和指导。”
人大代表是人民代表大会制度的主体,代表作用发挥得如何,不仅关系到人大工作质量,而且关系到维护人民群众的根本利益。孙文彬代表说:“我对人大工作深有感触。在省人大的协调沟通下,很多代表的建议和意见得到了落实。比如撤销洮白公路收费站的建议,得到了省人大、省政府及有关部门的高度重视,经测算把原定2016年撤销的收费站提前到2009年撤销,办理结果让代表十分满意。作为基层代表,我感到代表的工作做得越来越好,群众的满意度也越来越高。”在如何发挥代表作用时,王俊林代表建议要进一步为代表依法履职创造条件,保障代表合法权益,切实发挥代表主体作用。同时要继续加强代表培训工作,组织指导代表进一步加强学习,不断提高代表的政治素质、法律水平和履职能力。王玉其代表建议,为提高代表素质和参政议政能力,对代表要进行分批次的培训。同时要进一步探索代表活动的方式,扩大代表活动的范围和频率。
公正司法为振兴吉林经济保驾护航
与往年不同的是,在今年的人代会上,代表们对法检“两院”的微词少了,满意度增强了,大家一致认为,两院在工作作风上确实有了明显的转变和提高。两院工作取得的新发展和新变化,既促进了经济社会发展,也较好地维护了人民群众的合法权益。对于这些变化代表们的心里有数,老百姓的心里也比较认同。正如李秀林代表说的那样,在企业运营过程中,得到了省、州“两院”的大力支持。“两院”通过实施司法救助、“暖企工程”等,为企业解决了债权、股权等方面的法律纠纷,使企业减少了聚众闹事、集体上访事件,对两院的工作表示满意。
张晓林代表对此也有同感。在维护群众利益方面,两院通过大量具体而实际的工作,架起了一座与人民群众沟通的桥梁,抓住了根本,促进了社会和谐稳定。两院队伍建设不断加强。暴露、揭露、处理自身存在的问题不手软、决心大、力度大。内部监督更加有力,让大家很信服。工作作风越来越民主,与代表的联系越来越密切,主动接受监督的理念越来越强。平时与代表沟通频繁,涉及面广,层次高,民主作风深入。这些成绩,代表们都给予了充分的肯定。然而,人民群众对政法机关的期待还不仅如此。吉林经济的大发展、大跨越还需要法检“两院”提供更加有效的司法服务和法律保障,创造更加优良的法治环境。为此,聂文权代表说,提高办案质量,实现公平、公正,维护好群众的利益,既是党委政府的责任,也是“两院”工作的全部,“两院”在这方面应继续不懈努力。他建议,法院要在提高办案质量上继续下功夫,努力维护当事人的合法权益;同时注重办案的社会效果,使办理的案件真正体现法律的权威性和公信力,经得起历史的检验。检察院要进一步强化检察监督职能,加强对审判、执行等各个环节的监督。自侦案件也要努力提高办案质量。马明代表建议,面对政治、经济、文化、社会加快发展的新形势,以及发展中不断涌现的新矛盾,“两院”工作应进一步加大创新力度,不断强化措施,提高干警队伍业务素质和实践能力。
王克敏代表建议,“两院”还要在提高司法的公信力上下功夫。一是在司法理念上牢固树立以人为本思想,并且贯穿于司法工作的各个环节,真正体现和谐公正、司法为民。二是提高办案质量。虽然法院每年改判的案件仅占全部生效判决的0.2%,但它对当事人的伤害却是百分之百,在社会中的负面影响会成倍地发酵。
……
代表们的建议林林总总,人民群众的期望很高很高,看来民主法制建还有很长的路要走。
认真履行好法律赋予的职责
过去的一年,在省委的领导下,省人大常委会紧紧围绕保增长、保民生、保稳定大局,依法履行职责,积极开展工作。全年共审议地方性法规草案8件,通过7件,批准地方性法规、自治条例和单行条例13件,对3项重大事项作出决议决定,听取审议”一府两院“15个专项工作报告,开展12次视察和调研活动,对7部法律法规的实施情况进行了检查。为吉林科学发展、加快振兴、富民强省做出了贡献。正如杨绍明代表所说:“本届省人大常委会做了大量工作,特别是2009年的工作更加突出。主要是紧紧围绕全省工作大局履行职责。立法工作进程加快,质量明显提高;监督工作力度大,方法不断创新,效果明显增强;代表工作更加着实,措施更加得力……今年是实施我省‘十一五’规划的最后一年,也是吉林面临发展和挑战的一年,任务艰巨,使命光荣。常委会唯有在省委的领导下,依法履行职责,继续做好立法、监督、代表等各项工作,以保障和促进我省经济平稳较快地发展与社会的和谐稳定。”
省人大常委会的工作报告指出,在新的一年里,省人大将继续坚持做好立法工作,不断提高立法质量。结合我省改革发展的实际需要,在突出经济立法的同时,加强民生和社会领域的立法。按照立法计划安排,做好建筑节能、节约用水、湿地保护、企事业单位民主管理、全民健身、信访、旅游、信息化促进、食品生产安全方面法规草案的起草、审议工作。牢牢把握立法工作的基本原则,坚持服务经济社会发展,坚持以人为本、公平正义、法制统一和从实际出发。进一步推进科学立法、民主立法,不断完善法规起草工作机制,重点把握法规草案审议环节,积极开展立法质量评价工作。加强立法调研,坚持立法听证,扩大代表、公民参与程度。通过立法工作的加强、立法质量的提高,为我省改革发展稳定提供更加坚实的法制保障。为此,孙雅清、王玉堂代表建议要进一步加强人大的立法调研,多倾听基层人大的意见。李玉宗代表建议在涉农立法方面,要深入农村多开展调研,广泛征求意见,从而制定出更有利于新农村建设的法律法规。
