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[摘 要]通过公路隧道掘进施工爆破作业危险因素的辨识，推导典型事故直接、间接原因。经过安全系统管理方法应用和两种危险源理论的定量评估，指明了安全控制的重点，结合隧道爆破作业中不能回避的条件因素，设置可循环的7个标准工序，解决了施工中的“无序作业”管理难点。
[关键词]隧道爆破 安全系统管理 危险因素 标准工序
中图分类号：U414 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0154-03
一、概述：
随着国家高速公路建设的发展，公路隧道是直接穿越山岳及障碍必然的选择。山区隧道施工采用爆破作业已成为开挖掘进作业循环中的重要组成部份，爆破作业中使用的原料（炸药、导爆管、导爆索、电雷管）均为民爆器材，在爆破作业过程一旦发生误操作，将可能发生爆炸事故，后果十分严重。如二连浩特至广州（简称二广）高速连山段，所辖管5个合同标段就有6条隧道左右线洞共26.1625公里，隧道总石方量：221.37816万方。按单位耗炸药量0.7-0.9kg/m3，取中0.8kg/m3计算：2213781.6m3×0.8=1771025.28kg约为1771t，按单孔裝药量0.9kg计算，1771025.28kg/0.9=1967806次。按二三级联网取120个单孔为一个联网单元计算，1967806/120=16398次，还未计算上下台阶爆破作业、分解石和零星爆破作业的工作量。综合上述的统计参数分析可得出以下结论：
1.使用民爆品的数量大、作业频率高。
2.民爆品危险辐射范围内的人员多。
3.作业环境范围狭窄条件恶劣。
4.发生风险事件后致因证据毁灭，不能有效总结教训。
5.發生次生风险的不确定因素多。
怎样有效的控制隧道爆破作业风险已成为工程管理、安全管理工作的重要课题。
二、事故剖析及爆破作业现状
（一）、2012年以来我国涉及隧道施工民爆类爆炸事故较多，其中以湖南炎汝高速公路八面山隧道爆炸事故（5.19）最为典型，事故死亡20人受伤4人，后果非常惨重，发人深醒，从新闻和网络等媒体，经取粗留精、删伪存真情况有：
1.炸药和雷管混裝混运。
2.工人和炸药、雷管同车进洞。
3.工人打炮孔时，炸药、雷管经常一起堆放。
4.还没有施工，就把炸药拖进洞。
5.运药车是一台送材料的农用车。
6.常将剩余炸药、雷管存放在隧道的匝道洞内。
按照尊重科学事实求是的原则，依据国标6441《企业职工伤亡事故分类标准》，对事故造成的伤害分析可知：受伤害性质------爆炸伤亡，起因物-----炸药、雷管失控爆炸，致害物------炸药产生的高压、冲击波（100Mpa以上）、高温（3700～7500KJ/Kg）、有毒气体及飞溅物等。该事故发生在隧道运输过程中，是爆破作业的准备程序，事故分类定为放炮事故较为合理。通过对上述1-6条现象的分析：直接原因是炸药、雷管失控爆炸，具体因素有：
1.使用不符合安全要求的车辆运输（形成引爆直接条件）爆炸物品。
2.人员、炸药、雷管混装混运混放（形成规模爆炸直接条件）。，
3.由于某种因素导致雷管或炸药感度变化（因事故的特殊性证据毁灭）。
管理原因（间接原因）：对项目部、民爆公司而言，主要是“以包代管”、“无序作业”忽视安全生产管理，具体因素有：
1.没有建立起与民爆公司合同方安全生产的管理协调机制。
2.没有对国家关于民爆安全管理的法规、规章及标准，建立落实管理制度。
3.没有根据民爆高危险行业组织建立起，专业作业队伍进行独立工序作业。
4.没有对岗位作业人员进行劳动纪律、专业技术培训，特种作业考试合格持证上岗。
5.生产设备、设施条件、安全防护投入经费不足。
6.没有建立起现场安全生产监管体系。
依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》分析上述原因认为管理原因（间接原因是）是促使该事故发生（包括事故扩大化方面）的主要因素。
