【摘 要】
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政府职能转移和购买公共服务,是社会领域改革的重要举措;但对于改革是否真正提升了社会组织的公共服务质量存在不同评估。本文通过对175家科技社团的问卷调查,建立结构方程模型,检验并比较两类改革的影响路径和效果。研究发现,通过"资源效应"和"解释效应",改革在总体上提升了公共服务的供给质量,且购买服务的效果更好。但改革同时出现"内卷化效应",政府对社会组织的管制有加强的现象,对服务质量产生不利影响。改革中"制度不足"与"管制过度"并存的问题突出。本文提出,应当以政府购买公共服务为抓手,在实践
【机 构】
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中国科学院大学公共政策与管理学院,北京100875香港城市大学公共政策学系,香港999077
【基金项目】
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国家社会科学基金项目“中国情境下创新创业活动促进创新驱动发展的有效性评价研究”(编号:18BJY035);中国科协高端科技创新智库青年项目“科技社团发展规律研究”(编号:CXY-ZKQN-2019-058)。
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政府职能转移和购买公共服务,是社会领域改革的重要举措;但对于改革是否真正提升了社会组织的公共服务质量存在不同评估。本文通过对175家科技社团的问卷调查,建立结构方程模型,检验并比较两类改革的影响路径和效果。研究发现,通过"资源效应"和"解释效应",改革在总体上提升了公共服务的供给质量,且购买服务的效果更好。但改革同时出现"内卷化效应",政府对社会组织的管制有加强的现象,对服务质量产生不利影响。改革中"制度不足"与"管制过度"并存的问题突出。本文提出,应当以政府购买公共服务为抓手,在实践中继续明晰政府职能边界,注重配套制度,避免在改革中"单刀突进"。同时,建立社会组织参与公共服务的"负面清单"制度,提升社会组织能动性。
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