当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,而不断满足人民美好的生活需求则是新时代“民生”的应有内涵.讨论“民生”离不开与人民群众日常生活工作联系最直接、最紧密的基层社会,亦是判断基层社会治理效果的首要标准.住房、养老、婚姻、教育、医疗、消费、就业等重点民生服务领域中交织着个人、企业、社会团体、单位组织、政府等主体之间错综复杂的关系,这些关系往往需要科学的社会管理制度介入引导、梳理、防范风险从而达到和谐稳定的状态;而当无法避免出现矛盾纠纷之时,亦需要有相应的机制化解矛盾、维护稳定、应对风险.公证制度是我国社会主义法律制度体系的重要组成部分,是一项预防性的司法制度,具有服务、沟通、证明、监督等功能,在维护人民群众合法权益、保障民商事交易安全、维护市场经济秩序、创新社会治理等方面具有独特的职能优势和重要作用.①公证制度与前述基层社会关系中存在的引导、维护、解纷需求存在着高度契合性,长期以来,通过对法律事实和法律文书的证明,以及对法律行为的审查、核实和证明,为社会信用加持、背书,促进信息均衡对称,避免欺诈等违法行为发生,确保当事人之间权利义务平衡,预防矛盾纠纷.