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各国的金融监管,都把准人监管视为金融机构进入市场的"优生关".所谓准入监管,是指对金融机构进入市场有关环节的监管.主要内容包括对金融机构设立和变更事项的审批、高级管理人员任职资格的审查、业务范围的界定等方面.这意味着金融监管主体要从法律法规上对金融机构经营资格、经营能力进行审查、确认或限制,赋予其相应的权利能力和行为能力.其目的是在金融机构审批环节上对整个金融体系实施有效的控制,保证各种金融机构的数量、种类、规模和分布符合国家经济金融发展规划和市场需要,同时保证与金融监管主体的监管能力