（二）、隧道爆破作业的现状。经安全管理人员的相互信息交流及多年的跟踪检查，目前公路隧道工程爆破作业中，主要存在以下通病：
1.时常存在炸药和雷管混装、混运。
2.装药作业中炸药和雷管摆放没有防殉爆安全距离。
3警戒时段，人员、设备撤离安全距离不符合规程。
4.装药过程不专业，有抛、摔、投等现象。
5.爆破作业器材（运输车辆、起爆器材、个人防护）不规范。
6.炮孔装药作业中在危险辐射区人员多（全断面开挖时约20人）。
7.交叉作业较多。
三、风险应对构思及对策方法
本着实事求是、不增加成本、可操作的原则 ，对前述违章行为分析，得出隧道爆破管理无序，作业人员专业化水平低，是导致“无序作业”诸多违章现象的主要因素。依据系统安全理论的原理，在遵守国家爆破安全规程标准的条件下，按照隧道掘进工艺、爆破作业规律和现场环境及机具的条件，设置系统（一套）的标准化工序，使作业人员在遵守工序流程内容中，就体现遵守了国家安全标准要求，从而规范作业行为，达到有效避免事故发生的目的。（具体的构思见表一、二）
对（表二）的D参数值分析可以得知，当作业人员误操作（第二种危险源）与物类（第一种危险源）叠加时D值将远远大于极值350成为不可容许的风险，如：10+（1、2、3、4、8）。
依据应用系统安全管理论方法的步骤，推理出了隧道爆破工序构思，物的危险性是相对固有的，重点强化了人员误操作的管理，分解作业过程内容的要素，对要素中的危险源进行风险辨识，找出减少风险的方法。在遵守国家现行的强制性标准的前题下，根据隧道掘进中的环境条件和现有设施、机具情况、爆破循环规律，尽可能的将高风险因素进行分离，不在同工序中相遇或减少相遇时间和控制操作人数等措施，将危险性减至最小，然后确定工序数量及工序排位顺序。根据上述条件将隧道爆破作业划分为：1撤离警戒、2送药入洞、3裝药及二级联网、4疏散、5台车后移、6三级联网及施爆、7检验及哑炮处理七个标准化工序。（见表三） 前题：炮孔完工验收，台车上的机具移止到安全位置，从事爆破作业的运输、警戒、裝药、联网施爆的人员均持有爆破相关证。由爆破负责人确认正式下达启动隧道爆破工序程序。每个工序具体内容和职责如下：
1.撤离警戒：
（1）负责发出撤离信号：一边吹哨一边大声呼喊“放炮！撤离！要求（除5-7人裝药爆破人员外）所以作业人员停止作业，立即撤离到200M安全距离外，.设警戒线，防止其他人员闯入。
（2）内警戒执行人负责爆破面至30M内的警戒责任及后工序的其他工作。外警戒执行人负责30至200M的警戒责任（在警戒线值班，制止无关人员闯入）并负责工序表的签字工作。
（3）外警戒执行人确认撤离警戒工序已完成，在工序表上签字。并打电话通知下一工序执行人。
2.送药入洞：
（1）司机接到通知再可启动车辆。严格遵守炸药、雷管分运、分放的纪律。检查清除货箱内杂物。运输中车速缓慢平稳，不准停靠人口集中区。
（2）车辆进入隧道后其他设备、人员一律避让。
（3）车辆到达警戒线时由押运员（监炮员）查看工序表上的签字，确认后在进入内警戒区由爆破人员将炸药轻拿轻放在爆破面左侧。由内警戒执行人监护。
（4）经押运员（监炮员）检查无误后，车辆按原路返库，拉雷管回洞后，将雷管装箱卸放在距炸藥30M的左侧方。由押运员（监炮员）监护。
（5）雷管卸车后马上驶出外警戒区，由送药车司机在工序表上签字。外警戒执行人确认后吹哨，发出下一工序开始信号。
3.装药及二级联网：
（1）炸药、雷管监护人员按照分发、分放的原则有序分配。严禁本工序安装电雷管。
（2）装药爆破人员要严格遵守装药作业规程，轻拿轻放，用木、竹杆谨慎小心安装雷管、炸药及封填炮孔。
（3）组长对安装好的药孔进行检查后，并负责按联网顺序、排位完成二级联网。确认后带领组员退出。并在工序表上签字。
4.疏散与剩余雷管、炸药退库：
（1）监炮员将剩余雷管搜集后入箱，人工拿到外警戒区外装车返回退库。
（2）内警戒执行人将剩余炸药搜集，搬到内警戒外（注意不能混入杂物），等车返回。
（3）由监炮员检查货箱、剩余炸药无误后，装车退库。
