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为深入贯彻落实省委、省政府关于实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程战略部署，统筹推进美丽乡村、新农村和农村人居环境建设，全省从2016年开始，利用2年时间，启动新一轮新农村410个重点村建设，着力打造新农村建设精品和样板，提升美丽乡村建设水平。现制定重点村选定工作方案如下。
一、总体要求
（一）指导思想
以全面建成小康社会和美丽吉林为统领，以改善人居环境为基础、新农村建设为统领、美丽乡村建设为目标，突出重点村主导产业建设、民生发展，着力推进基础设施和公益事业配套建设，强化文化建设和生态保护，推动“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进，努力实现规划科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主和宜居、宜业的可持续发展，发挥重点村引领示范作用，推动全省新农村建设再上新台阶、再创新水平。
（二）选点原则
1.选点范围。第一批建设的1000个示范村和2014年～2015年建设的421个重点村不纳入选点范围。其他行政村均可纳入重点村选点范围。
2.择优选点。按照好中选好、优中选优的要求，重点选择基础相对较好、人口相对集中、布局相对合理、辐射带动作用较强、农民人均收入较高的村作为建设对象。能够带动分散村屯向中心村、大村集中的，优先选择。纳入城区规划的城中村不予选择。
3.统筹建设。以市（州）为单位对所辖县（市、区）按照点面结合、集中连片的原则，统筹选点布局，增强示范性和带动性。第一批重点村建设党政领导重视、财政支持有力、实际成效突出的，在分配指标上可以适当倾斜。
4.突出特色。选择不同地域类型、不同产业基础、不同民族特色、不同文化传统、不同建设模式的村。边境地区要与强边固防建设相结合。
5.综合确定。按照村申报、乡（镇）把关、县（市、区）推荐、市（州）审核、省综合确定的工作程序，推荐选定重点村。
（三）建设内容
以农村基础设施、公益事业和农村环境整治项目为重点，并实现整村推进绿化美化和打造特色文化品牌。
二、选村条件和实施步骤
（一）选村条件
选定的重点村，要符合下列条件。
1.班子建设。村两委班子团结，凝聚力、战斗力强，视野开阔，思想解放，勇于改革创新，带领农民致富和管理村级事务能力强。村干部作风正派、廉洁自律、群众拥护。
2.区位优势。符合县域镇村体系规划布局要求，有利于打造样板村群，地理位置优越，辐射带动范围广，资源丰富，发展潜力大，适合发展乡村特色产业、生态旅游、电子商物、现代物流等新兴业态。
3.经济基础。主导产业明显，突出发展现代农业，推进一二三产业融合发展，打造循环经济链条，基本形成“一村一品”格局。村集体经济实力较强，农民人均纯收入较高。
4.基础建设。村内基础设施相对完善，便民服务设施建设有较好基础，村庄规划整齐，村容整洁。
5.投入要求。在新农村建设中能够实现多渠道、多元化投入能力较强的村。市、县两级政府保证能够安排一定规模的配套资金。乡（镇）积极组织推动，村集体自我投入能力达到15万元左右。多方筹集建设资金，能够有效整合各方面资金项目，社会帮扶力度较大。
6.农民意愿。农民自主投入、自主建设、自主管理的积极性高、意愿强烈，直接受益的项目建设以农民自主投入为主。
7.乡风文明。积极开展文明村屯、文明户创建活动。深入开展法制宣传教育，社会治安综合治理措施有效落实，创新打造文化品牌建设，无违法犯罪活动和社会丑恶现象，无重大刑事案件和重大安全事故发生。
（二）实施步骤