如何继续加强行使监督职权,努力增强监督实效是代表们讨论比较多的话题。省人大常委会工作报告指出,今年将加强对全省经济社会发展情况的分析,精心谋划监督选题。围绕推动改革开放、突出投资拉动、推进结构优化调整、夯实“三农”发展基础、加快城镇化进程、保障和改善民生、促进社会公平正义和谐稳定等方面的难点、热点问题,扎实开展好监督工作。按照监督计划安排,重点加强对长吉图开发开放先导区建设、重大投资项目结构和效益、集体林权制度改革、粮食流通体制改革、自然保护区管理、标准化工作、流通领域食品安全、社会治安管理、刑事审判、查办和预防渎职侵权犯罪方面工作的监督,对义务教育、妇女权益保障、房地产管理、传染病防治等方面法律法规进行执法检查。认真贯彻监督法,依法按程序办事,增强监督工作的针对性和实效性。综合运用多种监督形式,提高调研和审议质量。加大跟踪督办力度,促进“一府两院”依法行政、公正司法。张凤春代表建议省人大常委会要进一步行使好重大问题决定权,明确界定重大问题的标准,以便于市、县两级人大操作执行;对监督法的实施要进一步加大工作力度,要用好用足监督法规定的诸如特定问题调查、质询等监督手段,在这方面搞一些试点,在总结经验的基础上予以推广;在市级人大常委会增设预算工作委员会,以强化、细化预算工作监督。黄兴代表建议:“要做好刚性监督手段运用的培训和指导。”
人大代表是人民代表大会制度的主体,代表作用发挥得如何,不仅关系到人大工作质量,而且关系到维护人民群众的根本利益。孙文彬代表说:“我对人大工作深有感触。在省人大的协调沟通下,很多代表的建议和意见得到了落实。比如撤销洮白公路收费站的建议,得到了省人大、省政府及有关部门的高度重视,经测算把原定2016年撤销的收费站提前到2009年撤销,办理结果让代表十分满意。作为基层代表,我感到代表的工作做得越来越好,群众的满意度也越来越高。”在如何发挥代表作用时,王俊林代表建议要进一步为代表依法履职创造条件,保障代表合法权益,切实发挥代表主体作用。同时要继续加强代表培训工作,组织指导代表进一步加强学习,不断提高代表的政治素质、法律水平和履职能力。王玉其代表建议,为提高代表素质和参政议政能力,对代表要进行分批次的培训。同时要进一步探索代表活动的方式,扩大代表活动的范围和频率。
公正司法为振兴吉林经济保驾护航
与往年不同的是,在今年的人代会上,代表们对法检“两院”的微词少了,满意度增强了,大家一致认为,两院在工作作风上确实有了明显的转变和提高。两院工作取得的新发展和新变化,既促进了经济社会发展,也较好地维护了人民群众的合法权益。对于这些变化代表们的心里有数,老百姓的心里也比较认同。正如李秀林代表说的那样,在企业运营过程中,得到了省、州“两院”的大力支持。“两院”通过实施司法救助、“暖企工程”等,为企业解决了债权、股权等方面的法律纠纷,使企业减少了聚众闹事、集体上访事件,对两院的工作表示满意。
张晓林代表对此也有同感。在维护群众利益方面,两院通过大量具体而实际的工作,架起了一座与人民群众沟通的桥梁,抓住了根本,促进了社会和谐稳定。两院队伍建设不断加强。暴露、揭露、处理自身存在的问题不手软、决心大、力度大。内部监督更加有力,让大家很信服。工作作风越来越民主,与代表的联系越来越密切,主动接受监督的理念越来越强。平时与代表沟通频繁,涉及面广,层次高,民主作风深入。这些成绩,代表们都给予了充分的肯定。然而,人民群众对政法机关的期待还不仅如此。吉林经济的大发展、大跨越还需要法检“两院”提供更加有效的司法服务和法律保障,创造更加优良的法治环境。为此,聂文权代表说,提高办案质量,实现公平、公正,维护好群众的利益,既是党委政府的责任,也是“两院”工作的全部,“两院”在这方面应继续不懈努力。他建议,法院要在提高办案质量上继续下功夫,努力维护当事人的合法权益;同时注重办案的社会效果,使办理的案件真正体现法律的权威性和公信力,经得起历史的检验。检察院要进一步强化检察监督职能,加强对审判、执行等各个环节的监督。自侦案件也要努力提高办案质量。马明代表建议,面对政治、经济、文化、社会加快发展的新形势,以及发展中不断涌现的新矛盾,“两院”工作应进一步加大创新力度,不断强化措施,提高干警队伍业务素质和实践能力。
王克敏代表建议,“两院”还要在提高司法的公信力上下功夫。一是在司法理念上牢固树立以人为本思想,并且贯穿于司法工作的各个环节,真正体现和谐公正、司法为民。二是提高办案质量。虽然法院每年改判的案件仅占全部生效判决的0.2%,但它对当事人的伤害却是百分之百,在社会中的负面影响会成倍地发酵。
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代表们的建议林林总总,人民群众的期望很高很高,看来民主法制建还有很长的路要走。