（4）内警戒执行人对内警戒区、外警戒区进行检查确认后吹哨到外警戒签字。
5.台车后移：（如无台车直接进行下一工序）
（1）三级联网爆破员将电雷管箱、起爆器械交给内警戒执行人进行保管后，对二级联网线进行检查，有无挂勾台车现象，或进行清除确认。
（2）司机要精心操作，与三级联网爆破员指挥配合稳、准、慢将台车移到安全位置。
（3）铲车排气管要安装防火罩。
（4）台车安全移出后由司机在工序表上签字。
6.三级联网及施爆：
（1）按爆破规程先进行断电，用应急灯、手电进行照明。
（2）在30M外进行电雷管药包组裝。
（3）采用“双短路法”（联线前电雷管短路、起爆前联线短路），进行联网布线。起爆线要铜软芯双绝缘电线，中间无接头。
（4）起爆站设在安全距离外或可靠安全避所，并进行个人防护。
（5）由内、外警戒执行人发出最后信号，一边吹哨一边大声呼喊“放炮了”！
（6）由内警戒执行人确认无误后，通知三级联网爆破员进行起爆。
（7）完成起爆后由三级联网爆破员进行工序表签字。
7.检验及哑炮处理：（没有哑炮不执行该工序）
（1）按谁施爆，谁处理的原则。哑炮处理没有完成，外警戒不能撤除。
（2）由三级联网爆破员和内警戒执行人，完成哑炮处理。
（3）由三级联网爆破员在工序表上签字并吹哨解除警戒。
四、结语
公路工程建设很多施工过程中，都存在着较大的事故风险，尤其是造成群死群伤。设置隧道爆破标准化工序，把工序落实到岗位，减小作业人员不安全行为和物的不安全状态，从管理的本质上消除了事故的形成因素，避免了事故的发生。
参考文献
[1] 安全生产管理知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。
[2] 安全生产技术知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。
[3] 爆破安全规程（GB6722-2011）。
[4] 二广高速公路隧道设计图技术参数。
[5] 《炎汝高速调查：工人称人与爆炸物同车很常见》新闻中心---中国网。记者雷军实习记者刘晓旭。
作者简介：
杨飚，广东省南粤交通投资建设有限公司，高级工程师。
[关键词]隧道爆破 安全系统管理 危险因素 标准工序
中图分类号：U414 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）04-0154-03
一、概述：
随着国家高速公路建设的发展，公路隧道是直接穿越山岳及障碍必然的选择。山区隧道施工采用爆破作业已成为开挖掘进作业循环中的重要组成部份，爆破作业中使用的原料（炸药、导爆管、导爆索、电雷管）均为民爆器材，在爆破作业过程一旦发生误操作，将可能发生爆炸事故，后果十分严重。如二连浩特至广州（简称二广）高速连山段，所辖管5个合同标段就有6条隧道左右线洞共26.1625公里，隧道总石方量：221.37816万方。按单位耗炸药量0.7-0.9kg/m3，取中0.8kg/m3计算：2213781.6m3×0.8=1771025.28kg约为1771t，按单孔裝药量0.9kg计算，1771025.28kg/0.9=1967806次。按二三级联网取120个单孔为一个联网单元计算，1967806/120=16398次，还未计算上下台阶爆破作业、分解石和零星爆破作业的工作量。综合上述的统计参数分析可得出以下结论：
1.使用民爆品的数量大、作业频率高。
2.民爆品危险辐射范围内的人员多。
3.作业环境范围狭窄条件恶劣。
4.发生风险事件后致因证据毁灭，不能有效总结教训。
5.發生次生风险的不确定因素多。
怎样有效的控制隧道爆破作业风险已成为工程管理、安全管理工作的重要课题。
二、事故剖析及爆破作业现状
（一）、2012年以来我国涉及隧道施工民爆类爆炸事故较多，其中以湖南炎汝高速公路八面山隧道爆炸事故（5.19）最为典型，事故死亡20人受伤4人，后果非常惨重，发人深醒，从新闻和网络等媒体，经取粗留精、删伪存真情况有：