省根据行政村数量和市（州）、县（市、区）财政投入能力等因素，将重点村建设指标分解到市（州），市（州）将指标再分解到县（市、区）。分配数量应当多一些，履行村级申报、乡（镇）推荐、县（市、区）审核、市（州）初审的程序，预选定450个重点村。
1.村级申报。8月20日前，申报的重点村填报有关表格和材料，并签署乡（镇）意见，一式6份，村和乡（镇）各留存1份，报县（市）4份。
2.县级推荐。县（市、区）根据县域镇村体系规划和重点村选定原则和条件，择优确定重点村推荐名单，于8月30日前将推荐的重点村申报材料（一式3份）报市（州）。
3.市级审核。市（州）根据本地区统筹建设的要求，对县（市）推荐的重点村进行审查和复核，不符合要求的可做出调整，9月10日前将审核结果（一式2份）报省。长白山管委会、梅河口市、公主岭市可将重点村申报材料直接报省。
4.省综合确定。9月30日前，省组织检查组深入各地对上报的重点村进行全面核查，形成重点村选定初步意见，报省社会主义新农村建设领导小组批准施行。
三、主要措施
（一）精心组织，加强领导
各级党委、政府要高度重视重点村的申报、审查、审核和综合评定工作，确保重点村符合条件标准，符合本地经济社会发展规划要求，推动美丽乡村、新农村建设和改善人居环境工作深入展开。各级新农村建设办公室和地方财政部门积极配合，做好选村工作。要做好组织协调、综合汇总、审核把关和及时上报等相关事宜，确保按时完成重点村选定工作。
（二）搞好发动，深入宣传
要通过会议和新闻媒体发布等多种形式，广泛宣传开展改善人居环境建设美丽乡村的重大意义，提高广大基层干部和农民群众对重点村建设的认识，增强主动性，形成踊跃申报、积极建设的大好局面。
（三）履行程序，完备手续
按照规定，严格履行重点村申报、推荐、审核和确定程序，认真填写相关表格和撰写申报材料，坚持实事求是，不准弄虚作假。
（四）尊重民意，注重方法
选定重点村要坚持走群众路线，不准不顾基层意见和农民意愿，强行定点，强行建设。拟报的重点村要经过村民代表大会表决通过，并及时向村民公示公开。
（五）及时沟通，加强衔接
市（州）、长白山管委会和县（市、区）新农村建设办公室要确定专人负责重点村选定工作，及时向省汇报工作情况，保证工作进度，确保工作质量。（省新农村办供稿）
一、总体要求
（一）指导思想
以全面建成小康社会和美丽吉林为统领，以改善人居环境为基础、新农村建设为统领、美丽乡村建设为目标，突出重点村主导产业建设、民生发展，着力推进基础设施和公益事业配套建设，强化文化建设和生态保护，推动“物的新农村”与“人的新农村”建设齐头并进，努力实现规划科学、村容整洁、生产发展、乡风文明、管理民主和宜居、宜业的可持续发展，发挥重点村引领示范作用，推动全省新农村建设再上新台阶、再创新水平。
（二）选点原则
1.选点范围。第一批建设的1000个示范村和2014年～2015年建设的421个重点村不纳入选点范围。其他行政村均可纳入重点村选点范围。
2.择优选点。按照好中选好、优中选优的要求，重点选择基础相对较好、人口相对集中、布局相对合理、辐射带动作用较强、农民人均收入较高的村作为建设对象。能够带动分散村屯向中心村、大村集中的，优先选择。纳入城区规划的城中村不予选择。
3.统筹建设。以市（州）为单位对所辖县（市、区）按照点面结合、集中连片的原则，统筹选点布局，增强示范性和带动性。第一批重点村建设党政领导重视、财政支持有力、实际成效突出的，在分配指标上可以适当倾斜。
4.突出特色。选择不同地域类型、不同产业基础、不同民族特色、不同文化传统、不同建设模式的村。边境地区要与强边固防建设相结合。
5.综合确定。按照村申报、乡（镇）把关、县（市、区）推荐、市（州）审核、省综合确定的工作程序，推荐选定重点村。
（三）建设内容
