“四风”隐形变异后新的表现形式及对策研究

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  摘要:当前,在作风建设的高压态势之下,“四风”问题在面上有所收敛,但并没有绝迹,而是出现了各种隐性变异。坚决查处隐形变异“四风”问题,是加强作风建设、夯实党的执政基础的需要,是维护基层群众切身利益的需要,是保持政治定力、强化责任担当的需要。必须紧盯“四风”隐形变异新动向,“四风”隐形变异到哪里,专项整治就跟进到哪里。强化科技手段,利用新技术剥下“四风”问题的隐形衣。进一步强化对中央八项规定执行情况的监督检查,及时发现和纠正党员干部中存在的苗头性、倾向性问题,严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违规违纪特别是隐形变异“四风”问题。
  关键词:“四风”隐形变异 新表现形式 对策
  一、坚决查处隐形变异“四风”问题意义重大
  2012年12月4日,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。寥寥数百字的八项规定,字字铿锵、掷地有声,通过抓“文山会海”“舌尖上的浪费”“车轮上的腐败”“会所里的歪风”……八项规定精神持续通过一场场“小战役”,纠正“四风”,赢得了口碑、改变了作风、树立了新风。
  2017年8月17日,中央纪委更新了《全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》。其中显示,截至7月31日,全国共查处违反中央八项规定精神问题51600起,67679人受到处理,18365人受到党纪政纪处分。数据及实例表明,在反对“四风”的高压态势下,“四风”问题有了较大的收敛,但是并没有绝迹,而是出现了各种隐形变异。
  坚决查处隐形变异“四风”问题,是加强作风建设、夯实党的执政基础的需要,是维护基层群众切身利益的需要,是保持政治定力、强化责任担当的需要。必须深入贯彻落实中央八项规定精神坚决查处隐形变异“四风”问题,这是一项长期的政治任务,要在深化中坚持,在坚持中深化,坚决防止“四风”问题反弹回潮。
  二、“四风”隐形变异后新的表现形式
  围绕“四风”新特点、新表现,深入剖析典型案例,梳理总结出在收受礼品红包、公款吃喝、婚丧嫁娶以及办公用房等四方面的隐形变异“四风”问题。
  (一)利用高科技穿上“隐身衣”,违规收费和收受红包、购物卡等。中央纪委监察部网站报道称,随着互联网等技术的不断进步,“四风”问题利用高科技穿上“隐身衣”。主要表现为以微信红包、支付宝转账、扫描二维码等方式收送礼金;收送高档会所、健身机构、大型商店电子购物卡,这些违纪行为更加隐蔽。
  (二)公款吃喝变出“新花样”。表现为三种:一种是将公款吃喝转移到单位食堂、位置偏远的农家乐等隐蔽场所,逃避举报或检查;一种是公务接待中超标部分的分次报销,掩盖超标准接待的事实;一种是变相报销,将吃喝费用转变为工会经费、培训费、办公费等方式报销。
  (三)婚喪嫁娶事宜“化整为零”。主要表现为违规或变相收礼金,小范围内多次宴请以及只收礼不请客等形式。
  (四)办公用房“改头换面”。主要表现为办公用房将套间改为会议室,掩人耳目;办公用房面积超标的搞“假搬离”、“假合并”。
  三、防止及纠正“四风”隐形变异的对策
  隐形变异“四风”问题危害更大、影响更坏、治理也更加艰难。必须紧盯“四风”隐形变异新动向,“四风”隐形变异到哪里,专项整治就跟进到哪里。强化科技手段,利用新技术剥下“四风”问题的隐形衣。进一步强化对中央八项规定执行情况的监督检查,深入分析,及时发现和纠正党员干部中存在的苗头性、倾向性问题,严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违规违纪特别是隐形变异“四风”问题。
  (一)开展隐形变异“四风”问题的专项整治。
  1.针对利用高科技穿上“隐身衣”,违规收费和收受红包、购物卡等问题,可采取以下措施:(1)加大行业监管力度,推行办卡、用卡实名制。(2)加强社会舆论监督,充分调动群众艰巨违法违纪行为的积极性,增强监督合力。(3)对“吃拿卡要”等歪风,严肃查处通报,起到震慑作用。
  2.针对公款吃喝变出“新花样”的问题,可采取以下措施:(1)公务接待实行审批报备制度。日常公务接待必须经单位“一把手”签批同意,并留存签批记录。(2)加强对公务接待费用的管理及单位行政经费的监管,查堵列支漏洞。(3)不定期对单位食堂、农家乐等场所开展明察暗访。
  3.针对婚丧嫁娶事宜“化整为零”的问题,可采取以下措施:(1)严格执行《关于严禁领导干部大操大办婚丧喜庆事宜》的通知要求,及时如实填报《领导干部操办婚丧喜庆事宜报告表》。(2)对领导干部填报的有关内容开展实地核查,对分散宴请、变相收受礼金等行为严肃查处并通报曝光。
  4.针对办公用房“改头换面”的问题,可采取以下措施:(1)对办公用房进行实地测量,超标办公用房采用调换或合用方式解决。(2)建立健全办公用房集中统一调配、登记相关制度,加强经常性督查检查。
  (二)新技术手段让违纪行为“无处遁形”。
  畅通电话、信件、网络、来访、微博、微信、“随手拍”等信访举报渠道,通过监督检查、媒体监督、网络舆情以及明察暗访等方式,广泛收集发现问题线索;督促职能部门对监管行业开展监督检查,并主动向纪检监察机关移交履职检查中发现的问题线索。中央纪委监察部网站在之前开通网络举报的基础上,又相继在客户端开通反“四风”一键通,在微信公众号开通“四风”举报。同时,在纪委信息门户网站上也公开了举报电话及举报邮箱、设置了举报箱,形成无所不在的“监督网”。
  (三)强化监督执纪,综合运用“四种形态”。
  对苗头性、倾向性问题,坚持抓早抓小,灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施。对顶风作案的“四风”问题,坚持实名通报曝光。对隐形变异的“四风”问题,利用留下的蛛丝马迹,剥开“四风”隐形衣。同时,对禁而不绝的“四风”问题,追究其主体责任、监督责任。通过对“四风”问题的严肃处理,释放出严格执纪的强烈信号,让每个党员干部意识到“莫伸手,伸手必被抓”。
  (四)着力抓好警示教育。
  加强党纪党规宣传贯彻,使明规知纪、遵规守纪成为党员干部的行为习惯。油气开发公司纪委组织科级党员干部学习党规党纪知识测试,以考促学,以学促做。深刻剖析干部职工违纪违法典型案例,推动“算账式”警示教育向基层延伸,组织基层干部对比算账,吸取教训,引以为戒。通过开展新任职干部廉洁谈话、家庭助廉,培育廉洁文化土壤,促进领导干部廉洁修身,自觉抵制“四风”问题。
  作风建设永远在路上,没有休止符。习近平总书记的讲话意味深远。当前,作风有所好转,“四风”问题有所收敛,但根还没有摒除,职工群众最担心的是问题反弹,活动一阵风;最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。我们要增强忧患意识,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。
  参考文献
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