1.炸药和雷管混裝混运。
2.工人和炸药、雷管同车进洞。
3.工人打炮孔时，炸药、雷管经常一起堆放。
4.还没有施工，就把炸药拖进洞。
5.运药车是一台送材料的农用车。
6.常将剩余炸药、雷管存放在隧道的匝道洞内。
按照尊重科学事实求是的原则，依据国标6441《企业职工伤亡事故分类标准》，对事故造成的伤害分析可知：受伤害性质------爆炸伤亡，起因物-----炸药、雷管失控爆炸，致害物------炸药产生的高压、冲击波（100Mpa以上）、高温（3700～7500KJ/Kg）、有毒气体及飞溅物等。该事故发生在隧道运输过程中，是爆破作业的准备程序，事故分类定为放炮事故较为合理。通过对上述1-6条现象的分析：直接原因是炸药、雷管失控爆炸，具体因素有：
1.使用不符合安全要求的车辆运输（形成引爆直接条件）爆炸物品。
2.人员、炸药、雷管混装混运混放（形成规模爆炸直接条件）。，
3.由于某种因素导致雷管或炸药感度变化（因事故的特殊性证据毁灭）。
管理原因（间接原因）：对项目部、民爆公司而言，主要是“以包代管”、“无序作业”忽视安全生产管理，具体因素有：
1.没有建立起与民爆公司合同方安全生产的管理协调机制。
2.没有对国家关于民爆安全管理的法规、规章及标准，建立落实管理制度。
3.没有根据民爆高危险行业组织建立起，专业作业队伍进行独立工序作业。
4.没有对岗位作业人员进行劳动纪律、专业技术培训，特种作业考试合格持证上岗。
5.生产设备、设施条件、安全防护投入经费不足。
6.没有建立起现场安全生产监管体系。
依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》分析上述原因认为管理原因（间接原因是）是促使该事故发生（包括事故扩大化方面）的主要因素。
（二）、隧道爆破作业的现状。经安全管理人员的相互信息交流及多年的跟踪检查，目前公路隧道工程爆破作业中，主要存在以下通病：
1.时常存在炸药和雷管混装、混运。
2.装药作业中炸药和雷管摆放没有防殉爆安全距离。
3警戒时段，人员、设备撤离安全距离不符合规程。
4.装药过程不专业，有抛、摔、投等现象。
5.爆破作业器材（运输车辆、起爆器材、个人防护）不规范。
6.炮孔装药作业中在危险辐射区人员多（全断面开挖时约20人）。
7.交叉作业较多。
三、风险应对构思及对策方法
本着实事求是、不增加成本、可操作的原则 ，对前述违章行为分析，得出隧道爆破管理无序，作业人员专业化水平低，是导致“无序作业”诸多违章现象的主要因素。依据系统安全理论的原理，在遵守国家爆破安全规程标准的条件下，按照隧道掘进工艺、爆破作业规律和现场环境及机具的条件，设置系统（一套）的标准化工序，使作业人员在遵守工序流程内容中，就体现遵守了国家安全标准要求，从而规范作业行为，达到有效避免事故发生的目的。（具体的构思见表一、二）
对（表二）的D参数值分析可以得知，当作业人员误操作（第二种危险源）与物类（第一种危险源）叠加时D值将远远大于极值350成为不可容许的风险，如：10+（1、2、3、4、8）。
依据应用系统安全管理论方法的步骤，推理出了隧道爆破工序构思，物的危险性是相对固有的，重点强化了人员误操作的管理，分解作业过程内容的要素，对要素中的危险源进行风险辨识，找出减少风险的方法。在遵守国家现行的强制性标准的前题下，根据隧道掘进中的环境条件和现有设施、机具情况、爆破循环规律，尽可能的将高风险因素进行分离，不在同工序中相遇或减少相遇时间和控制操作人数等措施，将危险性减至最小，然后确定工序数量及工序排位顺序。根据上述条件将隧道爆破作业划分为：1撤离警戒、2送药入洞、3裝药及二级联网、4疏散、5台车后移、6三级联网及施爆、7检验及哑炮处理七个标准化工序。（见表三） 前题：炮孔完工验收，台车上的机具移止到安全位置，从事爆破作业的运输、警戒、裝药、联网施爆的人员均持有爆破相关证。由爆破负责人确认正式下达启动隧道爆破工序程序。每个工序具体内容和职责如下：
1.撤离警戒：