以农村基础设施、公益事业和农村环境整治项目为重点，并实现整村推进绿化美化和打造特色文化品牌。
二、选村条件和实施步骤
（一）选村条件
选定的重点村，要符合下列条件。
1.班子建设。村两委班子团结，凝聚力、战斗力强，视野开阔，思想解放，勇于改革创新，带领农民致富和管理村级事务能力强。村干部作风正派、廉洁自律、群众拥护。
2.区位优势。符合县域镇村体系规划布局要求，有利于打造样板村群，地理位置优越，辐射带动范围广，资源丰富，发展潜力大，适合发展乡村特色产业、生态旅游、电子商物、现代物流等新兴业态。
3.经济基础。主导产业明显，突出发展现代农业，推进一二三产业融合发展，打造循环经济链条，基本形成“一村一品”格局。村集体经济实力较强，农民人均纯收入较高。
4.基础建设。村内基础设施相对完善，便民服务设施建设有较好基础，村庄规划整齐，村容整洁。
5.投入要求。在新农村建设中能够实现多渠道、多元化投入能力较强的村。市、县两级政府保证能够安排一定规模的配套资金。乡（镇）积极组织推动，村集体自我投入能力达到15万元左右。多方筹集建设资金，能够有效整合各方面资金项目，社会帮扶力度较大。
6.农民意愿。农民自主投入、自主建设、自主管理的积极性高、意愿强烈，直接受益的项目建设以农民自主投入为主。
7.乡风文明。积极开展文明村屯、文明户创建活动。深入开展法制宣传教育，社会治安综合治理措施有效落实，创新打造文化品牌建设，无违法犯罪活动和社会丑恶现象，无重大刑事案件和重大安全事故发生。
（二）实施步骤
省根据行政村数量和市（州）、县（市、区）财政投入能力等因素，将重点村建设指标分解到市（州），市（州）将指标再分解到县（市、区）。分配数量应当多一些，履行村级申报、乡（镇）推荐、县（市、区）审核、市（州）初审的程序，预选定450个重点村。
1.村级申报。8月20日前，申报的重点村填报有关表格和材料，并签署乡（镇）意见，一式6份，村和乡（镇）各留存1份，报县（市）4份。
2.县级推荐。县（市、区）根据县域镇村体系规划和重点村选定原则和条件，择优确定重点村推荐名单，于8月30日前将推荐的重点村申报材料（一式3份）报市（州）。
3.市级审核。市（州）根据本地区统筹建设的要求，对县（市）推荐的重点村进行审查和复核，不符合要求的可做出调整，9月10日前将审核结果（一式2份）报省。长白山管委会、梅河口市、公主岭市可将重点村申报材料直接报省。
4.省综合确定。9月30日前，省组织检查组深入各地对上报的重点村进行全面核查，形成重点村选定初步意见，报省社会主义新农村建设领导小组批准施行。
三、主要措施
（一）精心组织，加强领导
各级党委、政府要高度重视重点村的申报、审查、审核和综合评定工作，确保重点村符合条件标准，符合本地经济社会发展规划要求，推动美丽乡村、新农村建设和改善人居环境工作深入展开。各级新农村建设办公室和地方财政部门积极配合，做好选村工作。要做好组织协调、综合汇总、审核把关和及时上报等相关事宜，确保按时完成重点村选定工作。
（二）搞好发动，深入宣传
要通过会议和新闻媒体发布等多种形式，广泛宣传开展改善人居环境建设美丽乡村的重大意义，提高广大基层干部和农民群众对重点村建设的认识，增强主动性，形成踊跃申报、积极建设的大好局面。
（三）履行程序，完备手续
按照规定，严格履行重点村申报、推荐、审核和确定程序，认真填写相关表格和撰写申报材料，坚持实事求是，不准弄虚作假。
（四）尊重民意，注重方法
选定重点村要坚持走群众路线，不准不顾基层意见和农民意愿，强行定点，强行建设。拟报的重点村要经过村民代表大会表决通过，并及时向村民公示公开。
（五）及时沟通，加强衔接
市（州）、长白山管委会和县（市、区）新农村建设办公室要确定专人负责重点村选定工作，及时向省汇报工作情况，保证工作进度，确保工作质量。（省新农村办供稿）