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国民收入具有两种分配形式，一是初次分配，一是再分配。前者是指在产品和劳务的生产当中，按照各种要素主体对产出直接做出贡献的大小给予的货币报酬；后者则是在同民收入初次分配基础上，对初次分配后的同民收入进行的分配。初次分配是国民收入在国家、企业与个人之间的分配，或者说是国民收入在政府、资本与劳动三者之间的分配。