（1）负责发出撤离信号：一边吹哨一边大声呼喊“放炮！撤离！要求（除5-7人裝药爆破人员外）所以作业人员停止作业，立即撤离到200M安全距离外，.设警戒线，防止其他人员闯入。
（2）内警戒执行人负责爆破面至30M内的警戒责任及后工序的其他工作。外警戒执行人负责30至200M的警戒责任（在警戒线值班，制止无关人员闯入）并负责工序表的签字工作。
（3）外警戒执行人确认撤离警戒工序已完成，在工序表上签字。并打电话通知下一工序执行人。
2.送药入洞：
（1）司机接到通知再可启动车辆。严格遵守炸药、雷管分运、分放的纪律。检查清除货箱内杂物。运输中车速缓慢平稳，不准停靠人口集中区。
（2）车辆进入隧道后其他设备、人员一律避让。
（3）车辆到达警戒线时由押运员（监炮员）查看工序表上的签字，确认后在进入内警戒区由爆破人员将炸药轻拿轻放在爆破面左侧。由内警戒执行人监护。
（4）经押运员（监炮员）检查无误后，车辆按原路返库，拉雷管回洞后，将雷管装箱卸放在距炸藥30M的左侧方。由押运员（监炮员）监护。
（5）雷管卸车后马上驶出外警戒区，由送药车司机在工序表上签字。外警戒执行人确认后吹哨，发出下一工序开始信号。
3.装药及二级联网：
（1）炸药、雷管监护人员按照分发、分放的原则有序分配。严禁本工序安装电雷管。
（2）装药爆破人员要严格遵守装药作业规程，轻拿轻放，用木、竹杆谨慎小心安装雷管、炸药及封填炮孔。
（3）组长对安装好的药孔进行检查后，并负责按联网顺序、排位完成二级联网。确认后带领组员退出。并在工序表上签字。
4.疏散与剩余雷管、炸药退库：
（1）监炮员将剩余雷管搜集后入箱，人工拿到外警戒区外装车返回退库。
（2）内警戒执行人将剩余炸药搜集，搬到内警戒外（注意不能混入杂物），等车返回。
（3）由监炮员检查货箱、剩余炸药无误后，装车退库。
（4）内警戒执行人对内警戒区、外警戒区进行检查确认后吹哨到外警戒签字。
5.台车后移：（如无台车直接进行下一工序）
（1）三级联网爆破员将电雷管箱、起爆器械交给内警戒执行人进行保管后，对二级联网线进行检查，有无挂勾台车现象，或进行清除确认。
（2）司机要精心操作，与三级联网爆破员指挥配合稳、准、慢将台车移到安全位置。
（3）铲车排气管要安装防火罩。
（4）台车安全移出后由司机在工序表上签字。
6.三级联网及施爆：
（1）按爆破规程先进行断电，用应急灯、手电进行照明。
（2）在30M外进行电雷管药包组裝。
（3）采用“双短路法”（联线前电雷管短路、起爆前联线短路），进行联网布线。起爆线要铜软芯双绝缘电线，中间无接头。
（4）起爆站设在安全距离外或可靠安全避所，并进行个人防护。
（5）由内、外警戒执行人发出最后信号，一边吹哨一边大声呼喊“放炮了”！
（6）由内警戒执行人确认无误后，通知三级联网爆破员进行起爆。
（7）完成起爆后由三级联网爆破员进行工序表签字。
7.检验及哑炮处理：（没有哑炮不执行该工序）
（1）按谁施爆，谁处理的原则。哑炮处理没有完成，外警戒不能撤除。
（2）由三级联网爆破员和内警戒执行人，完成哑炮处理。
（3）由三级联网爆破员在工序表上签字并吹哨解除警戒。
四、结语
公路工程建设很多施工过程中，都存在着较大的事故风险，尤其是造成群死群伤。设置隧道爆破标准化工序，把工序落实到岗位，减小作业人员不安全行为和物的不安全状态，从管理的本质上消除了事故的形成因素，避免了事故的发生。
参考文献
[1] 安全生产管理知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。
[2] 安全生产技术知识（2011版）中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院组织编写。
[3] 爆破安全规程（GB6722-2011）。
[4] 二广高速公路隧道设计图技术参数。
[5] 《炎汝高速调查：工人称人与爆炸物同车很常见》新闻中心---中国网。记者雷军实习记者刘晓旭。
作者简介：
杨飚，广东省南粤交通投资建设有限公司，高级工程师。